авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Верховный суд в конституционно-правовой системе государства израиль

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Воробьева Екатерина Валериевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ

Специальность 12.00.02 –

Конституционное право; Муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре конституционного права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Лейбо Юрий Иванович
Официальные оппоненты Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Страшун Борис Александрович кандидат юридических наук Виташов Дмитрий Сергеевич
Ведущая организация: Российская академия правосудия

Защита состоится «24» апреля 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 144.001.02 при Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации по адресу: 119992, г. Москва, ул. Зубовская, 2, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

Автореферат разослан «23» марта 2009 г.

Ученый секретарь А.А. Васильев

диссертационного совета,

кандидат юридических наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Международно-правовые и конституционно-правовые основы Израиля характеризуют его как государство, не имеющее аналогов в мире.

Израильская конституционно-правовая система обладает уникальностью, обусловленной процессом ее становления, проходившим в сложных и специфических исторических условиях.

Под конституционно-правовой системой Государства Израиль понимается совокупность основных конституционных институтов, в первую очередь правового статуса личности и его высших органов государственной власти и управления в их диалектическом развитии и единстве с акцентом на исследование двух главных слагаемых конституционного права – человека, его прав и свобод, с одной стороны, и государства и осуществление публичной власти, – с другой.

В последние годы Израиль стал «лабораторией» конституционно-правовых нововведений. Его опыт преобразований и реформ в этой сфере выглядит не только своеобразным. Он чрезвычайно полезен и может быть использован в государственном строительстве других стран, включая Россию. С другой стороны, сами руководители израильского государства поначалу не стремились раскрывать особенности собственной правовой практики, так как многое в ней с юридической точки зрения не всегда укладывалось в привычные рамки, а иногда просто выглядело не совсем безупречным.

С момента зарождения современного Израиля его создатели, руководствовавшиеся в конституционно–правовом строительстве принципом разделения властей, уделяли мало внимания формированию «третьей» власти. Позднее судебная власть заняла не только отведенное ей место в системе разделения властей, но и превратилась в своего рода арбитра и органа надзора за конституционной законностью в израильском обществе.

Отличительной чертой конституционно–правовой системы Государства Израиль является наличие среди его высших органов власти и управления Верховного суда, играющего важную и особую роль в политико–правовой жизни. В стране сформировался правопорядок, при котором решения и действия парламента и правительства фактически контролируются высшей судебной инстанцией.

В то же время Верховный суд стал заложником своей деятельности, поскольку во многих областях, где он проявлял активность, на него обрушивалась критика со стороны представителей самых различенных слоев израильского общества, особенно религиозных кругов.

В российской юридической литературе практически отсутствуют работы, в которых исследуются вопросы, связанные с деятельностью израильской судебной системы и ее высшей инстанции.

В Израиле большинство монографий по этой проблематике опубликовано в основном на иврите, что затрудняет иностранным специалистам знакомство с ней. В последние годы там появились публикации на данную тему на русском языке, написанные русскоязычными израильтянами.

Диссертация имеет своей целью заполнить имеющийся вакуум в изучении конституционно-правового статуса и деятельности Верховного суда Государства Израиль.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с конституционно-правовым регулированием судебной власти и статуса личности в Израиле.

Предметом исследования является становление, развитие и нынешнее состояние правового статуса и деятельности Верховного суда в конституционно-правовой и судебной системах Государства Израиль.

Цель и задачи исследования. Целью работы является осуществление комплексного конституционно–правового и сравнительно–правового анализа особенностей реализации норм и принципов израильского судопроизводства и новых тенденций в его развитии, выявление деятельности Верховного суда в общей правовой системе и в качестве органа конституционного надзора.

Названные теоретические и практические цели предопределили постановку диссертантом следующих задач:

  • Определение роли судебной власти в системе разделения властей Государства Израиль;
  • Исследование условий становления и эволюции израильской правовой системы и ее источников;
  • Анализ израильского конституционного законодательства;
  • Характеристика израильской судебной системы;
  • Определение места и роли Верховного суда в государственном механизме;
  • Изучение деятельности Верховного суда в качестве органа конституционного надзора;
  • Обобщение практики контроля Верховного суда за деятельностью парламента и правительства;
  • Исследование функционирования высшей судебной инстанции в вопросах правового статуса личности;
  • Раскрытие правовой природы деятельности Верховного суда по контролю военной администрации на оккупированных палестинских территориях;
  • Определение особого положения Верховного суда в политической системе израильского общества и государственно – правовом механизме страны.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания социально–политических и правовых процессов. Предмет работы предполагает широкое использование метода системного анализа. В ней применялись общенаучные и специальные юридические методы: сравнительный, системно–структурный, историко–правовой, политологический, социокультурный, социопсихологический и др.

Нормативную базу диссертации составили израильские законодательные акты, включая прецедентные решения Верховного суда. Использовались международно–правовые документы, имеющие отношения к исследуемой теме. В сравнительном плане рассматривалось российское конституционное законодательство, опыт изучения которого был полезен при написании работы.

