авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Теория правовой деятельности нотариата

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Ралько Василий Васильевич

ТЕОРИЯ ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой

степени доктора юридических наук

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре теории государства и права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Шагиева Розалина Васильевна доктор юридических наук, профессор Моисеев Евгений Григорьевич доктор юридических наук, профессор Оксамытный Виталий Васильевич
Ведущая организация: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 22 сентября 2010 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

Автореферат разослан _________________ 2010 года.

Ученый секретарь
диссертационного совета

доктор юридических наук

профессор Н.А. Михалева

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. На современном историческом этапе можно констатировать стремление человечества к формированию правовых государств, создающих оптимальные условия для реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Вместе с тем, чаще всего «правовой» характер государства может только лишь декларироваться, но не обеспечивается реальными юридическими механизмами защиты интересов индивида и общества, в числе которых – нотариат. Более того, по мнению автора диссертационного исследования, оптимизация правовой деятельности нотариата в условиях отдельно взятого государства, вряд ли можно назвать перспективным направлением в решении указанной проблемы и в развитии соответствующего института теории государства и права. Напротив, представляются актуальными научные изыскания, преследующие цель оптимизации и повышения эффективности взаимодействия государств в сфере совершенствования норм международного частного права и формирования новых его подотраслей, в том числе, международного нотариального права в интересах максимальной защищенности человека от любых попыток умаления его прав.

Безусловно, такие исследования не могут не учитывать тех изменений, которые происходят в современном мире, в том числе, фактора глобализации. Автор считает справедливым мнение М.Н. Марченко о том, что формирование какой – либо «мировой правовой системы» - это миф, который отвлекает от насущных проблем совершенствования международных отношений и организаций как инструментов обеспечения мира и развития международного сотрудничества»1. В этом плане актуальным является дальнейшее всестороннее развитие теории отечественной правовой системы, уяснение сущности и специфики всех ее компонентов, которые оказывают существенное воздействие на процесс регулирования соответствующих общественных отношений. К числу таких компонентов следует отнести институт оказания квалифицированной юридической помощи, включая, безусловно, нотариат, роль которого в российском обществе и государстве должна неуклонно повышаться; эта задача обусловливает потребность в новых доктринальных подходах, базирующихся на анализе правовой деятельности нотариата, всех составляющих ее элементов. Можно, конечно, разделить мнение ученых о том, что необходимо переосмысление роли и места института нотариата среди правоохранительных институтов2. Однако не менее важной является и задача уяснения сущности правоустанавливающей и правозащитной форм правовой деятельности российского и зарубежного нотариата. Так, например, именно правозащитная форма обеспечивает возможности для выбора нотариусом (компетентным лицом квазинотариальной структуры) такого источника права (международный договор, национальный нормативный правовой акт, судебный прецедент), который применительно к конкретным общественным отношениям обеспечивает максимальные гарантии защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, являющегося субъектом этих отношений и в этом плане имеет наибольший потенциал для преодоления «конкуренции» законодательства суверенных государств и организации межнационального взаимодействия нотариата.

Актуальность научных исследований теории правовой деятельности нотариата обусловлена и тем обстоятельством, что современное правовое демократическое государство не может быть признано таковым, если его устройство и функционирование не базируются на институтах, призванных обеспечивать конституционные права и свободы человека и гражданина. В этом плане процесс совершенствования законодательства и правоприменительной практики любой страны неразрывно связан с развитием и повышением роли институтов гражданского общества, к каковым следует отнести нотариат. Государство и общество вправе ожидать от нотариата более активных действий, не ограниченных лишь урегулированием вопросов нотариального сообщества и совершением нотариальных действий. В этом плане видится справедливым мнение И.В. Москаленко о том, что нотариальная деятельность представляет собой особую разновидность правовой охраны – превентивное правоохранительное обслуживание физических и юридических лиц путем придания их частноправовым актам формальной определенности, достоверности и публичности. Содержательно нотариальная деятельность представляет собой одну из наиболее совершенных форм воспроизводства юридической техники в механизме правореализации. 3 Возможности анализируемого института могут быть более активно задействованы в пропаганде правовых знаний, в оказании содействия по формированию общественного правосознания и нравственности, соответствующих правовому государству.4 Вместе с тем, отсутствует реальное и сколь – нибудь систематичное взаимодействие нотариальных структур на международной арене, что в современных условиях расширения межгосударственных контактов не только обедняет нотариальную практику, но и, главное, препятствует выполнению нотариусом любого государства своей основной миссии - оказания квалифицированной нотариальной помощи. Она предполагает, в том числе, и совершение таких нотариальных действий и составление нотариальных актов, которые в перспективе должны признаваться легитимными в большинстве современных правовых демократических государств. Данные факты предопределяют своевременность формирования научных рекомендаций по созданию систем межнационального взаимодействия нотариата как такого типа организации правовой деятельности двух или более государств или их объединений (блоков, союзов и т.п.), которая обеспечивает легитимность нотариальных актов и действий нотариальных (квазинотариальных) органов на территории любого из них.

