авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Конституционно-правовой статус главы государства в китае (история и современность)

-- [ Страница 2 ] --
  1. выявить общие тенденции развития и функционирования института главы государства в странах с различными формами правления, чтобы определить общие черты и специфические особенности данного института при разных условиях его действия;
  2. рассмотреть и проанализировать юридические и фактические полномочия главы государства в различных условиях функционирования данного института;
  3. проследить историю развития института главы государства в Китае, а также отражение данного процесса в конституционно-правовых нормах;
  4. изучить нормативное регулирование и практику назначения Председателя КНР;
  5. определить место и роль Председателя КНР в системе высших органов государства в Китайской Народной Республике по действующей Конституции КНР 1982 года и, кроме того, проанализировать, какие еще должности в государственном и партийном аппарате, по сложившейся практике функционирования данного института власти, занимает Председатель КНР;
  6. обозначить все составляющие элементы единоличной президентуры, наличествующие в данном институте, т.е. доказать наличие «суперпредседательской» власти в Китайской Народной Республике;
  7. дополнить анализ статуса и деятельности Председателя КНР небезынтересным, на наш взгляд, рассмотрением конституционно-правового статуса Президента Китайской Республики (Тайваня) не столько с целью сравнения, сколько в целях уяснения альтернативных путей возникновения и развития данного института в таком не состоявшемся случае, если бы Коммунистическая партия Китая не победила в гражданской войне в 1949 году. Ведь эти два института – Председатель КНР и Президент КР действуют в рамках одной нации, одной культуры. Как сложатся взаимоотношения двух неравновеликих частей одного государства, не только расположенных по разные стороны Тайваньского пролива, но и политические взгляды относительно развития государственности которых абсолютно полярны, в ближайшие десятилетия мы, возможно, узнаем. Эти взаимоотношения непременно придут к какому-либо знаменателю, однако к какому, сегодня очень сложно судить. У материкового Китая есть опыт интеграции Сянгана и Аомэня, принадлежавших Великобритании и Португалии, однако данные районы были колониями, а не на таковой статус претендует Тайвань, считающий себя продолжателем докоммунистической Китайской Республики.

Методы диссертационного исследования. Для достижения целей и реализации задач, поставленных перед данным диссертационным исследованием, в работе применяются всеобщие, общие, специальные и частные методы. В частности, были использованы следующие методы: сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, системного анализа правовых норм. Методы индукции и дедукции, на основе которых происходит процесс познания от частного к общему и от общего к частному, использовались для формулирования выводов и предложений. Конкретно-исторический метод использован для анализа конкретных факторов политико-правового характера, повлиявших на содержание, место и роль конституционного и фактического статуса Председателя КНР. На основе формально-юридического метода уяснялись смысл и содержание конкретных конституционно-правовых норм.

Использование данных методов в интересах решения поставленных для достижения цели исследования задач позволило осуществить научное осмысление и обобщение не только юридического, но, главное, фактического статуса Председателя КНР и определить реальное положение главы государства в Китае.

Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования.

Нормативную базу диссертационного исследования составило законодательство Китая и некоторых других государств, главным образом конституционное законодательство. Была исследована и изучена информация теоретического и эмпирического характера, которая содержится в доступной монографической, учебной литературе и периодической печати, Интернете.

Научная новизна диссертационного исследования. Эволюция института главы китайского государства от момента крушения империи (1911 г.) до образования Китайской Народной Республики (1949 г.), правовой статус Председателя Китайской Народной Республики, его реальные полномочия до сих пор не были предметом комплексного монографического исследования в отечественной литературе по зарубежному конституционному праву. В целом, изучая литературу, посвящённую органам государственной власти Китайской Народной Республики, можно отметить, что характеристика статуса Председателя КНР, даётся подчас только на основании раздела 2 главы III Конституции КНР, что не всегда позволяет сделать правильный вывод о реальном конституционно-правовом статусе Председателя КНР. Практически отсутствует в отечественной литературе сравнение институтов главы государства Китая и России, а в самом Китае – сравнение институтов главы государства в КНР и на Тайване. В настоящем исследовании диссертантка стремилась восполнить эти пробелы.

Положения, выносимые на защиту, обладающие научной значимостью и новизной:

1. История возникновения и развития главы государства в различных обществах позволяет сделать вывод, что его политическая роль со временем менялась. Однако при очевидном различии юридического и фактического статуса в государствах в разный период времени целесообразность данного института была очевидна, прежде всего, для выполнения представительских функций на международном уровне и внутри государства, а так же для олицетворения самой власти.

2. Юридическая форма главы государства в Китае после падения монархии длительное время не могла утвердиться из-за частой смены политических режимов. При установлении республики возникла необходимость учреждения поста Президента, после прихода к власти монархистов были сделаны попытки возродить монархию, пока, наконец, по итогам затянувшихся гражданских войн не была установлена народная республика, во главе которой стоял единоличный «великий кормчий» Мао Цзэдун. Хотя первые конституционные акты КНР (в том числе Общая программа НПКСК), включая Конституцию 1954 г., предусматривали институт единоличного Председателя, при принятии этой Конституции с учётом Конституции СССР 1936 г. было объявлено, что глава государства КНР коллегиальный и включает Председателя КНР и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. В реальности Постоянный комитет действительно обладал некоторыми полномочиями, обычно присущими главе государства при том, однако, что большинство таких полномочий в отличие от советского примера принадлежало единоличному органу - Председателю КНР.

