авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Правовое регулирование договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования

-- [ Страница 2 ] --

7. Обоснована необходимость предоставления права образовательной организации - исполнителю образовательной услуги - на отказ в одностороннем порядке без обращения в суд от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования в случае существенного нарушения его условий заказчиком и (или) обучающимся, повлекшим невозможность исполнения высшим учебным заведением предусмотренных обязанностей. Такое право следует закрепить в пункте 7.5 Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, утвержденной Приказом Минобразования РФ от 28.07.2003 № 3177.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность поставленной проблематики и способствовать дальнейшим исследованиям проблем правового регулирования договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего заключение и исполнение договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, а также способствовать принятию нормативно-правовых актов, обеспечивающих эффективную договорную работу в образовательных организациях и охраны прав обучающихся.

Также результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин и в лекционных материалах по гражданскому праву, предпринимательскому праву, и отдельных спецкурсах.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на международных научно-практических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета Московского государственного открытого университета при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсу «Гражданское право».

Структура работы определяется исследуемой тематикой, а также целью и поставленными задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, объединяющие в себе восемь параграфов, заключение, список источников и литературы.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи и методы исследования, описываются его объект и предмет, научная новизна, практическая и теоретическая значимость, характеризуется апробация результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Правовая характеристика платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» посвящена исследованию общих вопросов правового регулирования образовательной деятельности в Российской Федерации.

В первом параграфе «Место высшего профессионального образования в системе российского образования» автором проведен правовой анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе получения образования, в том числе высшего образования.

Показано, что непосредственно понятие высшего образования в законодательстве отсутствует, речь идет только о системе высшего образования, однако в ст. 4 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» указываются элементы высшего образования.

Диссертантом исследуются позиции современных теоретиков и практиков относительно присоединения России к Болонской декларации, изменившей систему образования кардинальным образом. В работе делается вывод, что в настоящее время состояние российского законодательства регулирующего образовательную деятельность характеризуется активным процессом модернизации, которая направлена на реальное воплощение в жизнь Болонских принципов.

Поэтому одним из основных направлений совершенствования нормативно-правовой базы высшего образования в настоящее время является приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами Болонского процесса, что и происходит в последнее время в связи с принятием новых нормативных правовых актов в данной сфере.

Диссертантом проанализированы общие правила для поступления в высшие учебные заведения, а также дополнительные вступительные испытания при приеме на первый курс, определяемые согласно п. 6 Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 21.10.2009 № 442.

В диссертации показано, что обучение студентов в высших учебных заведениях может осуществляться как на бесплатной основе (за счет федерального бюджета), так и на основе заключаемых договоров об оказании платных образовательных услуг.

Таким образом, отмечено, что высшее и послевузовское профессиональное образование в настоящее время предлагается различными образовательными учреждениями для реализации потребностей в образовании широкого круга граждан, что обеспечивает выполнение норм Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также призвано поднять общесоциальный и культурно-образовательный уровень жителей России.

Во втором параграфе «Понятие платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» автор исследовал теоретические аспекты высшего профессионального образования и понятийный аппарат в данной области.

Автором показано, что право на бесплатное высшее профессиональное образование для гражданина, поступившего в вуз, ограничивается рамками государственного образовательного стандарта по соответствующим направлениям подготовки (специальности). Соответственно, образовательные услуги, выходящие за рамки государственного образовательного стандарта, следует рассматривать как дополнительные, поэтому они могут быть оказаны на платной основе.

В диссертации отмечено, что общее правило для государственных и муниципальных, а также и негосударственных образовательных учреждений, закрепленное в ст. 29 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определяет, что высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и в других областях, если это не идет в ущерб его основной деятельности.

Диссертантом проанализировано соотношение понятий «образование» и «обучение», и разграничение услуг по обучению и образовательных услуг.

