авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Антикриминальная безопасность личности

-- [ Страница 5 ] --

Научный и практический интерес представляют особенности криминальной угрозы, исходящей из продукции средств массовой информации. При этом в исследовании обращается внимание не только на угрозу массово-информационного воздействия на личность-объект антикриминальной безопасности, но и на личность коммуникатора, или журналиста. Журналист, особенно пишущий, рассказывающий о проблеме преступности и проблемах борьбы с ней систематически пропускает через себя такой поток информации (об убийствах, коррупции, политических скандалах, заказных убийствах и т.п.), который в психологическом отношении для него является очень опасным. Как свидетельствуют специалисты, в информации по криминальной проблематике, в частности получаемой путем «журналистского расследования», удельный вес негативного заряда составляет более девяноста процентов.

Данное обстоятельство диктует необходимость специальной (правовой и психологической) подготовки журналиста, работающего с такой «радиационной» информацией.

В параграфе четвертом «Субъекты и меры обеспечения антикриминальной безопасности личности» дано криминологическое описание субъектам, деятельность которых направлена на обеспечение антикриминальной безопасности объекта. К их числу отнесены: 1) специализированные субъекты правоохранительных органов, которые располагают широким набором правовых, технических, организационно-управленческих и иных средств; 2) общественно-государственные органы, специфику которых определяют составляющие их элементы гражданского общества и властно-административной системы (например, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных, городских, областных администрациях; совещательно–консультативные органы по вопросам обеспечения безопасности при губернаторе, мэре и др.); 3) иные социальные институты – специализированные и неспециализированные, в зависимости от того, какой характер носят их функции, цели, задачи. К их числу отнесены многочисленные формирования: центры или кабинеты по оказанию социально-психологической помощи родителям и лицам, их заменяющим; религиозные и иные благотворительные организации; охранные и детективные агентства; фонды защиты предпринимательства и др.

В соответствии с правовым статусом субъекта определены и рассмотрены меры обеспечения антикриминальной безопасности.

Пятая глава «Обеспечение антикриминальной безопасности как стратегическая линия управления в сфере борьбы с преступностью» включает в себя шесть параграфов.

В первом параграфе «Антикриминальная политика как направление комплексного использования управленческих возможностей в борьбе с преступностью» излагаются положения о политическом обеспечении системы управления процессами защиты личности от криминальной угрозы.

Под антикриминальной политикой в исследовании определяется направление государственной политики борьбы с преступностью. Суть этого направления государственной политики борьбы с преступностью заключается в том, что рассматриваемая в настоящем исследовании система обеспечения антикриминальной безопасности личности представляет собой очень сложный механизм социального управления. Чтобы обеспечить его эффективное функционирование, требуется большое искусство, которое заключается, во-первых, в разработке научной теории как синтезе соответствующих политических, иных не правовых и правовых знаний; во-вторых, в формировании нормативных актов, обеспечивающих управленческий процесс; в-третьих, в самой деятельности, которая представляет собой, главным образом, программирование управленческого воздействия на объект безопасности, источники и факторы криминальной угрозы. При этом разрабатываются и затем реализуются стратегические направления, цели, тактические задачи.

Автором определены две основные функции-задачи антикриминальной политики, ориентированной на обеспечение эффективности защитительной деятельности по отношению к личности в области борьбы с преступностью: первая – минимизация и по возможности полное устранение криминальной угрозы в значительной мере путем разрушения криминальных отношений и структур; вторая – созидание и творчество во всех областях социальной жизни, т. е. укрепление внутренней устойчивости объекта перед криминальной угрозой.

Научное обоснование компонентов антикриминальной политики дается в последующих параграфах настоящей главы и в шестой главе.

Во втором параграфе «Преступность как объект управленческого воздействия» известное социально-правовое явление рассматривается как научная категория криминальной угрозы, выступающая главным элементом в системе обеспечения антикриминальной безопасности личности – ее объектом. При этом объект воспринимается как очень условный элемент, поскольку он не обозначает определенной сферы жизни общества, поведения индивидов. Преступность – это предметная сторона сферы общества, поведения индивида, группы лиц. Поэтому она и не может быть объектом управления, или органом, воспринимающим управляющее воздействия и действующим в соответствии с полученными импульсами (командами субъекта управления).

Однако организованные формы преступности представляют собой близкую к пониманию объекта управления характеристику, поскольку они имеют специальные структуры управления, которые обладают соответствующими функциями. Больше того, сегодня криминологи находят все основания, чтобы современную организованную преступность в России рассматривать как криминальное общество в виде подструктуры «большого общества», поэтому при научной разработке и практической реализации положений антикриминальной политики данное обстоятельство следует учитывать как одно из основополагающих.

При условии защитительного характера государственного и муниципального управления в воздействии на такой опасный объект, как преступность, угрожающая, в частности, личности, востребуются в первую очередь охранительные меры – правовые, организационно-управленческие. Следовательно, основным методом в антикриминальной политике выступает принуждение. Тогда как в предупреждении преступности (точнее, преступлений) вообще приоритетным признается метод убеждения.