Теоретической основой диссертации стали труды выдающихся мыслителей и правоведов, областью научных поисков которых стало изучение теории единства и разделения властей, народовластия, идей народного суверенитета. Среди мыслителей прошлого, труды которых изучались диссертантом: Платон, Аристотель, Полибий, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Д. Джей и др.

Публикации отечественных и зарубежных конституционалистов позволяли привести теоретическую базу исследования в соответствии с передовыми достижениями современной науки конституционного права. Среди российских ученых необходимо отметить труды С.А. Авакьяна, В.И. Анишиной, Г.В. Атаманчука, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, Р.В. Енгибаряна, Т.Д. Зражевской, Д.А. Керимова, А.Д. Керимова, О.Е. Кутафина, Ю.И. Лейбо, А.Н. Медушевского, Н.А. Михалевой, С.А. Осипяна, Н.Д. Погосяна, А.И. Подберезкина, С.В. Степашина, Б.А. Страшуна, А.А. Уварова, В.Е. Чиркина, Т.М. Шамбы, С.М. Шахрая, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина.

Значительную помощь при написании диссертации оказали труды исследователей, специализирующихся на изучении конституционного права Израиля и его судебной системы: российских – В.П. Воробьева, И.Г. Гельфенбуйма, А.И. Горилева, И.А. Зонтикова, Е.В. Калининой, М.А. Михалева, М.А. Сапроновой, А.М. Сумина, И.А. Чайко; израильских – А. Барака, А. Бин-Нуна, Р. Габизон, З. Гейзеля, Т. Герман, Д. Зисерман-Бродской, К. Клейна, Д. Кретцмера, Б. Нойбергера, А. Рубинштейна, Э. Рубинштейна, Д. Фридмана, Р. Хазана, Б.А. Стародубского, А. Халамиш, Р. Хариса, Л. Шелефа, А. Эпштейна; американского – А. Дершовица; французского – Г. Дрейфуса.

Научная новизна диссертационной работы определяется как актуальностью и характеристикой затрагиваемой в ней проблематики, так и отсутствием крупных работ на эту тему в отечественной юридической литературе. Она представляет собой первое в российской науке конституционного права зарубежных стран системное исследование места и роли Верховного суда в конституционно-правовой системе Государства Израиль. Изучение статуса и деятельности Верховного суда проведено комплексно, в контексте анализа его взаимодействия с парламентом и правительством, с акцентом на правоприменительную практику в вопросах, касающихся регулирования, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, включая оккупированные палестинские территории.

Диссертация представляет собой целостную самостоятельную работу, соединенную единым замыслом, предметом, структурой и общим подходом к теме. Многие фактические данные, приведенные в ней, ее источники впервые вводятся в научный оборот.

Положения, выносимые на защиту.

1. Верховный суд Государства Израиль не только возглавляет общую судебную систему. Он занимает исключительно важное и уникальное место в конституционно-правовой системе и социально-политической жизни страны. Его природа имеет двойственный или «гибридный» (политико-правовой) характер.

2. Верховный суд придерживается позиции судебного активизма. В его деятельности отчетливо проявляется тенденция, суть которой заключается в том, что он стремится стать не только высшим арбитром в конфликте властей, но и пытается возвыситься над ними.

3. Верховный суд является также Высшим судом справедливости. Эта функция уникальна в израильской системе судопроизводства. Действуя в этом качестве, он рассматривает ежегодно тысячи исков граждан и организаций против решений органов власти на нарушение их конституционных прав.

4. В израильском законодательстве отсутствуют нормы, уполномочивающие Верховный суд действовать в качестве Конституционного суда. Однако ему принадлежит исключительная прерогатива принятия окончательных решений, особенно в сфере контроля конституционности нормативных актов. Его решения носят общеобязательный характер, а их юридическая сила едва ли не равна силе положений самых основных законов.

5. Верховный суд стремится руководствоваться принципом, в соответствии с которым конституционное правосудие призвано решать вопросы права и ни при каких обстоятельствах не должно придерживаться политической целесообразности. Его решения дополняют и расширяют границы конституционно-властных отношений и развивают конституционно-правовую доктрину.

6. Срок деятельности и порядок обновления состава Верховного суда имеют различия от подобных органов в других странах. Его судьи не избираются пожизненно, но и не на срок, равный для всех каденций. Они остаются на своих постах до достижения ими семидесятилетнего возраста вне зависимости от того, в каком возрасте они начали свою деятельность в качестве судей.

7. Верховный суд может принимать постановления о неконституционности закона, принятого Кнессетом, если он противоречит положению любого из основных законов. На постоянной основе он принимает на рассмотрение протесты физических и юридических лиц на действия органов исполнительной власти.

8. Верховный суд обеспечивает защиту конституционных прав человека и гражданина. Правовой основой его деятельности в этой области стали принятые в 1992-1994 гг. два основных закона, касающихся прав и свобод человека. Эти конституционно-правовые акты коренным образом преобразовали понятия прав человека в Израиле, которые получили преференционный статус и были введены в свод законов.

