авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Концепция некоммерческих организаций в российском гражданском праве

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Сойфер Татьяна Владимировна

КОНЦЕПЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2013

Работа выполнена на кафедре гражданского и семейного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Мозолин Виктор Павлович

Официальные оппоненты: член-корреспондент Российской академии наук,

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист РФ

Яковлев Вениамин Федорович,

советник Президента РФ

доктор юридических наук, профессор

Козлова Наталия Владимировна, профессор кафедры гражданского права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет

имени М.В.Ломоносова»

доктор юридических наук, профессор

Безбах Виталий Васильевич,

профессор кафедры гражданского и трудового права юридического факультета ФГБОУ ВПО

«Российский университет дружбы народов»

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное

учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук

Защита диссертации состоится 10 июня 2013 года в 11:00 часов на заседании диссертационного совета Д 503.001.01 при Федеральном государственном научно-исследовательском учреждении «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 117218, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».

Автореферат разослан «___»____________ 2013 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук М.А. Цирина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Выбор темы исследования предопределен теми социальными и экономическими преобразованиями в стране, которые обусловливают кардинальные изменения в характере общественных отношений и вызывают необходимость выражения новых взглядов, разработки новых концепций с целью поиска эффективных способов их правовой регламентации.

Приоритетным направлением государственного развития современной России является формирование гражданского общества, в рамках которого его члены получают широкие возможности для реализации разнообразных потребностей, наделяются способностью взаимодействовать с государством и оказывать на него влияние. Основными элементами гражданского общества выступают социальные образования, обеспечивающие консолидацию индивидов, способствующие демократизации и саморегуляции общества, согласованию и достижению баланса частных и публичных интересов, в связи с чем особое значение приобретает создание условий для их свободного функционирования и развития, расширения их сфер и методов деятельности. В большинстве случаев выполнение институтами гражданского общества своего предназначения предполагает их оформление в качестве некоммерческих юридических лиц – самостоятельных правосубъектных образований, обладающих способностью к участию в имущественном обороте. Наличие соответствующего статуса позволяет повысить эффективность осуществляемой ими деятельности, обеспечить должную самостоятельность и независимость, качественно и количественно увеличить круг реализуемых общественно полезных благ, разнообразить правовые способы и средства, используемые для их достижения.

В настоящее время гражданское общество в России характеризуется как слабое, что является следствием комплекса причин, одна из которых – недостатки в правовом обеспечении отношений, складывающихся при формировании и в ходе деятельности некоммерческих организаций. Несовершенство законодательных положений различной отраслевой принадлежности, отсутствие между ними необходимой взаимосвязи, принятие правовых норм без учета социальных и экономических принципов функционирования некоммерческих организаций оказывают негативное влияние на процессы их создания и деятельности. По данным Федеральной налоговой службы РФ на 1 октября 2012 года общее число юридических лиц в России составляло 4 561 797, среди которых некоммерческих организаций насчитывалось лишь 685 6891. При этом рост их количества за последние годы оценивается как незначительный.

Состояние гражданского законодательства, которое призвано обеспечить оптимальное правовое оформление структур гражданского общества в качестве юридических лиц и адекватно урегулировать вопросы их участия в имущественных отношениях, в целом современным потребностям не соответствует, что лишает эти образования возможности действовать эффективно. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации2 и проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3, предусматривающие определенные изменения подходов к регулированию правового статуса некоммерческих организаций, их возможных форм, внутреннего устройства и некоторых других аспектов, предполагают сужение рамок для участия некоммерческих юридических лиц в гражданском обороте, жесткую регламентацию их структуры и моделей взаимоотношений с учредителями (участниками). Выработка соответствующих положений во многом осуществлялась под влиянием сложившихся стереотипов, без учета тех признаков, которые органически присущи некоммерческим организациям как элементам гражданского общества и субъектам рыночной экономики. В результате предлагаемые к принятию нормы не приближают отечественное законодательство о некоммерческих организациях к мировым стандартам. Такая ситуация связана с отсутствием в современной доктрине системных исследований гражданско-правовой сущности некоммерческих организаций с позиций их способности к решению различных социальных и экономических задач. Проводимые научные разработки обычно касаются либо отдельных форм организаций, либо отдельных элементов их статуса, либо отдельных направлений их деятельности и не выходят за рамки анализа цивилистических аспектов рассматриваемых вопросов.

Указанные обстоятельства предопределяют необходимость формирования концепции некоммерческих организаций, не только базирующейся на исследовании и научном осмыслении теоретических и практических правовых проблем, возникающих в процессе их создания и деятельности, но и учитывающей социально-экономические основы некоммерческих организаций, многообразие выполняемых ими функций. Это может способствовать поиску оптимальных вариантов гражданско-правового обеспечения данных субъектов и повышению эффективности норм гражданского законодательства.

