авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Правовое регулирование договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования

-- [ Страница 3 ] --

Данные субъекты, согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» должны быть лица, в установленном порядке зачисленные в вуз для обучения.

В третьем параграфе «Условия договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» проанализированы определенные условия, которые необходимы для указания в договоре и его исполнения.

В работе отмечено, что применительно к договору об оказании образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования в действующем законодательстве РФ ни одно из условий договора не названо как существенное или необходимое.

По желанию одной из сторон в договоре существенным становится и такое условие, которое не признано таковым законом или иным правовым актом. Автором показано, что в п. 14 Постановления Правительства РФ № 5056 определено, что договор заключается в письменной форме и должен содержать соответствующие сведения.

Аналогичные требования установлены и в ст. 3 Методических рекомендаций по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг7.

Не вызывает сомнений, что одним из ключевых условий любого договора, в том числе и договора об оказании платных образовательных услуг является его предмет. Предметом данного договора являются образовательные услуги, характеризующиеся тем, что деятельность исполнителя не воплощается в овеществленном результате, а в некотором нематериальном результате, выражающемся в знаниях, умениях, опыте и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате ее оказания.

Диссертантом установлено, что в качестве предмета исполнения по рассматриваемому договору выступает полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определенных действий либо осуществления им определенной деятельности.

Таким образом, в предмет договора должен быть включен как нематериальный, так и конкретный результат, который должен быть достигнут при надлежащем исполнении обязательств обеими сторонами договора.

В диссертации показано, что одним из достаточно важных условий договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является условие о сроках.

Сроки оказания образовательных услуг должны быть включены в соответствующий договор, при этом различаются общий срок действия договора и частные сроки исполнения сторонами своих обязанностей, предусмотренных договором.

Автором установлено, что для придания отношениям сторон большей определенности и избежания в последующем недоразумений целесообразно указывать в договоре все упомянутые условия, а также нормативный срок усвоения соответствующей образовательной программы. Также желательно уточнить, входит ли в указанный срок период итоговой аттестации по результатам окончания процесса обучения.

Диссертантом показано, что еще одним существенным условием договора об оказании платных образовательных услуг является условие о цене, то есть о размере платы за оказание образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Договор об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является договором присоединения. В большинстве случаев в договорах об оказании платных образовательных услуг предусматривается право образовательной организации на одностороннее повышение платы по договору.

В соответствии с программой модернизации российского образования завершается разработка проектов документов по введению государственных возвратных субсидий для студентов высших учебных заведений. Однако в настоящее время в большинстве случаев образовательные услуги оплачиваются за счет средств самих обучающихся или заинтересованных лиц.

Автором выявлено, что в качестве варианта оплаты за обучение возможно также использование образовательного кредита8, что является наиболее эффективным способом выполнения данного условия договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Одним из обычных условий договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является условие о форме обучения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» возможно обучение студентов и слушателей по очной, заочной, очно-заочной формам, а также по форме экстерната. Допускается сочетание различных форм обучения. В настоящее время форма обучения должна быть отражена в дипломе об образовании.

Четвертый параграф «Содержание договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» посвящен рассмотрению прав и обязанностей субъектов договора.

Диссертантом установлено, что исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности), то есть образовательная организация считается исполнившей обязательства по договору об оказании платных образовательных услуг при условии выполнения ей своих обязанностей на всех этапах реализации исследуемого правоотношения.

Основной обязанностью исполнителя в рассматриваемых обязательствах является оказание заказчику (обучающемуся) образовательных услуг, которое может быть охарактеризовано через ряд признаков:

1) кем оказываются услуги;

2) какие именно услуги оказываются (содержание услуг);

3) каким способом оказываются (форма оказания: очная, заочная, очно-заочная, экстернат);

4) качество услуг;

При этом наиболее дискуссионным является признак качества, характеризующийся результатами текущего контроля, самообследования и аттестации, в том числе государственной итоговой аттестации, а также востребованностью выпускников и их трудоустройством.

Качество образовательных услуг определяется, в основном, следующими двумя факторами. Во-первых, качеством преподавания в широком смысле этого понятия. Оно обеспечивается профессорско-преподавательским персоналом вуза, его знаниями, профессиональными умениями и навыками, научно-педагогической квалификацией, что устанавливается и подтверждается на законодательном уровне9.