9. Верховный суд осуществляет надзор за соблюдением прав человека на оккупированных палестинских территориях. Он контролирует деятельность военной администрации, рассматривая жалобы проживающих на этих территориях лиц. Сам факт подобного судебного контроля представляет собой важное правовое нововведение.

Научная и практическая значимость исследования. Обоснование теоретических выводов, предложений и рекомендаций может быть использовано для дальнейших исследований данной проблематики. Научные обобщения, содержащиеся в работе, представляются полезными при совершенствовании российского конституционного законодательства.

Материал диссертации найдет применение в научно-исследовательской деятельности академических институтов и учреждений, специализирующихся на изучении конституционно-правовой тематики и в высших учебных заведениях при преподавании общих и специальных курсов по конституционному праву зарубежных государств. Содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы отечественной дипломатией при решении вопросов, связанных с ближневосточным урегулированием и российско-израильскими отношениями. С учетом введения безвизового режима между нашими странами работа может быть полезна для российских граждан, посещающих Израиль.

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертация выполнена, обсуждена и получила рекомендацию к защите на кафедре конституционного права МГИМО (Университета) МИД России. Ее основные теоретические положения и практические выводы нашли свое отражение в опубликованных автором монографии (в соавторстве) и статьях, апробированных на семинарских занятиях и научно-практических конференциях.

Структура работы определена объектом и предметом, целью и задачами, авторской концепцией диссертационного исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы. Объем и структура диссертации соответствуют установленным требованиям.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность темы, показана степень ее разработанности, указываются источники, цель, задача, предмет и методологическая основа исследования, формулируются положения и выводы, выносимые на защиту, приведены данные об ее апробации.

В первой главе «Становление и развитие израильской конституционно-правовой и судебной систем», состоящей из трех параграфов, исследуются вопросы, связанные с местом и ролью судебной ветви власти в системе разделения властей, дается характеристика израильскому конституционному законодательству и анализируется процесс формирования местной судебной системы.

В первом параграфе показана важность судебной власти и ее взаимодействие с законодательной и исполнительной ветвями власти, рассматривается многовековой опыт формирования судебной власти. В нем анализируются основные труды великих мыслителей – Дж. Локка, Ш.Л.Монтескье и Ж.Ж.Руссо, разработавших концепцию разделения властей. Автор обращается к трудам известных юристов дореволюционной России – Н.И.Лазаревского и Ф.Ф.Кокошкина, внесших существенный вклад в разработку теории разделения властей. Рассматривается опыт США, где с самого начала разделение властей провозглашено в качестве основного конституционного принципа.

Рассмотрение израильской модели судопроизводства позволяет отметить не только общие черты, но и подчеркнуть уникальные характеристики, присущие исключительно этой стране. Судебная система в Израиле, включая его высшую инстанцию, является составной частью принятой в демократических обществах структуры «сдержек и противовесов».

Во втором параграфе подробно анализируется израильское конституционное законодательство, его зарождение и развитие.

В принятом Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 года решении о разделе Палестины сказано, что «Учредительное собрание каждого (создаваемого согласно этому решению) государства (еврейского и арабского) вырабатывает демократическую Конституцию». Процесс конституционного строительства в Израиле проходил в сложных и специфических исторических условиях. Учредительное собрание сразу после провозглашения изменило свое название на «Кнессет первого созыва», который не имел четко очерченных обязательств по поводу принятия конституции.

Кнессет не спешил с рассмотрением вопроса о принятии конституции. Религиозные, идеологические и партийные разногласия завели это обсуждение в тупик и породили знаменитый «компромисс Харари». Согласно предложению депутата Изхара Харари, Конституция должна быть построена таким образом, чтобы каждый ее раздел представлял собой отдельный основной (конституционный) закон. После принятия основные законы должны были быть включены в единую Конституцию. Это решение значительно замедляло появление «конституционных» законов. Первый Основной закон о Кнессете был принят лишь спустя десять лет после создания Государства Израиль.

В политическом плане «компромисс Харари» был не чем иным, как желанием первого главы правительства Д.Бен-Гуриона затруднить появление Конституции, что называется до «греческих календ». В итоге в Израиле на настоящий момент нет единой писаной конституции, а принято одиннадцать основных законов, которые составляют его конституционную основу. Государство Израиль представляет собой парламентскую республику. Представляется оправданным мнение о том, что взаимопереплетение функций и компетенций законодательной и исполнительной ветвей власти является столь значительным, что позволяет порой усомниться в реальности существования в стране самого принципа разделения властей.

Важное место в конституционно-правовой системе Израиля занимает высший законодательный орган власти. Кнессет избирается на общеизраильских выборах раз в четыре года по пропорциональной избирательной системе. В качестве Учредительного собрания и парламента он принимает соответственно основные и обычные законы. В условиях отсутствия документа, обладающего высшей юридической силой по отношению к другим законам, значение данной функции способствует повышению роли Кнессета в системе государственной власти.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.