авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина

-- [ Страница 6 ] --

Автор подчеркивает, что принципиальное отличие коллегии адвокатов от адвокатского бюро заключается в том, что адвокаты в бюро должны заключить между собой партнерский договор, в соответствии с которым они обязуются соединить свои усилия для эффективного оказания квалифицированной юридической помощи от имени всех партнеров данного бюро. Партнерские отношения в бюро влекут общую ответственность адвокатов бюро перед доверителями каждого из адвокатов. Это обстоятельство требует особых доверительных отношений между партнерами и эффективной системы взаимного контроля за качеством оказываемой юридической помощи. Адвокатские бюро, по мнению диссертанта, способны решать комплексные и узкоправовые проблемы заказчика, которые требуют значительных временных и организационных затрат. Обычно такие адвокатские объединения сопровождают бизнес-проекты, объемные, многоэпизодные, разветвленные экономические споры, участвуют в выработке концепции и реализации процедур банкротства. В таких образованиях заложен принцип, по которому клиент может рассчитывать на получение любой квалифицированной юридической помощи. Представляется, что адвокатское бюро – более устойчивое и эффективное адвокатское образование, оказывающее квалифицированную юридическую помощь, чем коллегия адвокатов.

Отмечено, что юридическая помощь, оказываемая от имени юридических лиц, более привлекательна для крупного и среднего бизнеса, чем помощь отдельных адвокатов. Поэтому адвокатура, по мнению диссертанта, нуждается в таких организационно-правовых формах, которым законодатель мог бы разрешить оказывать квалифицированную юридическую помощь от своего имени. Подчеркнуто, что целесообразность законодательного закрепления права адвокатов оказывать квалифицированную юридическую помощь не только от своего имени, но и от имени создаваемых адвокатами организаций давно признана большинством адвокатского сообщества.

В диссертации подробно исследован вопрос об оказании адвокатом бесплатной юридической помощи. Отмечено, что проблема финансирования бесплатной юридической помощи осложняется отсутствием единообразного механизма государственного финансового обеспечения адвокатской помощи, которая в силу Конституции Российской Федерации, будучи бесплатной для заявителя, не может быть неоплачиваемой для адвоката, так как иное означало бы принудительный труд. В настоящее время полномочия по определению порядка компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно по гражданским делам, возложены на субъекты Российской Федерации, несмотря на то, что большинство из субъектов Российской Федерации являются дотационными или высокодотационными и несут на себе значительный объем социальных обязательств перед населением.

Подчеркнуто, что в настоящее время законодательство не устанавливает ни порядка, ни размеров оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, а также не определяет источник его оплаты. В связи с этим целевое финансирование из федерального бюджета на эти цели не предусмотрено.

Диссертант отмечает, что действующее законодательство не предусматривает оплату целого ряда важных направлений деятельности адвоката в уголовных делах, таких как: ознакомление с материалами дела; составление ходатайств, жалоб и других процессуальных документов; консультирование доверителя и необходимое для этого посещение его в следственном изоляторе; проведение адвокатского расследования, а также при необходимости – составление апелляционной, кассационной или надзорной жалобы и представление интересов доверителя при рассмотрении дела в соответствующих судах.

Обращено внимание на то, что государство необоснованно поручило правоохранительным органам, которые представляют сторону обвинения и принуждения, решать вопрос об оплате труда адвоката, который обязан в уголовном процессе противостоять обвинению.

Рассматривая вопрос об адвокатской тайне, автор утверждает, что адвокат не имеет права сообщать конфиденциальные сведения кому-либо. Он также не вправе разглашать тайну даже в интересах своего доверителя, если последний по каким-либо причинам не хочет этого. Отмечено, что институт адвокатской тайны призван обеспечивать конфиденциальность отношений адвоката и доверителя. Тем не менее, он не может служить препятствием для допроса адвоката об обстоятельствах, которые стали ему известны в результате осуществления защиты, если в раскрытии этих обстоятельств заинтересован и доверитель, и адвокат.

Подчеркнуто, что в настоящее время правоприменительная практика далека от исполнения положений законодательства относительно сохранения адвокатской тайны. В комнатах следственных изоляторов, где проводятся беседы лиц содержащихся под стражей и адвоката, зачастую установлены подслушивающие устройства. На практике имеются случаи проведения таких следственных действий как обыск и выемка документов в помещении адвокатских образований, выемка почтово-телеграфной корреспонденции между защитником или представителем и доверителем. Полученная подобным образом информация может вполне послужить основой для административного давления на адвоката и его подзащитного.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности…» содержит норму о том, что адвокат осуществляет страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. По мнению диссертанта, профессиональная имущественная ответственность адвокатов за совершенные ими ошибки в процессе оказания юридической помощи является достаточно сложным вопросом, поскольку в России отсутствуют общепризнанные критерии определения качества юридической помощи. Виды юридической помощи, формы и способы профессиональной деятельности адвоката по ее оказанию настолько многообразны, что предусмотреть все вероятные события, обладающие признаками страхового риска, не представляется возможным. Автор полагает, что в силу всех этих обстоятельств, введение обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката в настоящее время является не целесообразным. Страхование любых адвокатских рисков должно быть только добровольным.