Нельзя оставить без внимания и то обстоятельство, что все большую актуальность приобретают проблемы целесообразности научного анализа нотариального права как самостоятельной отрасли права, ибо оно имеет объективный характер, отражает реально существующую систему общественных отношений в сфере правовой деятельности нотариата.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости специального комплексного исследования тех процессов, которые обусловливают статус нотариата в правовых системах, подверженных на современном историческом этапе факторам трансформации и интеграции, специфических особенностей его правовой деятельности.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в развитии теории правовой, в том числе, правоохранительной, правоустанавливающей и правозащитной деятельности нотариата, выявлении резервов и путей ее совершенствования в рамках, как национальной, так и зарубежных правовых систем, анализе перспектив формирования систем межнационального взаимодействия нотариата, способных обеспечить надлежащее сотрудничество нотариальных (квазинотариальных) органов объединений (блоков, союзов и т.п.) государств в интересах обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи, теоретическое решение которых составило суть и содержание диссертационной работы. В их числе:

- уяснить сущность и содержание правовой деятельности нотариата в Российской Федерации;

- на основе изучения соответствующих теоретико-концептуальных подходов охарактеризовать специфику нотариального права в национальной правовой системе и российском государстве с учетом его федеративного характера;

- выявить и изучить объективные факторы, оказывающие влияние на правовую деятельность нотариата в условиях объединения и трансформации правовых систем, учитывая при этом особенности интеграционного процесса и общий вектор модернизации российской правовой системы;

- сформулировать и обосновать авторскую позицию относительно целесообразности формирования отрасли международного нотариального права как базиса деятельности систем межнационального взаимодействия нотариата на основе научного анализа процессов развития отраслей международного права, теоретических подходов к проблеме соотношения права и закона;

- аргументировать целесообразность оптимизации деятельности международных правоприменительных структур и предложить на этой основе рекомендации по созданию межнациональных нотариальных (квазинотариальных) структур;

- исследовать специфику правовой деятельности российского и зарубежного нотариата в контексте выявления потенциала его взаимодействия с международными правоприменительными органами;

- сформировать конкретные предложения, направленные на создание систем межнационального взаимодействия нотариата и, в целом, на развитие правового сотрудничества нотариата.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере правовой деятельности нотариата в современных правовых системах, подверженной трансформации и взаимной интеграции, а также в сфере формирования и функционирования национальных и международных нотариальных (квазинотариальных) структур, их взаимодействия между собой.

Предметом диссертационного исследования стали институт нотариата, его правовая деятельность в контексте процессов усиления роли международных праправоприменительных органов в механизме национального правового регулирования, российское и зарубежное законодательство о нотариате, соответствующая судебная практика. Предмет исследования подвергнут изучению в различных научных аспектах с учетом необходимости анализа теоретических проблем уяснения перспектив формирования систем межнационального взаимодействия нотариата, а также разрешения практических вопросов совершенствования деятельности нотариата.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Достижение поставленной в диссертационном исследовании цели, потребовало обращения к трудам ученых специализирующихся, как в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и в сфере общей теории права и государства: Алексеева С.С., Алферова И.А., Бабурина С.Н., Байтина М.И., Баранова В.М., Васильева А.В., Васьковского Е.В., Венгерова А.Б., Гонгало Б.Н.. Горшенева В.М., Жуйкова В.М., Зайцевой Т.И., Казимирчук В.П., Керимова Д.А., Коркунова Н.Б., Крашенинникова П.В., Кудрявцева В.Н., Кутафина О.Е., Лазарева В.В., Малько А.В., Мальцева Г.В., Марченко М.Н., Матузова Н.И., Медведева И.Г., Морозовой Л.А., Москаленко И.В., Недбайло П.Е., Нерсесянца В.С., Новгородцева П.И., Орлова Ю.К., Пановой И.В., Патращук Ж.В., Пиепу Ж.-Ф., Полтавской Н.А., Синюкова В.Н., Стешенко Л.А., Тарбагаевой Е.Б., Тихомирова Ю.А., Топорнина Б.Н., Треушникова Ю.А., Трубецкого Е.Н., Фемилиди А.М., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Чиркина В.Е., Чичерина Б.Н., Шамбы Т.М., Шагиевой Р.В., Шаповаловой Л.Л., Шевченко Я.Н., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Эрделевского А. Юдельсона К.С., Ягра Ж., Явича Л.С., Яковлева В.Ф., Яркова В.В. и многих других ученых.

