авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Конституционно-правовой статус главы государства в китае (история и современность)

-- [ Страница 3 ] --

У жителей Востока со времён Конфуция и на долгие века был установлен и неукоснительно соблюдался отчётливо осознанный примат морали. Преданность государству означает лояльность по отношению к власти. Конфуцианские принципы всегда направлены на то, что у каждого есть своё место и свои обязанности. Так, Л.А. Тихомиров утверждает, что «Восток покорялся силе, потому что она сила, не понимая ее, не уважая ее, не любя ее, но только покоряясь»42. Здесь можно привести в обоснование восточной справедливости изречение Конфуция: «пусть отец будет отцом, сын – сыном, государь - государем, подданный – подданным»43. Другими словами, пусть всё в этом мире встанет на свои места, все будут знать свои права и обязанности и делать то, что им положено. Только такая реорганизация способна обеспечить порядок. Только в обществе, построенном на таких началах, не будет ни цареубийства, ни отцеубийства.

Судить о том, какая из форм правления наиболее демократична, весьма сложно, а кроме того, ещё никто в мире не доказал приоритет республики над монархией.

Рассматривая правовую природу института главы государства, В.И. Кайнов приходит к выводу, что при создании демократической республики учреждение института главы государства было данью преклонения перед короной44. В этом смысле президент выступает не кем иным, как конституционным монархом, лишённым внешних атрибутов власти монарха. Его реальная роль и значение в системе разделения властей определяются за счёт сокращения полномочий правительства или парламента, что противоречит теории парламентаризма. Однако и в некоторых бывших социалистических странах, не считая короткого начального этапа становления «диктатуры пролетариата», наряду с высшими органами народного представительства в разные годы существовал единоличный высший орган государственной власти – президент республики (Румыния, Польша, Югославия), а в Чехословакии и Вьетнаме президенты действовали и действуют в течение всего социалистического периода. Следует иметь в виду, что и в остальных социалистических странах роль председателей коллегиальных глав государства была фактически президентской.

Диссертант считает что, понятия «монарх» и «президент»45 - смежные, и между ними не следует всегда и безоговорочно проводить «китайские» или «берлинские стены». Поскольку в условиях современной обстановки эволюция порядка замещения поста монарха (например, возможность в некоторых странах и некоторых случаях избрания монарха парламентом, как в Испании в случае отсутствия наследников монаршего рода) ставит под сомнение «предания старины глубокой» о том, что монарх является помазанником Божьим, а президент – выходец из простолюдинов. Существенным заблуждением является утверждение, что монархическая государственность не совместима с народным представительством, но все европейские королевства и многие азиатские, включая Японию, имеют парламенты и развитую систему местного самоуправления. Опять же все страны, которые учреждали институт президента, сталкивались с трудностями преодоления его монархического потенциала. Кроме того, интерес к монархической государственности поддерживается рядом обстоятельств, например, тем, что это древнейшая форма правления, берущая свое начало с эпохи египетских фараонов и шумерских правителей (III-II тысячелетие до н.э.).

В данном параграфе диссертант рассматривает полномочия главы государства. Глава государства - это такая государственно-правовая и политическая фигура, которая имеет присущую только ей специфику и характерные черты, поскольку можно выделить для многих, если не большинства стран общие полномочия главы государства, диссертант говорит об этих полномочиях в общем плане, не привязывая их к конкретным формам республики или монархии.

В третьем параграфе «Эволюция института главы государства в Китае в XX веке» автором диссертационного исследования изложена эволюция главы государства в Китае начиная с XX века.