В параграфе третьем «Понятие и основные элементы «антикриминальной политики» конкретизируются изложенные в предыдущих параграфах отдельные положения об антикриминальной политике как направлении государственной политики борьбы с преступностью, которое ориентированно на разработку и реализацию стратегической линии и тактических целей, принципов и средств, или возможностей специализированных институтов государственного управления в обеспечении защищенности личности от криминальной угрозы в реальной криминологической ситуации.

Систематизируя знания о разрабатываемой криминологической категории «антикриминальная политика», автор выделил основные ее содержательные компоненты: объект и предмет, цели и задачи, методы и средства, принципы, приоритетные направления.

В четвертом параграфе «Криминологическое понятие стратегии» дана оценка важнейшей характеристике системы управления отношениями антикриминальной безопасности – ее стратегии как линии управления, которой свойственны: дальновидность, целеустремленность, программное обеспечение деятельности, рациональное использование ресурсов, ориентация управления на устойчивое развитие и др.

В российской криминологической науке стратегии безопасности рассматриваются (в частности, В.Н. Кудрявцевым) в ряду других стратегий, выделяемых из общего содержания деятельности государства по борьбе с преступностью: пресечения преступлений, уголовного преследования, истребления и устрашения, изоляции, исправления, компромиссов, индивидуальной профилактики и социальной профилактики. Употребляемый в концепции антикриминальной политики термин «стратегии» является более содержательным, поскольку он предполагает наличие общей концепции, определение, наряду с ближайшими (тактическими), и отдаленных (стратегических) целей, способов и мер их достижения.

Исходя из общего определения сущности стратегий борьбы с преступностью, стратегии безопасности представлены в исследовании как система программных и прогнозных положений, предусматривающих ближайшие и отдаленные цели, а также меры обеспечения (антикриминальной) безопасности личности (общества и государства) как государственной линии соответствующих действий долгосрочного характера, а также сама государственная деятельность по реализации названных программных положений.

В пятом параграфе «Алгоритм стратегического управления» рассматриваются основные элементы стратегического характера управления в сфере обеспечения антикриминальной безопасности. Последовательное выполнение указанных элементов как реализация строгих правил преследует решение тактических задач, что в итоге обеспечивает достижение стратегической, или генеральной цели.

Элементами данного управленческого алгоритма являются: 1) концептуальный элемент (начальная стадия), реализация которого предполагает анализ и оценку криминологической ситуации, разработку общих положений о стратегиях, программировании защитительной деятельности и др.

; 2) технологический элемент, заключающий в себе формирование комплекса инструктивных операций, методических (обязательных к применению) документов; 3) ресурсный элемент, определяющий виды, объемы, предназначение используемых мер безопасности иных средств, выделяемых на реализацию мероприятий; 4) временной элемент, выражающий такое правило, по которому определяются реальные сроки и последовательность действий (мероприятий); 5) кадровый элемент, в котором заложены очень важные вопросы развития и эффективного использования кадрового потенциала органов государственного и муниципального управления, обеспечивающих антикриминальную безопасность личности, организаций-участников социальной профилактики и специального предупреждения преступлений; 6) организационная стадия, на которой формируется организационно-управленческий механизм реализации программы и плана мероприятий по обеспечению антикриминальной безопасности, оценки их результативности.

Рассмотренные элементы алгоритма стратегического управления в сфере обеспечения антикриминальной безопасности, во-первых, не претендуют на единственно правильное и исчерпывающее их определение, во-вторых, не предполагают применение к ним строгих параметров, которые бы исключали их диффузионный характер. Так, кадровая политика в управлении процессами обеспечения системы антикриминальной безопасности находит выражение не только в кадровом, но и ресурсном элементе. Например, планирование потребности в персонале, его обучение, переподготовка и повышение квалификации являются одинаково важными составляющими для обоих этих элементов.

В параграфе шестом «Принципы стратегий антикриминальной безопасности» рассматриваются основополагающие руководящие идеи, или правила поведения, которым должна строго следовать система управления, ориентируясь на стратегии антикриминальной безопасности личности.

Определенный в исследовании перечень включает следующие принципы, каждый из которых рассмотрен в диссертации: а) законности (и соответствия национального законодательства и мер воздействия на преступность международно-правовым актам); б) социально-экономической обусловленности и эффективности; в) справедливости (и адекватного правового реагирования); г) нравственности; д) целеустремленности; е) наступательного характера; ж) комплексности и координации; з) эффективности.

Многообразные и многочисленные детерминанты преступности и конкретных актов ее проявления обусловливают и принятие адекватных мер реагирования на них. И эти меры, в особенности, меры безопасности, или меры защиты антикриминальной безопасности непременно применяются в комплексе. На основе комплексного подхода к программированию, планированию и реализацию стратегического курса обеспечения антикриминальной безопасности согласованные усилия государственных органов, государственных и негосударственных организаций сосредоточиваются на приоритетных направлениях стратегий безопасности. И здесь особое значение имеет неукоснительное соблюдение указанных правил всеми субъектами управления, действующими в сфере обеспечения антикриминальной безопасности личности. И в этом отношении также особое значение приобретает принцип единства и внутренней координации субъектов, направлений, видов и форм их деятельности.