В случае ненадлежащего выполнения конституционной обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи адвокат несет различные виды ответственности. Институт ответственности адвоката включает в себя нормы, закрепляющие основания и виды ответственности адвокатов, регламентирующие содержание мер ответственности того или иного вида. Данный институт имеет большое значение, поскольку гарантирует надлежащее выполнение адвокатом своих обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи. Адвокат может быть субъектом гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой ответственности и ответственности, налагаемой органами адвокатского самоуправления, которую можно условно определить как дисциплинарную.

Автор считает, что факторами, влияющими на выбор той или иной меры дисциплинарной ответственности, могут служить как субъективные, так и объективные обстоятельства, конкретный перечень которых невозможно закрепить законодательно. Учитывая это обстоятельство, следует понимать, что выбор меры дисциплинарной ответственности будет зависеть и от личных характеристик адвоката, оценки его предыдущей адвокатской деятельности, выполнения им правил, установленных законодательством и адвокатским сообществом, а также от степени тяжести тех последствий, которые могут наступить или наступили при совершении адвокатом дисциплинарного правонарушения.

Глава IV «Особенности оказания квалифицированной юридической помощи в различных видах судопроизводства» – посвящена особенностям оказания квалифицированной юридической помощи в Конституционном Суде Российской Федерации (§ 4.1), Европейском суде по правам человека (§ 4.2) и в уголовном судопроизводстве (§ 4.3).

Диссертант утверждает, что по своей конституционной природе и социально-правовому содержанию институт квалифицированной юридической помощи находится в тесной взаимосвязи с институтами правосудия, обеспечивая реализацию права на судебную защиту, а также вытекающих из него судебно-процессуальных прав.

Отмечено, что право на квалифицированную юридическую помощь обеспечивает доступ к правосудию (ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации), открывая для граждан, не располагающих необходимыми навыками и опытом правовой защиты, возможность юридически обоснованного обращения в суд с соблюдением правил подведомственности и подсудности.

Право на квалифицированную юридическую помощь является необходимым условием защиты гражданином своих прав и свобод в конституционном судопроизводстве, особенности которого проявляются в том, что конституционное правосудие призвано решать исключительно вопросы права, требует специальных и глубоких профессиональных знаний в области юриспруденции и, прежде всего, в сфере конституционного права.

Диссертант полагает, что законодатель справедливо пошел по пути установления повышенных требований к представителям сторон в Конституционном Суде Российской Федерации, что не только не является ограничением права каждого на судебную защиту, но, напротив, создает дополнительные гарантии его реализации для заявителя, обратившегося в Конституционный Суд. По мнению автора, повышенные требования к представителям сторон, участвующим в конституционном судопроизводстве, обусловлены тем, что основная задача представителя в данном случае состоит в том, чтобы, используя имеющиеся у него правовые знания, помочь заявителю выработать аргументированную и состоятельную правовую позицию и, как следствие, убедить Конституционный Суд в своей правоте.

Отмечено, что специалист в области права должен понимать природу и особенности конституционного нормоконтроля, особый статус Конституции Российской Федерации как основного закона в рамках правовой системы страны, обладать широкими знаниями в соответствующей области позитивного права, то есть знать нормы действующего законодательства, имеющие значение для рассмотрения конституционных споров в рамках конституционного судопроизводства, а также практику Конституционного Суда Российской Федерации.

Диссертант утверждает, что квалифицированная юридическая помощь в конституционном процессе как гарантия защиты прав и свобод человека с помощью конституционно-судебного механизма, является сложным понятием, включающим в себя ряд аспектов. Прежде всего, понятие «квалифицированная юридическая помощь в конституционном процессе» может быть использовано в собственном или «узком» смысле, что предполагает участие специалиста по праву во всех стадиях рассмотрения жалобы Конституционным Судом Российской Федерации от момента обращения в Конституционный Суд и до момента вынесения решения по жалобе. Вместе с тем, представляется, что понятие «квалифицированная юридическая помощь в конституционном процессе» должно пониматься в «широком» смысле. В него, по мнению автора, входит последовательность нескольких этапов в деятельности специалиста в области права.

Отмечено, что понятие «квалифицированная юридическая помощь в конституционном процессе» охватывает деятельность специалиста по праву на всех стадиях конституционного процесса, в том числе: реализацию возможности гражданина с помощью представителя обратиться в Конституционный Суд с жалобой о признании нормы права неконституционной, реализацию участия с помощью специалиста в судебном разбирательстве, отстаивание позиции по жалобе, получение решения по существу вопроса, исполнение решения суда.

Подчеркнуто, что реальным результатом деятельности представителя в конституционном процессе при вынесении Конституционным Судом решения по жалобе, является, по сути, устранение из действующего законодательства нормы, не соответствующей Конституции Российской Федерации, то есть результатом такой деятельность специалиста в области права является не только защита прав своего доверителя и защита прав иных граждан, но и обеспечение конституционной законности.