3. В КНР в последние десятилетия был создан своеобразный механизм воспроизводства власти, институт назначения преемника, что рассматривается как гарантия стабильности в государстве. Данный механизм отличен от формального наделения полномочиями главы государства, однако он и не противоречит ему. Для того, чтобы обеспечить преемственность власти и долгосрочную стабильность, политическая система должна сохранить верховного лидера, стоящего над аппаратом. В Китае подготовка преемника ведется заранее и носит целенаправленный характер, процесс передачи власти от одного поколения другому, занимает в целом от двух до трех лет. Таким образом, на должность Председателя КНР назначают человека, который фактически уже готовился на данный пост заблаговременно, т.е. для института высшего должностного лица КНР свойственна ныне преемственность, но в то же время и регулярная сменяемость каждые 10 лет.

4. На основе исследования положений Общей программы Народного политического консультативного совета Китая, а также Конституции 1954 г. и Конституции КНР 1982 г., которые регулируют полномочия Председателя КНР, можно сформулировать выводы о том, что полномочия главы государства ограничены компетенцией ВСНП и его Постоянного комитета. Однако, проанализировав полномочия должностей, которые в соответствии с политической традицией занимает Председатель КНР параллельно с должностью главы государства, можно прийти к выводу, что его власть фактически является единоличной.

5. История становления и развития института главы государства позволяет понять, насколько полярными были представления КПК и Гоминьдана о политическом и государственном развитии Китая, включая их представления о главе государства. Глава государства КР в соответствии с Конституцией КР обладает более широким списком полномочий по сравнению с полномочиями Председателя КНР. Но и прежде всего, конечно, способ наделения полномочиями главы государства в обеих частях страны кардинально отличается друг от друга. Конституционная реформа 1991 г. на Тайване привела к определённой демократизации конституционного устройства, включая статус Президента, который стал избираться прямыми выборами.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования определяется его актуальностью, научной новизной и сделанными выводами. Ряд содержащихся в диссертации положений и выводов может быть использован для осмысления конституционного регулирования института главы государства в современных условиях и его тенденций, в частности, в странах АТР.

Положения и выводы диссертационного исследования также могут быть использованы при преподавании учебных курсов теории и истории государства и права, конституционного (государственного) права зарубежных стран в высших учебных заведениях России. Материал диссертации может быть полезен практическим работникам различных государственных органов, политических партий, общественных и коммерческих организаций Российской Федерации, работающих с властями и организациями Китайской Народной Республики и Тайваня.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертанта нашли отражение в научных публикациях и изложены автором в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях: 22 апреля 2008 г. на международная конференции «Приамурье – форпост России в АТР» ГУ Амурский областной «Государственный архив Амурской области» (г. Благовещенск); 3 марта 2010 г. на конференция, проведённой Институтом Дальнего Востока РАН «Внутренняя политика КНР: История и современность»; 26-28 мая 2010 года на конференции, проведённой Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации «V Международная школа-практикум молодых ученых-юристов и специалистов по юриспруденции «Наследие юридической науки и современность»; 2 декабря 2010 г. в Институте Дальнего Востока РАН был проведён Круглый стол Институтом Дальнего Востока и журналом «Проблемы Дальнего Востока» на тему «Меняющийся Китай в меняющемся мире»; 2-4 марта 2011г. в Институте Дальнего Востока РАН состоялась 35-я научная конференция Центра политических исследований Китая ИДВ РАН «Внутренняя политика КНР: история и современность».

Структура диссертационного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, излагается степень, ее научной разработанности, определяются цели, задачи и методы исследования, оформляются положения выносимые автором на защиту, аргументируется научная новизна, теоретическая и практическая значимость выводов, содержащихся в работе.

В первой главе диссертации «Конституционно-правовой статус главы государства в Китае (история и современность)» исследуется теоретико-правовая и историко-правовая характеристика института главы государства в конституционном (государственном) праве на опыте разных стран. Особое внимание в этой главе отводится анализу представлений отечественных и зарубежных авторов о главе государства.

Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие главы государства» анализируется возникновение института главы государства, положение института главы государства относительно остальных институтов государственной власти. Рассмотрены различные классификации и подходы к классификации форм главы государства.

Упоминание о главе государства, как о части государственного механизма, появилось еще у древних философов Аристотеля и Конфуция и др. В своих трудах философы («Политика»31 -Аристотель; Беседы и суждения (Лунь-Ой)32

– Конфуций) рассматривают различные формы правления, государство, а также взаимоотношения высших органов государства. Однако определения главе государства ими дано не было.