Во-вторых, качеством обучающихся, то есть их способностью и желанием учиться, уровнем их подготовки к освоению программ высшего профессионального образования. Последнее обусловлено содержанием и методикой проведения вступительных испытаний и конкурса, которые и должны обеспечить прием в вуз абитуриентов, достаточно подготовленных для получения высшего профессионального образования. Только успешное сочетание указанных факторов может обеспечить высокое качество оказываемых исполнителем образовательных услуг.

Диссертантом показано, что в настоящее время в России правовое регулирование качества образования, впрочем, как и иных видов услуг, осуществляется в рамках трехуровневой системы.

Первым уровнем является установление обязательных требований - государственных стандартов в области образования, общепринятых, с точки зрения государства, нормативов. Второй уровень определяется порядком осуществления уполномоченными государственными органами контроля и проверки соблюдения установленных государственными стандартами требований к осуществлению образовательной деятельности.

Третий уровень представляет собой установление ответственности и порядка привлечения к ней образовательных учреждений в случае нарушение ими требований к качеству оказываемых образовательных услуг.

Исполнитель, как сторона договора, вправе требовать от заказчика надлежащего исполнения обязанности по оплате образовательных услуг, а от обучающегося - выполнения заданий, предусмотренных учебным планом избранной специальности.

Основной обязанностью заказчика является уплата вознаграждения за оказанные услуги. В то же время, заказчик вправе воспользоваться своим правом на одностороннее расторжение договора, в том числе и при наступлении таких обстоятельств, при этом исполнитель будет обязан, согласно п. 1 ст.782 ГК РФ.

Помимо обязанности по оплате предоставляемых образовательных услуг существует также обязанность заказчика – обучающегося по усвоению содержания соответствующей образовательной программы, и по выполнению учебной дисциплины.

Обучающийся также обязан участвовать во всех проводимых в вузе в соответствии с учебным планом занятиях, добросовестно относиться к изучению соответствующих дисциплин, выполнять в установленные сроки все задания, предусмотренные учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития.

Основным правом заказчика по договору об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является право требовать от исполнителя предоставления обучающемуся образовательных услуг.

Кроме этого, обучающиеся вправе осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном вузе, в порядке, предусмотренном его уставом и договором; участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вуза, в том числе через его общественные организации и органы управления; пользоваться в государственном учреждении библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений вуза в порядке, установленном его уставом.

Третья глава – «Правовые особенности заключения, изменения и прекращения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» - содержит правовой анализ установления, изменения и прекращения договорных правоотношений в сфере оказания платных образовательных услуг.

В первом параграфе «Правовое обеспечение заключения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» рассмотрен порядок установления договорных правоотношений.

Автором проанализирован правовой статус информации, размещаемой вузами относительно приема на обучение по договору, и относимость ее к публичной оферте или приглашению делать оферту.

Процесс заключения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования состоит из следующих стадий:

1) предварительные переговоры о заключении договора и согласование воли субъектов;

2) подача абитуриентом заявления о допуске к вступительным испытаниям;

3) проведение вступительных испытаний и конкурса по их результатам (в случае, если количество мест приема меньше количества поданных заявлений);

4) оформление договора.

В диссертации показано, что согласно Порядку приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывает и утверждает ежегодные правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Порядку и правилам приема, определяемым учредителем и закрепленным в уставе высшего учебного заведения. Организацию приема для обучения в филиале осуществляет приемная комиссия высшего учебного заведения в порядке, определяемом ежегодными правилами приема.

При этом перечень вступительных испытаний в вуз утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 28.10.2009 № 505 «Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию», а вуз имеет право устанавливать не менее трех вступительных испытаний из Перечня вступительных испытаний.

Таким образом, несмотря на введение системы единого государственного экзамена, вузы имеют право устанавливать определенные критерии отбора абитуриентов, поступающих в данный вуз, что не отменяет проведение конкурса среди абитуриентов.

В работе установлено, что на практике для абитуриентов, подавших заявление на платную форму обучения, высшие учебные заведения изначально устанавливают более легкие испытания.

Диссертантом сделан вывод, что следует прямо определить в Порядке приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования положение о том, что образовательная организация имеет право устанавливать отдельные конкурсы и испытания на основании разработанных ею образовательных программ для абитуриентов, подавших заявления на платную форму обучения.

Закрепление такого положения позволило бы увеличить формально количество мест, финансируемых за счет бюджетов различных уровней, предложив абитуриентам, способным оплатить учебу на коммерческой основе, заключив договор об оказании платных образовательных услуг, более льготные условия поступления в высшее учебное заведение.