Определив, что согласно нормам Закона РФ «Об образовании» образовательные услуги могут осуществляться образовательной организацией только с момента выдачи ей соответствующей лицензии (разрешения), диссертантом сформулировано понятие образовательной услуги, под которой предложено понимать осуществление уполномоченным специальным субъектом деятельности по образованию, обучению и воспитанию, состоящую в передаче знаний, умений и навыков, направленную на развитие духовного состояния личности и повышения уровня знаний обучаемого.

Исходя из анализа рассматриваемой тематики, образовательная услуга в сфере высшего профессионального образования определена как осуществление высшим учебным заведением деятельности по образованию и обучению, состоящую в передаче и обмене знаниями, умениями, навыками и информацией, направленную на повышение уровня знаний обучающихся студентов и слушателей.

В работе также проведено соотнесение терминов «возмездные образовательные услуги» и «платные образовательные услуги».

Поскольку, как показано в диссертации, услуги по обучению и образовательные услуги, различаются, в то же время имеют отличия возмездные и платные образовательные услуги, автором сделан вывод, что применительно к высшему образованию следует применять термин «платные образовательные услуги», под которым необходимо понимать осуществление высшим учебным заведением деятельности по образованию и обучению, состоящей в передаче и обмене знаниями, умениями, навыками и информацией, направленной на повышение уровня знаний обучающихся студентов и слушателей, и реализуемой на основании соответствующего договора на определенных условиях за плату. Такое определение следует внести в положения Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Правила оказания платных образовательных услуг.

Глава вторая – «Правовое обеспечение договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Правовая характеристика договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» рассмотрены основные составляющие элементы исследуемого договора.

Исследовав различные теоретические точки зрения и нормы законодательства РФ по поводу наименования данного договора, диссертантом сделан вывод, что исходя из предложенного определения платной образовательной услуги в сфере высшего профессионального образования, наиболее корректным является использование термина «договор об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования», что отражает действительную природу правоотношений в рассматриваемой сфере. В целях единообразного понимания и использования юридической терминологии предложено внести изменения в действующие нормативные правовые акты относительно закрепления понятия данного договора.

В ходе рассмотрения правовой природы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, выявлено, что имущественные отношения в сфере оказания платных образовательных услуг опосредуются договором, носящим гражданско-правовой характер. Во взаимоотношения с образовательными организациями граждане вступают на строго добровольных началах, что соответствует принципу свободы договора, и нормам гражданского права.

В результате анализа норм действующего законодательства, диссертантом сделан вывод, что договор об оказании платных образовательных услуг применительно к получению среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования не может быть отнесен к публичным договорам.

Рассмотрев сущность договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, автором выявлены некоторые присущие ему характеристики: возмездность, консенсуальность, двусторонний характер взаимоотношений между сторонами, срочность, каузальность. Кроме того, рассматриваемый договор является договором присоединения.

Автором показано, что типовым правовым результатом, достигаемым посредством данного договора, является следующее:

  • для обучающегося (он же может быть и заказчиком) - приобретение высшего профессионального образования (при этом, мотив заключения договора может быть различным: удовлетворение духовных потребностей, получение специальности с целью дальнейшего трудоустройства, получение диплома о высшем профессиональном образовании с целью продвижения по службе, приобретение права на отсрочку от призыва в армию);
  • для заказчика - удовлетворение потребности в квалифицированном специалисте в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности;
  • для исполнителя - получение денежных средств на осуществление образовательной деятельности.

Исследовав характеристики договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, предложено определить такой договор как соглашение одной стороны (исполнителя – образовательной организации), и другой стороны (заказчика), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать обучаемому образовательные услуги, а заказчик обязуется оплатить ее и содействовать в выполнении обучаемым всех установленных обязанностей.

Подобное определение надлежит включить в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Правила оказания платных образовательных услуг, а также в положения Приказа Минобразования «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования».