Диссертантом проводится анализ процесса формирования института главы государства, на определенных этапах внутриполитической борьбы за власть в Китае, учитывая следующие события: период свержения маньчжурской монархии начала Синьхайской революции46 (1911-1912 гг.); период борьбы «двух правительств»: северного и южного, за власть (1912-1924 гг.); период первой революционной гражданской войны (1924-1927 гг.); период второй революционной гражданской войны (1927-1937 гг.); период освободительной, антияпонской войны (1937-1945 гг.); период третьей революционной гражданской войны (1945-1949 гг.). С момента провозглашения Китайской Народной Республики (1 октября 1949 г.) процесс формирования института главы государства не был завершен, а значит, можно выделить следующие периоды: период, когда Председатель КНР был введен в структуру государственных органов (1949-1975 г.); период ликвидации рассматриваемого института (1975-1982 г.); пост Председателя КНР вновь введен в структуру органов власти (1982 – по настоящее время). Параллельно с развитием институтов власти Китайской Народной Республики на о. Тайвань происходило формирование Китайской Республики со своими институтами власти. Так, должность Президента Китайской Республики, по сравнению с должностью Председателя КНР имеет более длинную и сравнительно стабильную историю: первый период с 1912 по 1946 г.; второй – с 1996 по настоящее время.

Особое внимание диссертант уделяет роли Председателя КНР в системе государственных органов в указанные периоды. Эта роль с конституционной точки зрения, была, чаще ничтожна. Однако, диссертант рассматривает положение человека, занимающего должность Председателя, с фактической точки зрения, то есть данная должность была лишь одним из рычагов власти, чисто конституционным, но наиболее важными рычагами власти в Китае, по мнению диссертанта, являются партия и армия, с помощью которых можно сделать более полный анализ, фактического положения главы государства в Китае.

Анализируя процесс становления председательства с китайской спецификой, диссертант делает выводы, что стабильным фактором китайской государственности является единение власти государственной, партийной и военной, олицетворенной одним лидером, «вождем», Председателем КНР.

В главе второй «Действующий конституционно-правовой статус Председателя КНР» рассматриваются полномочия, порядок назначения Председателя Китайской Народной Республики в соответствии с Конституцией КНР 1982 года. Глава состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Компетенция Председателя Китайской Народной Республики» проводится анализ конституционных положений регулирующих данный вопрос. Кроме того диссертантом проводится анализ полномочий и должностей которые Председатель Китайской Народной Республики занимает в соответствии с конституционным обычаем, сложившемся в Китае с момента образования Китайской Народной Республики.

Диссертант классифицировал полномочия на основе статей 80 и 81 Конституции КНР 1982 г., в которых указаны полномочия Председателя КНР, разделив при этом все осуществляемые им полномочия на две группы. К первой группе полномочий Председателя принадлежат полномочия внутригосударственные, включая военные и представительство внутри государства. Ко второй группе относятся, соответственно, полномочия, осуществляемые на международном уровне.

Важным, по мнению диссертанта, является руководство партией и руководство вооружёнными силами государства, находящимися под полным контролем партии, в Китае разграничены настолько, что практически можно говорить о двух центрах власти, внутрипартийной и военной. При этом военная власть — это высшая власть как внутри КПК, так и в китайском государстве, т.е. военная власть партии — это и есть военная власть в государстве.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Председатель Республики может действовать только на основе решений ВСНП или его Постоянного комитета, волю которых он вроде бы не может нарушить, однако возможность конфликта между Председателем КНР и высшими коллегиальными органами и порядок разрешения таких конфликтов конституционно не предусмотрены. Это свидетельствует о том, что отражённая в положениях Конституции социалистическая тенденция к господству коллегиальных методов осуществления власти в КНР существует и всегда существовала только формально.

Спустя некоторое время (два-три года) Председатель Республики становится Председателем Центрального военного совета Китайской Народной Республики и Председателем Военного Совета ЦК Коммунистической партии Китая. В этих функциях Председателя КНР и содержится основа его реальной власти, поскольку армии и Коммунистической партии в Китайской Народной Республике принадлежит решающая роль в осуществлении государственной власти.

