авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина

-- [ Страница 5 ] --

Диссертант проанализировал роль неправительственных правозащитных организаций в оказании квалифицированной юридической помощи гражданам. Отмечено, что в последнее время в целях защиты и предупреждения нарушений прав и свобод неправительственные правозащитные организации все чаще оказывают гражданам правовую помощь. Это могут быть юридические консультации, помощь в оформлении необходимых документов, представление интересов в суде и других органах государственной власти. Юридические консультации могут быть как очными (на приемах юриста), так и заочными (ответы на письма или вопросы по телефону). В обоих случаях юристы правозащитных организаций изучают обстоятельства дела, предлагают эффективные способы защиты нарушенных прав. Особого внимания заслуживает такой вид юридической помощи как организация общественных приемных. Как правило, прием в таких службах ведут квалифицированные юристы и адвокаты, имеющие большой опыт работы в области защиты нарушенных прав.

Диссертант утверждает, что определенная система оказания юридической помощи сложилась в профсоюзах. Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических партий и других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольны им. Профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как одной из их задач является взаимодействие с работодателем в интересах работника.

Подчеркнуто, что профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетов и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. В процессе урегулирования трудовых споров профсоюзы оказывают работникам необходимую юридическую помощь, направленную на защиту их законных интересов и прав.

По мнению автора, важную роль в оказании правовой помощи оказывают юридические службы предприятий и организаций. В настоящее время в круг вопросов юридических служб коммерческих структур входят консультирование руководства и работников предприятия по широкому кругу правовых вопросов (от корпоративного и трудового до жилищного и семейного законодательства); подготовка пакетов учредительных документов и их регистрация в налоговых органах; составление проектов различных договоров, подготовка документов и участие в заседаниях совета директоров предприятия, участие в собраниях акционеров, отстаивание интересов предприятия в судах, различных государственных и муниципальных органах и многое другое.

Вместе с тем, в случае трудового конфликта между работником и администрацией, юридическая служба в силу своей экономической зависимости от руководства, обычно занимает сторону работодателя и не оказывает юридической помощи работнику. Более того, при разрешении трудовых споров в суде юристы предприятий всегда представляют и защищают интересы только руководства. Работникам в этом случае приходится обращаться за квалифицированной юридической помощью к адвокатам или иным практикующим юристам.

Отмечено, что вопросами защиты прав граждан и оказанием юридической помощи занимается Общественная палата Российской Федерации. С созданием Общественной палаты гражданское общество Российской Федерации вступило в стадию определенной консолидации, сплочения усилий. Во многих субъектах Российской Федерации создаются свои общественные палаты. Они функционируют в качестве независимых некоммерческих организаций и во многих случаях служат примером реального механизма взаимодействия некоммерческих организаций и власти. В аппарате Общественной палаты Российской Федерации создана и эффективно работает юридическая служба, которая в ежедневном режиме оказывает гражданам и организациям бесплатную юридическую помощь.

В диссертационном исследовании указано, что большие возможности и перспективы в оказании квалифицированной юридической помощи имеются у медиаторов. Их деятельность регулирует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Указанный закон направлен на достижение несколько целей:

- создать в России правовые условия для применения альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора;

  • содействовать развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота;

- гармонизировать социальные отношения.

По мнению автора, государство способствует становлению новой примирительной процедуры. Так, в распоряжении Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р «Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года» указано, что необходимо оказать поддержку внесудебным формам разрешения конфликтов, в том числе и за счет медиативных процедур. К преимуществам медиации следует отнести конфиденциальность, оперативность рассмотрения спора и невысокие затраты, а также отсутствие необходимости принудительного исполнения решения, так как в ходе примирительных процедур стороны сами вырабатывают удовлетворяющее их решение и поэтому заинтересованы в его исполнении. Медиация, безусловно, позволит разгрузить суды и сделать юридическую помощь эффективной на досудебном этапе, но только в том случае, если она действительно станет обязательной для сторон перед их обращением в суд за разрешением спора. Для этого, по мнению диссертанта, необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. В противном случае институт медиации ждет незавидная участь третейских судов, которые в нашей стране практически не востребованы участниками гражданского оборота.