Специфика института нотариата, находящегося, как известно, согласно положениям российской Конституции в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, предопределила необходимость использования в качестве теоретической основы трудов ученых, обращавшихся к проблемам конституционного права, российского федерализма, государственного строительства. Это, прежде всего, научные исследования Авакьяна С.А., Баглая М.В., Барцица И.Н., Бондаря Н.С., Витрука Н.В., Гаджиева Г.А., Глигич–Золотаревой М.В., Иванова В.В., Ильинского И.Л., Карапетяна Л.М., Козлова А.Е., Конюховой И.А., Кравец И.А., Лазарева Л.В., Левакина И.В., Лучина В.О., Морщаковой Т.Г., Нуделя М.А., Страшуна Б.А., Хабриевой Т.Я., Черкасова А.И., Черненко А.Г., Чиркина В.Е., Шульженко Ю.Л., Эбзеева Б.С., Юдина Ю.А. и многих других авторов.

Анализ деятельности международных правоприменительных органов и потенциала создания межнотариальных систем потребовал обращения к теоретическим трудам в области международного права таких исследователей как Бекяшев К.А., Блищенко И.П., Капустин А.Я., Лукашук И.И., Лунц Л.А., Мартенс Ф.Ф., Мюллерсон Р.А., Нешатаева Т.Н., Трайнин И.П., Тузмухамедов Р.А., Тункин Г.И. и др.

Нормативную основу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации и международные нормативные правовые акты и документы, в том числе, Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года; Устав Организации Объединенных Наций, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.; Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 6 октября 1961 г.;

- нормативные правовые акты и официальные документы Российской Федерации и, прежде всего, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 г., Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и др.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили материалы обобщения правоприменительной практики, анкетирования более чем 800 нотариусов, работающих как в государственных нотариальных конторах, так и занимающихся частной практикой. Автором осуществлена систематизация и анализ результатов практической работы 140 государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой по специально разработанной методике. Проанализирована деятельность Федеральной и Московской городской нотариальных палат, практически всех нотариальных палат субъектов Российской Федерации с учетом необходимости обобщения и систематизации опыта их сотрудничества с международными организациями и сообществами нотариусов.

При подготовке диссертации использовался и личный опыт работы соискателя нотариусом г. Москвы, Президентом Московской нотариальной Палаты и в иных органах государственной власти.

Методологическую основу диссертационной работы составляют диалектический метод научного познания, а также общенаучные и частно - научные методы теоретического анализа, такие как исторический, сравнительно - правовой, логический, статистический, метод правового моделирования, системного анализа и другие.

Поскольку нотариат исследуется в диссертационной работе как институт, потенциал которого может быть полностью раскрыт при условии сотрудничества нотариусов различных стран, автор использовал системно - структурный метод. Он позволил, в частности, исследовать процессы взаимодействия отечественных и зарубежных нотариальных (квазинотариальных) органов и структур, выявить и проанализировать особенности организационного строения и внутреннего механизма функционирования международных органов нотариата.

В работе применен конкретно - социологический метод, что обеспечило возможность выявить совокупность факторов и обстоятельств, которые оказывают безусловное влияние на правовое регулирование процессов формирования и функционирования нотариата в Российской Федерации, могут предопределить перспективы его международного сотрудничества.

Автор диссертационного исследования также использовал конкретно - исторический и сравнительно - правовой методы, что позволило выявить наиболее характерные тенденции и закономерности в развитии нотариата в ряде зарубежных стран, обосновать и охарактеризовать возможность использования соответствующего позитивного опыта в отечественной нотариальной практике.

На основе применения формально - юридического метода исследована специфика правовой деятельности российского нотариата, охарактеризованы его место и роль в механизме правового регулирования. Кроме того, данная методика позволила автору вскрыть недостатки (противоречия, пробелы) в правовой деятельности нотариата в Российской Федерации и разработать предложения, направленные на их преодоление (минимизацию).

Автор использовал для достижения целей диссертационного исследования и иной научный инструментарий, в том числе, метод структурно-функционального анализа, статистический, прогностические и другие методы. Научная новизна исследования заключается в том, что:

- представлена авторская концепция сущности и содержания правовой деятельности нотариата, базирующаяся на характеристике специфических особенностей взаимодействия ее правозащитной, правоохранительной и правоустанавливающей составляющих, а также на понимании природы нотариата как межнационального института;

- сформулированы научные предложения по оптимизации взаимодействия правовых систем на основе формирования межнациональных правоприменительных органов, включая и нотариальные (квазинотариальные) органы;

- выявлен потенциал развития международных правоприменительных органов и формирования систем межнационального взаимодействия нотариата;

- теоретический анализ проблемы развития системы международного, в том числе, международного частного права позволил обосновать целесообразность научного подхода к международному нотариальному праву как к подоотрасли международного частного права.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.