Определённые Конституцией 1982 г. полномочия Председателя КНР позволяют ему быть скорее не реальным главой государства, а номинальным и большей частью не самостоятельно выполнять свои конституционные задачи. С другой стороны, ориентируясь на вышеизложенный материал, можно сформулировать окончательный вывод о том, что существующие в КНР три центра власти - партийная, правительственная и военная - на сегодняшний день находятся под властью одного человека – лидера КПК, высшего должностного лица государства и главнокомандующего вооруженными силами Ху Цзиньтао, в результате чего вполне возможно говорить о единоличной сверхпрезидентуре «с китайской спецификой».

Во втором параграфе «Порядок избрания Председателя Китайской Народной Республики» проведен анализ норм и порядка избрания Председателя КНР.

Высшие государственные органы КНР формировались и с самого начала находились под руководством Коммунистической партии Китая, опирающейся на широкий Единый народно-демократический фронт. В основе организации и деятельности высших органов государственной власти КНР лежат принципы демократического централизма47, коллективного руководства, участия масс в управлении государством и связи государственных органов с массами.

К сформировавшейся современной системе органов государства предъявлялось важнейшее требование — обеспечение устойчивости власти, недопущение эксцессов, могущих привести к разрушению всей сложившейся государственной структуры и самого государства. Это могло быть достигнуто прежде всего благодаря стабильности конституционно-правового регулирования порядка организации и деятельности государственного аппарата.

Председатель КНР и его заместитель (заместители48) избираются высшим государственным органом власти - Всекитайским собранием народных представителей. Если Председатель КНР назначается ВСНП.

Согласно ст. 79 действующей Конституции КНР 1982 г. для кандидатов на должность Председателя и заместителя Председателя КНР обязательны три условия: первое – кандидат должен быть гражданином КНР49; второе условие - он должен обладать активным и пассивным избирательным правом; и третье – он должен достичь 45-летнего возраста.

В настоящее время процедура избрания Председателя и заместителей Председателя КНР обычно такова: избранный депутатами президиум во время сессии ВСНП выдвигает список кандидатур, баллотирующихся в Председатели и заместители Председателя КНР. Этот список обсуждается на заседаниях делегаций, затем президиум сессии представляет сессии кандидатуры Председателя КПР и его заместителя, получивших наибольшее число голосов по делегациям. Затем проходит безальтернативное голосование по представленным кандидатурам, которым для избрания необходимо получить простое большинство голосов.

Говоря о практике назначения Председателя КНР, необходимо упомянуть, что из шести Председателей КНР назначены на этот пост в соответствии с Конституцией КНР были всего двое: Лю Шаоци (с 1959 по 1966 гг.) и Ли Сяньнянь (с 1983 по 1988 гг.). Мао Цзэдун на первой сессии ВСНП первого созыва был единогласно признан «вождём» китайского народа, остальные Председатели были преемниками предыдущих, однако процедуру назначения, аналогичную вышеописанной, проходили все последующие Председатели. Таким образом, в Китае действует институт преемственности. Институт преемника служит инструментом минимизации рисков для политической, экономической и социальной систем. Политический курс становится более предсказуемым. Наряду с этим знания о премудростях политики, включая умение вести политические интриги, наставник (действующий Председатель) обязан передать подготавливаемому преемнику. В современном Китае институт преемника является специфическим институтом, действующим в среде сложившихся и действующих как современных (партии, профсоюзы), так и традиционных общественных институтов (религиозные объединения, местные общины и т.д.).

Диссертант описывает поэтапную передачу власти от одного поколения руководителей другому поколению, то есть преемник на первом этапе передачи власти занимает пост Генерального секретаря Коммунистической партии Китая, затем становится Председателем КНР, далее занимает пост Председателя Центрального военного совета КНР и Военного совета Центрального комитета Коммунистической партии Китая, данный процесс, фактически, является конституционным обычаем в КНР.

Глава третья «Конституционно-правовой статус Президента Китайской Республики (о. Тайвань)» рассматриваются процесс формирования института главы государства на о. Тайвань, способ наделения полномочиями, компетенция Президента Китайской Республики. Данная глава была написана диссертантом в целях более полного представления о существующих вариантах института главы государства в Китае.