Особую роль в оказании квалифицированной юридической помощи играют юридические клиники, создаваемые, как правило, при учебных заведениях юридического профиля. Автор считает, что юридическая клиника выступает не только в качестве одной из практико-прикладных форм образовательного процесса, но может играть и заметную роль в юридическом обслуживании населения в качестве дополнительного, вспомогательного института юридической помощи. В этом плане, по мнению диссертанта, допустимо при наличии соответствующего законодательного регулирования привлечение из юридических клиник студентов, имеющих степень бакалавра и определенный практический юридический опыт (приобретенный в рамках клинического образования), к участию в защите граждан при рассмотрении отдельных категорий незначительных гражданских дел, отнесенных к подсудности мирового судьи.

В настоящее время достаточно активно работают в сфере оказания юридической помощи негосударственными учреждениями и организациями, оказывающими юридические услуги. В результате проведенного исследования диссертантом выявлен ряд проблем. На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась такая ситуация, когда фактически одинаковая юридическая помощь неопределенному кругу граждан и организаций оказывается двумя большими группами: адвокатами и предпринимателями, государственное регулирование в отношении которых имеет существенные неоправданные различия. По мнению автора, такое положение дел негативно отражается как на деятельности адвокатуры, которая все больше замыкается на защите по уголовным делам, так и для остальных юристов, работающих в сфере корпоративного права, которые не имеют полновесной основы своей работы – квалификационных требований для занятия юридической профессией и тех гарантий деятельности, которые сегодня уже предоставлены законодательством об адвокатуре. В целом же, и это главное, такое положение вещей не соответствует уровню развития гражданского общества, отрицательно влияет на оказание квалифицированной юридической помощи, противоречит доктрине верховенства права, затрудняет доступ гражданам и организациям к правосудию.

Глава III «Конституционно-правовое регулирование адвокатской деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи» – посвящена вопросам конституционно-правового регулирования статуса, прав и полномочий адвоката (§§ 3.1 и 3.2), конституционно-правовым обязанностям адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (§ 3.3).

Диссертант отмечает тот факт, что Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предоставляет возможность получить статус адвоката лицам, не имеющим юридического образования в том случае, если они имеют ученую степень кандидата или доктора юридических наук. Такой подход к присвоению статуса адвоката представляется не правильным. Доказано, что адвокат обязательно должен иметь базовое высшее юридическое образование.

Указано на необходимость установления нижнего возрастного предела для лиц, желающих получить статус адвоката. Такая необходимость объясняется тем, что только при достижении возраста не менее 25 лет человек приобретает определенный жизненный и профессиональный опыт, который требуется для эффективной помощи доверителю. Установление нижнего возрастного ценза будет, по мнению диссертанта, способствовать повышению статуса адвоката в обществе и станет дополнительной гарантией получения его доверителями квалифицированной юридической помощи.

Отмечено, что Федеральный закон «Об адвокатской деятельности…» не устанавливает каких-либо сроков действия для результатов квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. Автор полагает, что отсутствие в данном Законе ограничения срока действия результатов сданного квалификационного экзамена исключает возможность требовать повторной его сдачи. Поэтому необходимо, на взгляд диссертанта, включение в Закон положения, которое бы устанавливало срок действительности успешно сданного квалификационного экзамена.

Диссертант утверждает, что адвокат не может эффективно оказывать квалифицированную юридическую помощь одновременно во всех отраслях российского права. Как правило, адвокаты работают в трех основных направлениях: уголовное судопроизводство, гражданское судопроизводство и арбитражное судопроизводство. В связи с этим необходимо ввести специальный дополнительный экзамен в зависимости от того, какое направление своей профессиональной деятельности выбрал для себя адвокат. После сдачи такого экзамена он получает соответствующую лицензию, которая позволит представлять интересы своих доверителей в определенном виде судопроизводства. В том случае, если адвокат захочет участвовать во всех видах судопроизводства, он должен будет сдать все необходимые специальные экзамены и получить необходимые лицензии. Автор полагает, что такой контроль знаний и компетентности адвокатов будет способствовать значительному повышению эффективности оказания квалифицированной юридической помощи.

