авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Обеспечение конституционного права граждан на жилище органами местного самоуправления

-- [ Страница 3 ] --

Анализ муниципального правотворчества позволил автору выделить также основные направления правотворческой деятельности муниципальных образований в целях обеспечения права граждан на жилище. К ним относятся: регулирование порядка учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом; определение категорий граждан, признаваемых малоимущими, а также категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения в специализированном и маневренном муниципальных жилищных фондах; регулирование вопросов, связанных с содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, оказанием гражданами жилищно-коммунальных услуг; определение правового статуса и компетенции органов управления в сфере жилищных отношений; формирование правовой основы для решения вопросов, связанных с созданием условий для жилищного строительства; регулирование вопросов приватизации жилья; принятие муниципальных программ по вопросам обеспечения права граждан на жилище. По мнению диссертанта, заслуживает внимания и поддержки практика принятия положений о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, в которых достаточно подробно закрепляются полномочия соответствующих органов местного самоуправления в этой сфере муниципальной деятельности.

Подробно проанализирована практика реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам формирования, учета и содержания муниципального жилищного фонда, предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также по другим вопросам обеспечения права граждан права на жилище. Рассмотрены основные пути и проблемы формирования муниципального жилищного фонда. Обращено внимание на то, что процесс передачи государственного (ведомственного) жилья в собственность муниципальных образований до сих пор не завершен. Не изжиты проблемы передачи жилых домов в муниципальную собственность в плохом техническом состоянии, без финансирования и т.д. Недостаточны и темпы строительства муниципального социального жилья для удовлетворения потребностей в нем. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципальных образований по строительству и приобретению жилья для предоставления по договору социального найма. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является возможность бесплатной приватизации жилья.

Обоснован вывод о том, чтобы при законодательном распределении полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений представительным органам местного самоуправления (а не местной администрации) было предоставлено право устанавливать порядок ведения учета муниципального жилищного фонда.

В современных условиях актуализируются проблемы содержания муниципального жилищного фонда, то есть проведения единой техническо-экономической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и текущему ремонту жилых домов, их конструктивных элементов, инженерных систем и придомовых территорий. Выявлено, что неэффективность жилищно-коммунального хозяйства во многом обусловлена высоким уровнем износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, недостатками существующей системы управления в коммунальном секторе, отсутствием стимулов для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблением мотивации внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Поэтому одной из основных задач является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Муниципальные образования должны также обеспечивать адресную поддержку населения, связанную с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003г. должен включать в себя положения не только о жилищном фонде социального использования, но и с учетом положений Жилищного кодекса РФ предусматривать возможность муниципальным образованиям иметь также и специализированный жилищный фонд, и жилищный фонд коммерческого использования.

Отмечено, что органы местного самоуправления оказывают помощь в строительстве (приобретении) жилья отдельным категориям граждан, принимают муниципальные программы в целях создания системы муниципальной поддержки отдельных категорий граждан бюджетной сферы в решении жилищной проблемы. Поддержка работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы может стать основой привлечения в бюджетную сферу молодых специалистов, сохранения квалифицированного кадрового состава муниципальных учреждений. Обоснованны и дополнительные меры в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В заключении подводятся основные итоги исследования, содержатся обобщенные выводы и предложения.

РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Фадеева Е.В. (Бадулина Е.В.) Обеспечение жилищных прав граждан как предмет муниципальной деятельности // Право и государство: теория и практика. – 2008. №8. –С. 21-24. – (0,4 п.л.).

2. Фадеева Е.В. (Бадулина Е.В.) Муниципальный жилищный фонд в структуре муниципально-правового механизма обеспечения права граждан на жилище // Право и государство: теория и практика. – 2009. №11. – С. 22-25.– (0,4 п.л.).

3. Фадеева Е.В. (Бадулина Е.В.) О некоторых проблемах правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // Право и государство: теория и практика. – 2009. №12. – С. 26-29. – (0,4 п.л.).

II. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

1. Фадеева Е.В. (Бадулина Е.В.) Роль органов местного самоуправления в обеспечении жилищных прав граждан // Аграрное и земельное право. – 2008. №6. – С. 74-84. – (0,6 п.л.).

2. Фадеев В.И., Фадеева Е.В. (Бадулина Е.В.) О некоторых итогах дискуссии о природе местного самоуправления // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)». Сборник тезисов. –М., 2009. – С.148-153. – (0,5 п.л.).

Лицензия ЛР №020832 от 15 октября 1993 г.

Подписано в печать хх.хх.2011

Формат 60х84х16

Бумага офсетная. Печать офсетная

Усл. печ. л. 1

Тираж 100 экз. Заказ №

Типография издательства ГУ- ВШЭ

125319, Москва, Кочновский пр-д, д. 3


1 См., например: Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. - М., 2004; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2005 и др.

2 Тихомиров Ю.А. Государство как публичная система/Конституционный строй России. Вып. V. № 3/2006/Отв. ред. Ю.Л.Шульженко. – М., 2006. – С.103.

3 Токвиль А. Демократия в Америке. – М., 1992. – С.66.

4См.: Бондарь Н.С.Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации.–Ростов н/Д,1998.– С.3-8.

5 Далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003г.

6 См., например: Малюкова Л.В. Реализация конституционного права человека на жилище в Российской Федерации в современных условиях: Дис. … канд. юрид. наук. –М, 2004; Голоманчук Э.В. Конституционное право граждан на жилище в Российской Федерации. Дис.... канд. юрид. наук. -Волгоград, 2006.

7 См.: Подгорбунских А.В. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов граждан на жилище: Автореф. дис.... канд. юрид. наук.–Омск, 2010; Нечай И.В. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере: Дис.... канд. юрид. наук – Белгород, 2009; Власов А.В. Ипотечное кредитование как способ реализации конституционного права человека и гражданина в Российской Федерации на жилище: Автореф. дис.... канд. юрид. наук – М., 2008; Маслей С.Э. Компетенция органов местного самоуправления в жилищной сфере: Муниципально-правовое исследование: Автореф. дис.... канд. юрид. наук – Омск, 2006.

8 Следует отметить, что объем жилищного строительства, количество земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства относятся к оценкам эффективности деятельности органов местного самоуправления. См.: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. –2008. – № 18. – Ст.2003.

9См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации // Под ред. П.В. Крашенинникова. –2005. –СПС Консультант-плюс: Комментарии законодательства (комментарий к ст. 14).

10 Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. – М., 1968. –С.16.

11 Минэкономразвития РФ разработан проект Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.