Во втором параграфе «Стороны договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» проанализирован правовой статус субъектов правоотношений из договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Диссертантом показано, что субъектный состав договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования теоретически составляют лица, выразившие волю к достижению соглашения и ставшие впоследствии сторонами в договоре. В договорных обязательствах по поводу оказания платных образовательных услуг обычно участвуют две стороны — заказчик и исполнитель.

Автором установлено, что для определения сторон договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования необходимо применять специальные нормы законодательства об образовании с учетом общих положений гражданского законодательства об участниках гражданских правоотношений в целом и о некоммерческих организациях и гражданах (физических лицах) как о специфических субъектах, действующих в гражданском обороте.

Поэтому сторонами договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования названы исполнитель; заказчик и обучающийся.

На стороне исполнителя в договоре выступает государственное, муниципальная либо негосударственная образовательная организация высшего профессионального образования, оказывающая платные образовательные услуги.

В работе показано, что в настоящее время продолжает существовать коллизия в терминах, обозначающих исполнителя в договоре об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. Так, как было указано выше, ст. 12 и некоторые иные положения Закона РФ «Об образовании» содержат наименование «образовательное учреждение», в то время как в ст. 11.1 того же Закона речь идет об «образовательных организациях».

Поскольку термин «учреждение» используется в гражданском законодательстве в смысле соответствующей организационно-правовой формы, финансируемой за счет учредителя, а учебные заведения не только финансируются учредителем, но и зачастую самоокупаемы, диссертантом определено, что к ним должно применяться понятие «образовательные организации», что должно быть закреплено в виде изменений в нормативно-правовые акты, в том числе в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Анализ положений § 5 гл. 4 части 1 ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях» позволил сделать вывод, что государственные и муниципальные образовательные организации могут образовываться только в форме учреждения, негосударственные образовательные организации, главным образом, создаются в двух организационно-правовых формах: учреждение и автономная некоммерческая организация.

Сделан вывод, что только указанные организационно-правовые формы некоммерческих организаций в наибольшей степени способствуют достижению целей образовательной деятельности. Поэтому предложено внести изменения в п. 1 ст. 11.1 Закона РФ «Об образовании», изложив его следующим образом:

«1. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в форме учреждения или автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций».

Общий порядок создания и деятельности для высших учебных заведений установлен в соответствующем Постановлении Правительства РФ № 714, а для военных высших учебных заведений – Постановлении Правительства РФ № 825. При этом следует учитывать, что в ст. 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены только три вида высших учебных заведений: университет, академия, институт.

Высшее учебное заведение может воспользоваться правом на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования. Данное право возникает с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Также с момента государственной аккредитации у вуза возникает право на использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и право на включение в схему централизованного государственного финансирования.

В диссертации установлено, что заказчиком в договоре об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, могут быть юридические и (или) физические лица, в том числе граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане, заинтересованные в получении платной образовательной услуги.

В числе граждан, выступающих в качестве заказчика в таком договоре, могут быть как сами обучающиеся (студенты, слушатели), так и иные граждане (например, родители, усыновители и другие родственники обучающихся). В отличие от исполнителя или обучающегося, на стороне заказчика могут участвовать сразу несколько лиц, то есть заказчиками одновременно могут выступать предприятие, учреждение или организация и физические лица, например, родители обучающегося.

Заказчиками в договоре оказания образовательных услуг могут быть субъекты РФ, муниципальные образования. Они вправе участвовать в рассматриваемых договорах через соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами.

Физические лица могут заключать договор об оказании платных образовательных услуг в отношении себя как обучающегося, или в отношении третьего лица. Исполнение по такому договору вправе требовать не только сам заказчик, но и третье лицо, в качестве которого выступает обучающийся. В таких случаях устанавливаются «внутренние» отношения между обучающимся и заказчиком, но характер этих отношений (родственные, дружеские, супружеские и др.) не имеет значения для договора об оказании платных образовательных услуг.

Одним из субъектов образовательных отношений являются обучающиеся, к которым относятся студенты или слушатели высших учебных заведений, непосредственно потребляющие платную образовательную услугу



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.