Шестая глава «Основные стратегии обеспечения защищенности личности от криминальной угрозы» включает четыре параграфа.

В первом параграфе «Социальная защита как прикладной аспект антикриминальной политики» выделены вопросы, в большей мере относящиеся к реализации концепции антикриминальной политики в условиях региональной деятельности, направленной на защиту личности от криминальной угрозы, создание условий для ее самозащиты.

Социальная защита как сложная деятельность по реализации мер обеспечения безопасности личности, т. е. как основная составляющая управленческого воздействия на источник, факторы криминальной угрозы и объект защиты представляет собой главную проблему антикриминальной политики. Суть ее заключается, во-первых, в том, что сегодня на федеральном и особенно региональном уровнях не разработана концепция политики защиты населения от криминальной угрозы; во-вторых, отсутствует налаженный механизм управления силами и средствами государственных, муниципальных органов и институтов гражданского общества в обеспечении защищенности населения от криминальной угрозы.

В авторском представлении политика защиты – это линия поведения, прежде всего, исполнительно-распорядительных органов, которая выстраивается в соответствии с региональной концепцией антикриминальной политики, системой ее правового регулирования с учетом и использованием возможностей различных по характеру – (анти)криминогенных, (анти)виктимогенных, (анти)криминальных – факторов общественной жизни, а также складывающихся правозначимых условий и обстоятельств.

В прикладном аспекте государственной антикриминальной политики социальная защита определяется автором как разработка и реализация комплекса, или определенного набора, мер обеспечения защищенности личности от криминальной угрозы. В этом комплексе первостепенная роль отводится специальным, главным образом, правовым, мерам (защиты), в которых реализуются нормы права, но при условии обеспечения, дополнения этих мер иными социальными мерами защиты, в числе которых особое значение имеют нравственно-психологические меры.

Исходя из дифференцированной характеристики социальной защиты личности от криминальной угрозы как стратегической линии управления в борьбе с преступностью, автор выделяет два соответствующих вида защитительной деятельности: нравственно-психологическую и правовую защиту. Каждый из них рассмотрен в последующих параграфах.

В параграфе втором «Стратегия нравственно-психологической защиты антикриминальной безопасности личности» излагаются положения об одном из названных выше видов социальной защиты личности от криминальной угрозы.

Нравственно-психологическая защита антикриминальной безопасности личности определяется как наиболее значительная подсистема системы обеспечения антикриминальной безопасности, позволяющая организовать и скоординировать деятельность субъектов социального управления, направленную, с одной стороны, на формирование нравственно-психологической устойчивости личности и ее окружения перед криминальной (и/или виктимальной) угрозой, а с другой стороны – на минимизацию такой угрозы вплоть до возможного полного устранения негативного информационного воздействия на личность и среду ее жизнедеятельности.

В исследовании рассматриваются основные элементы вида защитительной деятельности: объект (предмет); цели, задачи; принципы.

В основе стратегии нравственно-психологической защиты положена общая цель – обеспечение функционирования действенной системы формирования такого интегрированного свойства защищаемого объекта, как нравственно-психологическая устойчивость перед деструктивным информационным воздействием.

Задачи нравственно-психологического защитного воздействия формируются по разным критериям, например: сущностным свойствам информационного защитного воздействия, предметным свойствам объекта защиты, сфере отношений и др. В качестве основной задачи нравственного характера защитного воздействия определено нравственное развитие личности. Решение этой основной задачи, в свою очередь, предполагает решение частных задач.

Важными системообразующими элементами стратегической линии нравственно-психологической защиты личности являются ее основные принципы: принцип законности, принцип адекватности нравственного осуждения, принцип соответствия принудительных мер, принцип оптимального сочетания мер, принцип оперативного реагирования, принцип своевременности и достаточности мер, принцип комплексного подхода к организации и реализации мер.

В параграфе третьем «Стратегии правовой защиты личности от криминальной угрозы» дано понятие и рассмотрено содержание второго стратегического направления социальной защиты личности от криминальной угрозы.

Термином «правовая защита» обозначена система правового обеспечения антикриминальной безопасности личности путем формирования ее активного правоосознанного поведения, создания правовых гарантий реализации, восстановления нарушенных прав, а также минимизации криминальной угрозы преимущественно правовыми средствами.

В концепции данной стратегии также определены ее основные категории: объект, цели и задачи, методы и средства, принципы

«Правовая защита личности» от криминальной угрозы не адекватна «защите прав человека» как устранения препятствий на пути осуществления прав человека. В первом случае в качестве объекта правовой защиты выступает прежде всего личность, нуждающаяся в правовой помощи и защите. Помощь заключается, главным образом, в формировании правового мировоззрения, повышении уровня правовой культуры, обучении умению отстаивать, защищать свои права и законные интересы. При этом обращается внимание на гарантии ее прав и обязанностей.

Во втором случае основополагающей выступает идея защиты как форма реализации прав человека. Например, П.В. Анисимов определяет защиту прав человека как «форму реализации права человека на правовую защиту, обеспеченную организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении»3

.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.