В первом параграфе «История развития института главы государства на о. Тайвань» рассматривается период с момента подписания китайско-японского мирового договора (1895 г.) по настоящее время.

За всю историю Тайваня во времена Республики, которая существовала там в XX – XXI вв., с 1945 года один за другим правили шесть Президентов. Из них первые трое, то есть Чан Кайши, Янь Цзягань и Цзян Цзинго, не были тайваньцами ни по происхождению, ни по своему политическому мировоззрению, центральное место в котором занимал Китай; Китай они видели как единое и неразделимое целое, составной частью которого был в их глазах Тайвань. А вот для троих последующих Президентов, то есть для Ли Дэнхоя, Чэнь Шуйбяня и Ма Инцзю50, природных тайваньцев и по происхождению, и по духу, Тайвань стоит, вполне естественно, на первом месте.

В момент демократического расцвета (80-е гг. ХХ в.) на о. Тайвань начинается партийная борьба между партией Гоминдан и Демократической прогрессивной партией. Лидеры данных партий соревнуются в выборах на пост Президента Китайской Республики. Так, в 2008 году на политическую арену выходит партия Гоминьдан, на выборах Президента, прошедших 22 марта 2008 г. на Тайване, Ма Инцзю51 победил Фрэнка Се Чантина из правящей Демократической прогрессивной партии.

Во втором параграфе «Конституционный статус Президента Китайской Республики» рассматривается конституционно-правовой статус Президента Китайской Республики. При анализе конституционного статуса Президента Китайской Республики диссертант руководствовался следующими нормативно-правовыми актами: Конституция Китайской Республики52, Дополнительные статьи Конституции Китайской Республики53, Закон о выборах и отзыве Президента и Вице-президента Китайской Республики54. Кроме того рассматриваются полномочия Президента Китайской Республики через призму взаимоотношений с пятью юанями (палатами): законодательным, судебным, исполнительным, экзаменационным и контрольным.

В заключении работы автор, основываясь на фактический материал диссертации, труды китайских, советских и российских государтсвоведов, анализ законодательных актов, делает выводы более общего характера.

Во-первых, Китайской Народной Республике существует три центра власти, главным из которых является военный, представленный Центральный военный совет ЦК КПК (аналогичный орган, с тем же составом существует в государственном центре Центральный военный совет КНР) пост Председателя ЦК КПК ЦВС является основным ввиду его значимости и практически ничем не ограниченных возможностей обладателя данного поста, в процессе передачи власти от одного поколения другому он является замыкающим.

Во-вторых, Коммунистическая партия Китая. Несмотря на то что в юридической литературе давно было отмечено, что в Китае начинается, идет, продолжается процесс отделения партийных органов от государственных, тем не менее окончание данного процесса не наблюдается, скорее всего, и не произойдет, поскольку одним из требованием поступления на государственную службу в КНР прежде всего является членство в КПК. Кроме того, руководство Коммунистической партии государством закреплено Конституцией.

В-третьих, государственный центр, который является наиболее легитимным и обеспечивающим стабильность функционирования государственной власти в КНР. Все важнейшие должности в этих трех центрах занимает один и тот же человек, т.е. Председатель ЦВС ЦК КПК, Председатель ЦВС КНР, Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР в данный момент занимает Ху Цзиньтао.

Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в следующих научных публикациях автора:

В ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных

Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования

и науки Российской Федерации:

        1. Максимова О.О. Эволюция института главы государства в Китае в XX веке: конституционно-правовое исследование // Реформы и право. Научно-аналитический журнал. № 3. 2009. С.29-38. – 0,8 п.л.
        2. Максимова О.О. Институт Председателя Китайской Народной Республики в политико-правовом развитии страны // Проблемы Дальнего Востока. № 3. 2010. С.65-71. – 0,6 п.л.

В иных изданиях:



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.