В XIX веке немецкий учёный Г. Еллинек, не определяя главу государства как отдельную категорию, говорил, что государство нуждается в единоличной воле, в одном высшем органе, который приводит в движение государственный механизм и который является высшим решающим органом, подчёркивая, что этот орган должен выражать только свою волю33. При этом воля этого лица должна быть ограничена пределами компетенции должностного лица или органа. Эти рассуждения, однако, не относятся к парламентарным формам правления, которых в те времена было очень мало.

В ходе конституционно-правового развития общественных отношений сложились различные подходы к самому понятию «глава государства», а также и различные акценты в его содержательной характеристике. С общесоциологических позиций в содержание понятия «глава государства» вкладываются условия и причины его возникновения, правовой статус и социальная опора этого института и его влияние на общественное развитие.

Китайские конституционалисты следующим образом определяют главу государства: «Это высший представитель государства на международной арене, один из наиважнейших элементов государственной структуры страны, обладающий в соответствии с конституцией определёнными полномочиями»34.

Таким образом, глава государства – это высшее должностное лицо (либо коллегия таких лиц) и государственный орган, занимающий, как правило, формально высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющий представительство государства как внутри страны, так и за её пределами и вместе с тем выступающий символом единства нации.

Во втором параграфе «Глава государства в странах с монархической и республиканской формой правления» рассматривается способ формирования института главы государства в государствах с той или иной формой правления, положение главы государства относительно иных органов государства рассматривается через призму его полномочий.

Современная теория государства различает две основные формы правления – монархию и республику, каждая из которых, соответственно, имеет свои разновидности. В научной литературе существуют множество подходов к понятию формы правления.

Ввиду того что порядком замещения должности главы государства определяются две основные формы правления – монархия и республика, данная правовая категория интересует нас исключительно с позиции формирования и правового положения высших органов власти. Диссертант, прежде всего, ориентируется на формальный и фактический правовой статус главы государства и способ наделения его полномочиями, которые обусловливают существование конкретных форм правления и государственных режимов, характеризующих реализацию этих форм.

Институт современного главы государства обязан своим появлением на свет абсолютной монархии. Происхождение власти монарха является очень древним. Полибий выстраивает логическую цепочку генезиса самодержавной власти. Он отмечает, что монархия возникла естественным путем, когда в человеческом сообществе выделяется лидер, превосходящий всех прочих телесной силой и душевной отвагой, «то же самое наблюдается и у всех неразумных животных: мы знаем, что у них, у быков, например, …наиболее сильные непременно бывают вожаками. Вот почему порядок этот надлежит признавать непререкаемым делом самой природы»35. Царская36 власть возникает позже. Её зарождение и становление связано с понятием красоты, правды и справедливости. Когда эти категории становятся неотъемлемой частью народного быта, они находят свое закрепление в праве. Укреплению самодержавия способствует патриархальная семья, исповедующая принцип единоначалия главы государства – pater familias. Постепенно возникает доверие ко всему правящему роду, и государственная власть «сохраняется не за этими только правителями, но и за потомками их на долгое время…»37. Неограниченный и самодержавный монарх есть обыкновенно потомок древнего вождя, завоевателя, во всяком случае, почти всегда потомок лица, давно царствовавшего.

Вся эпоха Средневековья и периода переселения народов и самоутверждения возникших в его результате государственных образований была насыщена постоянными, непрекращающимися войнами, борьбой за власть, грабежами, насилием38. И в данной ситуации основными средствами, позволявшими первым королям обеспечить власть, были сила, коварство, жестокость, беспринципность по отношению к противникам и внимание и щедрость к тем, на кого правитель хотел опереться, кем стремился себя окружить.

В азиатских странах также можно наблюдать нечто подобное, хотя императорская власть не переходила к выдающимся воинам, тем не менее фактически она находилась в руках у военачальников. Так, в более общем значении сёгун - это военный диктатор, ставший наследственным должностным лицом, которое доминировало над всеми властными структурами в Японии. Режим их власти именовался сёгунатом, сёгуны обладали мастерством в определённой сфере и занимали свое положение в обществе благодаря учёности, однако всегда были готовы взять в руки оружие, когда это становилось необходимым. На протяжении нескольких веков статус императора, который, несмотря на то что считался потомком богини Солнца Аматерасу, в качестве главы государства был номинальным, поскольку вся власть находилась под контролем сёгуна39.

Понимание и осознание положения главы государства на Востоке и Западе не одинаково. Общий характер монархической власти несколько уясняется при сравнении самодержавия с азиатским проявлением монархии, которое еще Ш.Л. Монтескье старался отличить от европейского абсолютизма40. В азиатских монархиях замечается зависимость царствования от личности правителя. Огромные царства возникали и распадались в связи с одной личностью, с двумя-тремя поколениями правящего дома. Монархия там выступает в качестве святыни, монарх получает мандат на своё правление от Неба, чем обретает высшую степень добродетели. Так, по словам Л.А. Тихомирова41, происходит узурпация, возведённая в принцип, признание права за силой.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.