Во втором параграфе «Правовое регулирование изменения и прекращения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» исследован порядок изменения и прекращения договорных отношений из рассматриваемого договора в сфере высшего профессионального образования.

Автором рассмотрены основания и варианты изменения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, в частности, в сфере оплаты данных услуг; субъектного состава исполнителя и заказчика и др.

В работе также выявлены основания для расторжения договора как по инициативе обучающегося, так и по инициативе вуза.

Так, обучающийся вправе в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор, уведомив в письменном виде руководителя учебного заведения о его расторжении. При этом причина расторжения договора значения не имеет. В некоторые договоры включается условие о праве учебного заведения на удержание части внесенной платы за обучение в случае, если договор расторгается по инициативе обучающегося после начала учебного процесса.

Учебное заведение вправе досрочно расторгнуть договор в следующих случаях:

- нарушения студентом условий и порядка оплаты за обучение;

- отказа обучающегося продолжать правоотношения с учебным заведением в связи с изменением размера оплаты за обучение;

- отчисления в связи с академической неуспеваемостью или грубым нарушением Правил внутреннего распорядка и в других предусмотренных законом или договором случаях.

Диссертантом показано, что односторонний отказ исполнителя от договора без обращения в суд, в случае существенного нарушения его условий контрагентом, стал бы эффективным способом защиты интересов образовательного учреждения, а также добросовестных заказчиков и обучающихся. Подобный пробел следует устранить за счет включения в Примерную форму договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, утвержденную Приказом Минобразования РФ от 28.07.2003 № 3177, п. 7.5, согласно которому высшему учебному заведению – исполнителю образовательной услуги – предоставляется право на односторонний отказ без обращения в суд от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг в случае существенного нарушения его условий заказчиком и (или) обучающимся, повлекшим невозможность исполнения высшим учебным заведением предусмотренных обязанностей.

Договор об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования может быть прекращен не только в связи с его исполнением, расторжением, но и в связи с прекращением обязательств, вытекающих из договора, на основании норм гл. 26 ГК РФ. Среди оснований прекращения обязательств, предусмотренных в главе 26 ГК, к расторжению договора применимы только те, которые касаются их прекращения по воле сторон.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование предлагает сторонам самостоятельно конкретизировать основания расторжения договора об оказании платных образовательных услуг, естественно с учетом обязательных правил, предусмотренных как гражданским законодательством, так и нормами законодательства об образовании.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 4,35 п.л.:

1. Ершов В.С. Особенности заключения договора об оказании платных образовательных услуг // Сборник статей «Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России». – С-Пб.: Межрегиональный институт экономики и права, 2007. – 0,3 п.л.

2. Ершов В.С. Проблемы судебной защиты прав граждан по договорам об оказании платных образовательных услуг // Адвокатская практика. Специальный выпуск. Сентябрь, 2007. – 0,4 п.л.

3. Ершов В.С. К вопросу об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего и послевузовского профессионального образования // Сборник научных трудов по экономике и юриспруденции «Актуальные проблемы современной экономики России». Выпуск № 3, 2007. – 0,25 п.л.

4. Ершов В.С. Правовая характеристика образовательных услуг // Юридические науки, № 3, 2008. – 0,3 п.л.

5. Ершов В.С. Образовательное учреждение как сторона договора об оказании платных образовательных услуг // Современные гуманитарные исследования, № 4, 2008. – 0,2 п.л.

6. Ершов В.С. Нормативно-правовое регулирование высшего образования в Российской Федерации // Вестник гуманитарных наук, № 5, 2008. – 0,35 п.л.

7. Ершов В.С. Место высшего профессионального образования в системе российского образования // Юриспруденция, № 12, 2008. 0,4 п.л.

8. Ершов В.С. Правовые требования о качестве оказания образовательных услуг // Менеджмент и право, № 1, 2009. – 0,3 п.л.

9. Ершов В.С. Правовые особенности изменения и прекращения договора об оказании платных образовательных услуг // Сборник трудов научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов, студентов юридического факультета Московского государственного открытого университета, 2009. – 0,6 п.л.

10. Ершов В.С. Особенности договора на оказание платных образовательных услуг в вузе // Российский судья, № 2, 2010. 0,8 п.л.

11. Ершов В.С. Гражданско-правовая природа договора на оказание платных образовательных услуг в вузе: вопросы теории и практики // Российский судья, № 7, 2010. 0,45 п.л.


1 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах» // Пенсия, № 7, июль, 2010

2 Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование», утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21.12.2005) // http://www.rost.ru/



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.