Автор указывает, что конституционное судопроизводство имеет существенные особенности, которые в значительной степени определяют специфику деятельности специалиста по праву, участвующего в конституционных делах. Суть конституционной юстиции заключается в обеспечении верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод граждан путем исследования и толкования правовых норм главным образом с позиций соответствия их положениям Основного закона страны. Фактические обстоятельства устанавливаются этим судом только в той мере, в какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений.

В диссертационном исследовании отмечено, что Российская Федерация, идя по пути построения правового государства, основанного на демократических принципах уважения прав и свобод человека, строя гражданское общество, вступила в 1996 г. в состав Совета Европы и 30 марта 1998 г. Федеральным законом № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» ратифицировала указанную Конвенцию.

На территории Российской Федерации Конвенция вступила в силу с 5 мая 1998 г. С этого дня, согласно ст.15 п. 4 Конституции Российской Федерации, гласящей, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы», Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод стала частью российской правовой системы.

Подчеркнуто, что после ратификации в 1998 г. Конвенции и Протоколов к ней все российские граждане получили право на обращение в Европейский Суд по правам человека с жалобой на неправомерные действия государственных органов России, нарушающие их гражданские права. Это право было закреплено в ст. 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая гласит: «каждый вправе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Отмечено, что численность обращений в Европейский суд среди россиян год от года растет. В частности, по итогам 2011 года 28% всех жалоб, поступивших в ЕСПЧ, были поданы в отношении России. Подобная тенденция свидетельствует о том, что российские граждане не удовлетворены системой национального судопроизводства.

Диссертант обращает внимание на тот факт, что при обращении в Европейский суд по правам человека необходимо помнить, что он не является судом в обычном понимании этого слова. ЕСПЧ не пересматривает дело по существу. Это означает, что по уголовным делам Европейский суд не определяет виновность или невиновность конкретного человека, доказанность или недоказанность выдвинутого в отношении него обвинения. Если говорить о гражданских делах, ЕСПЧ не разрешает споры по существу.

Доказано, что наибольшую сложность в работе с Европейским судом для российского адвоката представляет то обстоятельство, что по существу он работает в области прецедентного права. Для правильной трактовки положений Конвенции адвокату необходимо изучить огромный комплекс основополагающих решений Европейского суда. Буквальное толкование норм Конвенции без обращения к конкретным решениям Европейского суда может привести к узкому, а зачастую и неправильному пониманию данных норм. Указанное обстоятельство является основным, на что необходимо обратить внимание российскому адвокату, решившему обратиться в Европейский Суд в процессе оказания квалифицированной юридической помощи своему доверителю.

В диссертации отмечено, что адвокат, представляющий в Европейском Суде по правам человека дело заявителя, обязан в должной степени владеть одним из официальных языков Европейского Суда по правам человека – английским или французским. Все процессуальные этапы, начиная от подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека до выступления с докладом и ответов на вопросы судей, предусматривают использование английского или французского языков.

Оказание квалифицированной юридической помощи в Европейском Суде по правам человека включает три основных этапа: 1) подготовительный; 2) коммуникационный; 3) исполнения решения, если оно вынесено в пользу заявителя. По мнению диссертанта, подготовительный этап включает два относительно самостоятельных вида юридической помощи: консультирование доверителя и подготовка письменного формуляра, если доверитель после консультирования принял решение об обращении в международные органы по защите прав человека.

Подчеркнуто, что стадия консультирования доверителя, который хотел бы обратиться в Европейский Суд по правам человека является достаточно объемной. Она имеет своей целью не только выяснение фактических обстоятельств нарушения прав человека, но и личных целей и мотивов заявителя, а также проверку возможности и целесообразности индивидуального обращения в ЕСПЧ.

Указано, что если Суд принимает жалобу к своему рассмотрению, то в этом случае для адвоката наступает второй этап работы по делу – коммуникация. Термин «коммуникация» в юридической практике является достаточно устоявшимся и означает стадию обмена состязательными бумагами между заявителем и государством-ответчиком по тем вопросам, которые были поставлены Судом к сторонам.

В диссертации исследован вопрос представления в Европейский Суд требований о присуждении справедливой компенсации. Компенсация обычно включает моральный вред, материальный вред и юридические издержки. Сумма справедливой компенсации напрямую зависит от рассматриваемого права и уровня жизни в стране заявителя. Например, в случае нарушения права на свободу слова, Суд присуждает компенсации в размере 1000 – 3000 евро, что определяется низким уровнем компенсаций по делам такой категории в Российской Федерации. В случае признания пыток, нарушения прав на жизнь или длительного содержания под стражей в плохих условиях следственных изоляторов компенсация может составить до 50000-70000 евро. Поэтому, по мнению автора, определяя размер справедливой компенсации, адвокату целесообразно учитывать сложившиеся подходы Европейского Суда к назначению компенсации.

Отмечено, что исполнение решений Европейского Суда по правам человека, если оно вынесено в пользу заявителя, образует третий этап работы адвоката. Исполнение постановлений Европейского Суда включает три элемента: выплата присужденной Судом справедливой компенсации, принятие индивидуальных мер в пользу заявителя по восстановлению нарушенных прав, а также принятие государством-ответчиком общих мер, направленных на изменение системных нарушений прав человека.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.