авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БОТНЕВ Владимир Константинович

КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ

ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Специальность: 12.00.02 конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва 2013

Диссертация выполнена на кафедре правового обеспечения государственной и муниципальной службы ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный консультант: Барциц Игорь Нязбеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Официальные оппоненты: Виноградов Вадим Александрович, доктор юридических наук, профессор Глотов Сергей Александрович, доктор юридических наук, профессор Зражевская Татьяна Дмитриевна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Ведущая организация: Российская академия адвокатуры и нотариата.

Защита состоится 25 апреля 2013 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета ДК 504.001.04, созданном при ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г.Москва, пр. Вернадского, 84.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС.

Автореферат разослан «___»________2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета О.Н.Доронина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные политико-правовые и социальные преобразования в Российской Федерации за последние двадцать лет привели к качественному изменению общественных отношений на основе демократизации форм и методов их регулирования. Изменения, происходящие в нашей стране, создают предпосылки формирования зрелого гражданского общества. Успехи в этом направлении зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации общественно-правовых отношений, но и от готовности государства упорядочить их, обеспечить каждому конституционные гарантии и необходимую защиту, особое место среди которых занимает гарантия на получение квалифицированной юридической помощи.

Характерная черта и основная особенность конституционного права на юридическую помощь состоит в том, что оно используется для реализации и защиты других прав и свобод человека и гражданина. Ни одно из закрепленных в Конституции Российской Федерации прав не может эффективно осуществляться без права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в науке конституционного права рассматривается как юридическая гарантия всех прав и свобод человека и гражданина.

Обеспечение конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь возложено на государственные и муниципальные органы, прокуратуру, адвокатуру, нотариат и ряд других учреждений. Современное российское законодательство ставит перед ними большие и ответственные задачи, связанные с обеспечением и защитой основных прав и свобод человека и гражданина, а также с необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи. Эти задачи стали особенно важны в условиях рыночной экономики, значительного увеличения численности хозяйствующих субъектов и усложнения российского законодательства, признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью.

Несмотря на очевидную значимость и необходимость права каждого на квалифицированную юридическую помощь, до сих пор не стихает полемика по вопросам, касающимся ее сущности, содержания, субъектов оказания, общей системы реализации и гарантированного обеспечения. Законодательство, закрепляющее механизм реализации права на юридическую помощь, не отвечает в полной мере требованиям времени и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Актуальность рассматриваемых в диссертации проблем связана и с задачами совершенствования действующего законодательства. Несмотря на закрепление права на квалифицированную юридическую помощь в конституционном и текущем законодательстве, до сих пор не выработаны единые принципы и стандарты его реализации и обеспечения, имеют место злоупотребления со стороны как лиц, получающих такого рода помощь, так и со стороны лиц ее оказывающих. Кроме того, в некоторых отраслях законодательства право на квалифицированную юридическую помощь закреплено недостаточно полно.

Развитие системы предоставления государственных услуг в электронном виде, проводимая судебная и административная реформы, заявленные руководством России задачи правового просвещения населения страны, актуализируют необходимость проведения комплексного конституционно-правового исследования содержания и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Научно-исследовательский интерес к теме обусловлен необходимостью повышения эффективности использования уже имеющихся способов и средств осуществления права на квалифицированную юридическую помощь и разработки новых, расширяющих возможность его осуществления, так как сегодня право каждого на получение квалифицированной юридической помощи можно рассматривать как достояние всего цивилизованного человечества.

В настоящее время в России отсутствует общегосударственный подход к решению проблем, связанных с оказанием правовых услуг, не принята федеральная целевая программа предоставления бесплатной юридической помощи населению, отсутствует страхование от некачественного оказания юридической помощи, не созданы механизмы обеспечения государственного и корпоративного контроля деятельности организаций и лиц, оказывающих юридическую помощь.

Весь комплекс названных причин и условий выдвигает необходимость проведения научного анализа конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь и проблем его обеспечения в Российской Федерации. Теоретические положения и выводы, сделанные в результате данного анализа, будут способствовать дальнейшему накоплению знаний о сущности и содержании права на получение квалифицированной юридической помощи, его юридической природе, степени конкретизации в российском законодательстве и в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Степень научной разработанности темы исследования. Очевидно, что поставленные в диссертации задачи не могут быть решены без обращения к общетеоретическим проблемам конституционного права.