Степень научной разработанности темы. Проблематика юридических лиц в целом выступает объектом исследований на всех этапах развития отечественной цивилистической науки. Теоретическое осмысление сущности юридических лиц как самостоятельных правосубъектных образований, анализ особенностей их участия в гражданском обороте, исследование их отдельных организационно-правовых форм и видов представлено в трудах дореволюционных цивилистов (Ю.С. Гамбаров, Д.И. Мейер, И.А. Покровский, Г.Ф. Шершеневич и др.); ученых советского периода (С.Н. Братусь, А.В. Венедиктов, В.П. Грибанов, О.А. Красавчиков, В.А. Рахмилович, Ю.К. Толстой и др.); в работах современных авторов (Е.В. Богданов, И.П. Грешников, Н.В. Козлова, Е.А. Суханов и др.).

Отдельные виды юридических лиц, ставших прообразами современных некоммерческих организаций, и цивилистические аспекты их правового статуса являлись объектом специального доктринального изучения в дореволюционное (Н.С. Суворов, В.Ф. Тотомианц, М.И. Туган-Барановский и др.) и советское (Г.А. Кудрявцева, А.И. Масляев и др.) время.

В современной науке гражданского права представлены работы, в том числе диссертационные исследования, посвященные некоммерческим юридическим лицам в целом (К.П. Беляев, В.В. Залесский, Н.В. Костенко, Д.В. Новак, В.Н. Сидоров, Д.И. Степанов, Е.В. Шаклеина и др.); их отдельным организационно-правовым формам (В.А. Болдырев, Е.Ю. Валявина, А.Я. Курбатов, П.А. Курков, Ю.Г. Лескова А.М. Пономарев, А.Н. Садков, Ю.П. Свит, С.В. Тычинин и др.); праву собственности некоммерческих организаций (А.А. Клишин, М.М. Капура, Е.П. Лихотникова, Л.Ю. Лялин и др.); специфике некоторых видов их деятельности и сфер функционирования (О.В. Ивкова, О.П. Кашковский, В.В. Ковязин, А.А. Кумаритова, О.А. Чернега и др.).

Несмотря на определенный научный интерес к проблемам гражданской правосубъектности некоммерческих юридических лиц, вопросам их создания, деятельности и прекращения, участия в отдельных видах отношений, комплексное исследование правовой природы некоммерческих организаций с позиций их многофункциональности и способности к удовлетворению различных интересов не проводилось. Между тем в связи с формированием и дальнейшим развитием в стране гражданского общества и рыночной экономики, а также предстоящими изменениями обслуживающего эти процессы гражданского законодательства имеется теоретическая и практическая необходимость в разработке целостной концепции некоммерческих юридических лиц и исследовании их сущностных особенностей в современных условиях.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием некоммерческих организаций, а также их правовое обеспечение.

Предметом исследования выступают цивилистические аспекты правового статуса некоммерческих организаций в целом, а также их отдельных форм и видов; нормативное, главным образом, гражданско-правовое регулирование отношений, складывающихся в процессе их создания и деятельности; судебная практика в соответствующей сфере; юридическая, философская, экономическая научная литература, раскрывающая отдельные стороны некоммерческих организаций как межотраслевой и междисциплинарной категории.

Целью исследования является разработка концепции некоммерческих организаций, учитывающей комплексный характер данных образований и отвечающей современным социально-экономическим требованиям, выявление на этой основе сущностных особенностей и системных признаков некоммерческих юридических лиц, а также проблем в регламентации их гражданско-правового статуса с тем, чтобы определить направления дальнейшего развития доктрины и законодательства.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- установление закономерностей, предопределяющих функционирование некоммерческих организаций в условиях гражданского общества и рыночной экономики;

- определение концептуальных основ создания и деятельности некоммерческих организаций;

- разработка системы некоммерческих юридических лиц, выявление их правовой сущности, исследование специфики их имущественного режима;

- определение правовых черт, характеризующих некоммерческие организации отдельных форм и видов, установление проблемных моментов и пробелов в их нормативной регламентации;

- анализ и оценка имеющихся тенденций развития гражданского законодательства о некоммерческих юридических лицах, выявление и обоснование его адекватных направлений, разработка предложений по совершенствованию правового обеспечения процессов создания и деятельности некоммерческих организаций.

Методологическую основу исследования составили общие и специальные методы научного познания объективной действительности: диалектический; исторический; формально-логический, включая приемы дедукции и индукции, анализа и синтеза; формально-юридический; сравнительно-правовой; структурно-правовой; функциональный и др. Их применение позволило исследовать рассматриваемые вопросы в развитии и во взаимосвязи, целостно и всесторонне.

Теоретическая основа исследования. Многоаспектность категории некоммерческих организаций и комплексный характер их правового статуса предопределили необходимость обращения к разноплановым научным источникам, как в области гражданского права, так и теории государства и права, конституционного, административного и других отраслей права; изучение философской, социологической, экономической, психологической литературы.

Общетеоретическую базу исследования составили труды ученых в области теории права, среди которых работы С.С. Алексеева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, С.А. Муромцева, Л.И. Петражицкого, В.В. Субочева, Ю.А. Тихомирова, Е.Н. Трубецкого и др.