Отмечено, что формулировка такого основания приостановления статуса адвоката, как его неспособность более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности, по мнению диссертанта, носит слишком общий характер. Представляется целесообразным уточнить ее указанием на конкретные причины наступления такой неспособности, ограничив их перечень лишь теми, которые носят уважительный характер. Без указанных уточнений данная формулировка допускает произвольное толкование и как следствие – возможность злоупотреблений со стороны Совета адвокатской палаты по отношении к адвокату.

В диссертационном исследовании обращено внимание на тот факт, что лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты. Однако в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует какая-либо ответственность за данное нарушение. Между тем указанные действия по сути своей являются разновидностью мошенничества, за которые должна следовать серьезная ответственность, вытекающая из публично-правовой функции, выполняемой адвокатами. Представляется, что в связи с этим обстоятельством соответствующие изменения должны быть внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Автор указывает, что в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности…» ничего не сказано о возможности для адвоката, статус которого прекращен по решению Совета адвокатской палаты, например, за некорректное поведение в суде, возвратиться в адвокатуру. Явный пробел видится и в том, что в Законе возможность снятия дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката за совершение дисциплинарного проступка вообще не предусмотрена. Поэтому, по мнению диссертанта, целесообразно установить срок (до 5 лет), в течение которого лицо, ранее лишенное статуса адвоката, не может вновь приобрести этот статус. С целью исключения случаев получения лицами, лишенными статуса адвоката, указанного статуса в ином субъекте Российской Федерации необходимо создать в дополнение к существующим региональным реестрам адвокатов единый общероссийский реестр адвокатов, содержащий сведения о лишении лица статуса адвоката.

Автор отмечает, что Закон «Об адвокатской деятельности…» запрещает адвокату вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. По мнению диссертанта, запрет адвокату заниматься другой оплачиваемой деятельностью является нарушением его конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации) и на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии (ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации). Сделан вывод о том, что указанный запрет должен быть исключен из Закона.

Автор утверждает, что в процессе оказания квалифицированной юридической помощи адвокат должен уметь:

  • анализировать фактическую информацию с тем, чтобы выделять в ней юридически значимые обстоятельства, разграничивать главное и второстепенное в ней;
  • ориентироваться в нормативном материале и находить правовую основу для дачи консультаций и решения проблемы;
  • анализировать нормы права и судебную практику;
  • выявлять альтернативы действий клиента для достижения его целей.

Независимость адвоката выражается в том, что адвокат, выполняя свои профессиональные обязанности, не обязан и не имеет права выполнять чьи-либо указания: будь то суд, прокуратура, органы следствия, органы местного самоуправления и т.д. Кроме того, адвокат полностью независим в выборе правовой позиции и от органов адвокатского сообщества, и от своих коллег. При оказании юридической помощи он связан только позицией своего доверителя, которую необходимо учитывать, разрабатывая концепцию работы по конкретному делу.

Предоставленное право адвокату беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине без ограничения числа свиданий и их продолжительности является важнейшим условием реализации адвокатом своих профессиональных обязанностей и обеспечивает право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. По мнению диссертанта, одной из гарантий прав подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу, является запрет ограничений количества и продолжительности свиданий с заключенным, который предусмотрен ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В диссертационном исследовании отмечено, что установленная в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности…» обязанность органов и организаций «в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии» не подкреплена соответствующими санкциями за нарушение этой обязанности. Адвокату в таких случаях остается только обращаться с жалобой в прокуратуру либо с исковым заявлением в суд с целью обжалования действий или бездействия соответствующих должностных лиц и органов. Автор полагает, что адвокат должен быть включен в число лиц, за непредоставление сведений которым наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Диссертант утверждает, что закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя и никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению этических правил не могут быть исполнены адвокатом. Адвокат также не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызывать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей. Адвокат не вправе занимать по делу позицию, противоречащую позиции своего доверителя за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя. Адвокат также не должен ставить себя в долговую зависимость от обратившегося за юридической помощью и допускать с ним фамильярных отношений.

Отмечено, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности…» адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Закон определяет, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.