Комплексный характер исследуемой тематики предполагает также необходимость обращения к различным отраслям юридических знаний, равно как и к научным трудам в области философии, политологии и социологии. Проблема реализации прав и свобод личности всегда была в центре внимания юридической науки. Она исследовалась ведущими российскими конституционалистами и специалистами в области теории государства и права, общей теории права, таких как: С.А.Авакьян, А.С.Автономов, В.И.Анишина, М.В.Баглай, И.Н.Барциц, И.Л.Бачило, Н.А.Богданова, Н.С.Бондарь, В.А. Васильев, Н.В. Витрук, В.Г.Вишняков, Л.Д.Воеводин, С.А.Глотов, В.Д.Зорькин, Т.Д.Зражевская, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, В.В.Лазарев, В.А.Лебедева, Е.А.Лукашева, В.О.Лучин, Г.В.Мальцев, А.Ф.Ноздрачев, В.А.Прокошин, В.И.Радченко, В.Е.Сафонов, Б.А.Страшун, В.Г.Стрекозов, С.М.Шахрай, Т.Я.Хабриева, Н.Ю.Хаманева, Б.С.Эбзеев и др.

В трудах названных авторов специально не рассматривается избранная для исследования тема, но они посвящены анализу правовой природы конституционных прав и свобод человека и гражданина, основ правового статуса личности и другим теоретическим вопросам. В них право на получение квалифицированной юридической помощи рассматривается в комплексе с другими правами и свободами человека и гражданина. С этой точки зрения они выполняют роль теоретической базы для данного исследования.

Особо следует выделить научные труды В.В.Гошуляка, В.Д.Зорькина, И.В.Краснова, В.Л.Кудрявцева, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, В.А.Лебедева, А.А.Леви, Е.С.Любовенко, А.Г.Манафова, Р.Г.Мельниченко, А.Л.Миронова, Н.Р.Мухудиновой, Ж.В.Патращук, А.С.Плетень, Н.Л.Полуяктовой, С.З.Рамазанова, И.В.Ростовщикова, Ф.М.Рудинского, Е.Н.Хазова, И.Г.Черемных и др., непосредственно касающиеся проблем оказания квалифицированной юридической помощи.

В последнее время появился ряд крупных научных публикаций по вопросам адвокатской деятельности, в которых исследуются вопросы оказания юридической помощи. Cреди которых следует, в первую очередь, выделить труды Л.К.Айвар, М.Ю.Барщевского, З.Я.Беньяминовой, А.Д.Бойкова, В.Н.Буробина, А.А.Власова, А.А. Воронова, С.Н.Гаврилова, А.П.Галоганова, С.А.Деханова, Н.И.Капинус, Ю.Ф.Лубшева, А.Г.Кучерены, В.Л.Кудрявцева, Г.Б.Мирзоева, Г.А.Павловой, Ю.С. Пилипенко, Н.П.Потаниной, Е.В.Семеняко, В.И.Сергеева, Г.А.Смагина, М.Б.Смоленского, Ю.И.Стецовского, И.Ю.Сухарева, Е.Г.Тарло, И.Л.Трунова, И.С.Яртыха и др.

Следует также отметить диссертации и отдельные научные статьи, затрагивающие проблемы, связанные с законодательным регулированием обеспечения права на бесплатную юридическую помощь. Авторами этих работ являются ученые и практики: Л.Н.Бардин, О.Н.Бондарь, В.А. Виноградов, И.А.Воинов, А.П.Зрелов, Н.М.Кипнис, О.Ю.Кривоносова, Н.А.Колоколов, М.В.Колосков, И.Б.Михайловская, Г.Н.Нилус, В.И.Сергеев, А.С.Таран, И.Г.Черняков, Г.К.Шаров, Е.С.Шугрина и ряд других.

Из иностранных авторов следует выделить следующих:

- испанские: Пачеко Гевара Андрес (Pacheco Guevara Andrs); Бахмайер Лорена (Bachmaier, Lorena); Томас Портер Хосе Хуан (Toms Porter Jos Juan) и Гарсия Мойя Хуан (Garca Moll Juan); Гарбери Йобрехат Хосе (Garber Llobregat Jos) и др.;

- немецкие: Ирш Джессика (Irsch Jessica); Хенсслер Мартин (Henssler Martin) и др.