Широко использовались достижения и выводы представителей науки конституционного права, в том числе исследовавших конституционные основы гражданского общества и некоммерческих организаций как его элементов. В первую очередь это работы С.А. Авакьяна, А.А Алиева, Н.В. Витрука, О.А. Кожевникова, О.Е Кутафина, Д.А. Малого, В.Е. Чиркина, Д.В. Шутько, А.И. Щиглика, Ц.А. Ямпольской и др.

В основу диссертационного исследования положены труды ученых – представителей науки гражданского права: Т.Е. Абовой, С.Н. Братуся, А.В. Венедиктова, Ю.С. Гамбарова, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, В.В. Залесского, О.А. Красавчикова, О.С. Иоффе, Н.В. Козловой, С.М. Корнеева, Г.А. Кудрявцевой, М.И. Кулагина, А.И. Масляева, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, И.Б. Новицкого, Е.А. Павлодского, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.А. Рахмиловича, Н.С. Суворова, Е.А. Суханова, В.А.Тархова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева, В.С. Якушева и др. Также использовались работы В.К. Андреева, В.В. Бараненкова, В.А. Белова, Е.В. Богданова, А.В. Габова, О.В. Гутникова, В.П. Камышанского, М.М. Капуры, А.А. Клишина, А.Я. Курбатова, Д.В. Ломакина, О.А. Серовой, К.И. Скловского, Д.А. Сумского, И.С Шиткиной и др.

Кроме того, были проанализированы научные работы по философии, социологии, экономике, психологии. Среди них труды А.А. Аузана, М.В.Демина, А.Г. Здравомыслова, Я.И. Кузьминова, В.Н. Лавриненко, И.В. Мерсияновой, Б.З. Мильнера, К.К. Платонова, С.Л. Рубинштейна, В.Л. Тамбовцева, А.А. Тарасенко, Ю.В.Фалеева, М.Н. Федоровой, А.Т. Ханипова, Т.В. Юрьевой и др.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили акты ООН и Совета Европы, иные международные документы; Конституции Российской Федерации и иностранных государств; Гражданский кодекс Российской Федерации и кодифицированные акты иных отраслей права; федеральные законы, подзаконные правовые акты; нормативные акты иностранных государств; Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рабочие варианты этого документа; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации; материалы судебно-арбитражной практики. Также анализировались нормативные акты дореволюционного и советского периодов; учредительные и иные документы отдельных некоммерческих организаций; статистические данные.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней на основе монографического исследования разработана концепция некоммерческих организаций как субъектов гражданских правоотношений, учитывающая комплексный характер соответствующих образований, факторы их функционирования в современных условиях, разнообразие реализуемых ими потребностей и интересов. Исходя из этого, сформулированы направления развития цивилистической доктрины и гражданского законодательства о некоммерческих организациях.

Наиболее существенные аспекты, отражающие научную новизну работы, заключаются в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Сформулирована концепция некоммерческих организаций как комплексных и многофункциональных образований, выступающих в качестве: а) социальных объединений граждан, являющихся полноправными участниками гражданского общества; 2) субъектов товарно-рыночных отношений; 3) особой категории юридических лиц, создаваемых для удовлетворения социально-экономических и иных потребностей и интересов.

Как участники гражданского общества некоммерческие организации выполняют функции, присущие ему в целом (способствуют социализации лиц и согласованию их интересов, воздействуют на государство, осуществляют общественный контроль над его деятельностью и др.), для чего они должны быть в организационно-финансовом отношении независимы от государства, формироваться свободно, действовать на основе принципов самоуправления. Как субъекты экономических отношений некоммерческие организации предоставляют различные общественные блага, способны заниматься любыми видами деятельности и призваны в ряде случаев конкурировать с предпринимателями на рынках товаров, работ, услуг. При этом их деятельность не направлена на получение прибыли и подчиняется особым экономическим законам. Как юридические лица они создают условия для объединения субъектов с целью интеграции и выражения интересов, расширения возможностей их удовлетворения, формирования необходимой для этого имущественной основы.

Системное взаимодействие указанных элементов обусловливает необходимость предоставления некоммерческим юридическим лицам как субъектам гражданского права максимальной степени самостоятельности в определении целей и видов деятельности, в выборе организационной структуры и принципов управления, в формировании материально-финансовой базы для более эффективного осуществления общественно полезной деятельности в современных условиях становления и развития рыночной экономики в России.

2. Взгляд на некоммерческие организации как на комплексные образования позволил сделать вывод о целесообразности комплексно-дифференцированной регламентации их гражданско-правового статуса, учитывающей сферы и условия формирования организаций, цели и избираемые для их достижения средства. Необходимость использования такого подхода продиктована различиями в социальных и экономических функциях отдельных некоммерческих организаций, неодинаковым значением наличия у них статуса юридического лица для позитивной деятельности и, как следствие, неодинаковой степенью их участия в гражданских правоотношениях в качестве условия достижения своих общественно полезных целей. Применение комплексно-дифференцированного метода открывает перспективы в поисках направлений эффективного гражданско-правового обеспечения некоммерческих организаций, поскольку сложившийся сугубо отраслевой, цивилистический подход не позволяет получить от деятельности некоммерческих юридических лиц желаемый эффект.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.