Вместе с тем, существующие исследования не охватывают в полном объеме на комплексном монографическом уровне наиболее важных вопросов конституционно-правовой природы, содержания, структуры и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, лишь фрагментарно касаются отдельных видов реализации такой помощи.

Не в полной мере, например, исследовано понятие квалифицированной юридической помощи, природа данного феномена, его взаимодействие с другими правовыми явлениями, формы реализации квалифицированной юридической помощи. Остаются недостаточно изученными вопросы о месте права на квалифицированную юридическую помощь в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина, о том, какие субъекты и в каком объеме должны оказывать юридическую помощь гражданам и ряд других. Необходимо отметить, что многие исследования по данной проблематике ограничиваются только комментированием норм законодательства Российской Федерации об адвокатской деятельности и процессуальных норм с участием представителя или защитника, тем самым существенно сужая понимание и интерпретацию рассматриваемого права.

Сказанное выше подтверждает необходимость проведения комплексного конституционно-правового исследования содержания и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Целью диссертационной работы является разработка комплекса теоретических положений и их применение в действующем законодательстве для повышения эффективности реализации норм, регулирующих вопросы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.

В рамках поставленной цели выдвигались и решались следующие задачи:

– проанализировать становление и современное состояние конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и зарубежных государствах;

– обобщить и охарактеризовать теоретические модели права на квалифицированную юридическую помощь;

– сформулировать понятие конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи;

– определить место конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, выявить его корреляцию с другими конституционными правами;

– проанализировать и дать характеристику конституционно-правового содержания квалифицированной юридической помощи, выявить основные ее компоненты, классифицировать субъекты ее оказания;

– охарактеризовать основные способы обеспечения реализации права на квалифицированную юридическую помощь;

– выделить систему внутригосударственных и международных гарантий права па квалифицированную юридическую помощь;

– сформулировать пути повышения эффективности оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации;

– дать характеристику квалифицированной юридической помощи как способа защиты конституционных прав и законных интересов человека и гражданина в различных видах судопроизводства;

– проанализировать международные стандарты права на получение юридической помощи;

– исследовать правовые позиции Европейского Суда по правам человека в вопросах оказания квалифицированной юридической помощи;

– на основе проведенного анализа выработать рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности в области развития института права на квалифицированную юридическую помощь.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают юридические нормы как российского, так и зарубежного законодательства, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, иных судебных органов Российской Федерации по вопросам обеспечения прав и свобод граждан в различных видах судопроизводства, история, а также взгляды ученых юристов и практиков, по проблемам реализации права на квалифицированную юридическую помощь.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертационного исследования автор опирался на современные общие и частные методы научного познания. Использовались методы логического, диалектического, историко-сравнительного, формально-юридического, сравнительно-правового, системного анализа, индукции, дедукции, синтеза и другие методы научного познания.

Метод системного анализа явился основным методом настоящей работы и позволил достичь выполнения поставленных целей и задач исследования. Метод синтеза частично применялся при конструировании собственных определений и иных теоретических построений.

Формально-юридический метод активно применялся для уяснения и интерпретации содержания исследовавшихся нормативных правовых актов и документов по исследуемой проблематике.

Сравнительно-правовой метод исследования позволил при изучении вопросов оказания квалифицированной юридической помощи проанализировать состояние данной проблемы в зарубежных странах и в Российской Федерации. В результате проведен подробный анализ соответствующего нормативного материала, как отечественного, так и зарубежного, сформулированы выводы, которые, по мнению автора, представляют ценность с научной точки зрения и имеют определенную практическую значимость.

Важным методом исследования, примененным автором, является также историко-сравнительный метод. В настоящей работе проведен не только сравнительный анализ современного регулирования и практической реализации права на квалифицированную юридическую помощь, но и история зарождения и эволюции данного права. Это позволило проследить динамику развития данного института, оценить результативность предпринимавшихся в различные годы усилий различных субъектов по оказанию юридической помощи в процессе защиты прав граждан.

Нормативную и эмпирическую основу диссертационного исследования составили:

1) законодательство Российской Федерации, прежде всего – Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

2) зарубежное законодательство о гарантиях и механизмах оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, включая:

– конституции свыше 100 государств мира;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.