авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

Халатность: уголовно-правовой и криминологический аспекты

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется вкладом автора в развитие теоретических основ уголовно-правового воздействия и криминологического обеспечения борьбы с халатностью, а также в совершенствование практики применения уголовного закона. Сформулированные автором положения и выводы могут быть учтены при проведении научных исследований по данной проблеме, при совершенствовании уголовного законодательства и подготовке руководящих разъяснений судебных органов. Работа способствует углублению теоретических знаний о причинах и условиях совершения халатности, еще раз доказывая научную целесообразность их изучения. Кроме того, содержащиеся в работе рекомендации направлены на дальнейшее развитие теории предупреждения преступной халатности.

Практическая значимость исследования состоит в возможности совершенствования уголовного законодательства при использовании сформулированных предложений и научных представлений о таком негативном социально-правовом явлении, как халатность, и заключается в уточнении и детализации положений уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за халатность для наиболее эффективного ее применения. Изложенные в диссертации рекомендации по вопросам профилактики преступной халатности, правильной квалификации этого преступления и отграничения его от смежных составов могут быть использованы в повседневной деятельности правоохранительных органов.

Основные идеи данного диссертационного исследования могут найти свое отражение в учебном процессе при преподавании учебно-методического материала по курсу «Уголовное право», «Криминология», а также в системе служебной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в федеральном государственном казенном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Результаты диссертационного исследования апробированы: на межвузовской конференции «Уголовному кодексу Российской Федерации 10 лет (итоги и перспективы)», проведенной на базе Московского университета МВД России в 2006 году; на межвузовской научно-практической конференции «Проблемы уголовно-правовых отношений: теория и практика», проведенной в 2007 году на базе Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации; на межведомственной научно-практической конференции «Безопасность личности и защита жертв преступлений», проведенной в 2010 году на базе ФГКУ «ВНИИ МВД России».

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка нормативных актов и использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертационного исследования, причины ее выбора автором и степень теоретической разработанности избранной темы в уголовно-правовой науке и криминологии. В нем определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методологические основы и методика его проведения, эмпирическая база, а также показывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов исследования, излагается структура и объем работы.

Первая глава «Юридический анализ состава халатности» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Объективные признаки состава халатности» анализируются объект и объективная сторона состава халатности. На основе общего учения об объекте преступления рассматриваются различные концепции определения, родового, видового и непосредственных объектов халатности. Диссертант отмечает, что трактовка содержания родового объекта халатности в уголовно-правовой литературе не отличается большим разнообразием. В работе анализируются разнообразные взгляды, приведенные в уголовно-правовой литературе, касающиеся определения видового объекта халатности. Автор придерживается высказанных мнений и уточняет определения родового, видового, основного непосредственного и дополнительного объектов халатности.

При изучении объективной стороны халатности соискатель приходит к выводу о том, что при квалификации халатности главное значение имеет точное установление границ полномочий и должностной компетенции лица, допускающего халатность. Диссертант считает, что правомерно ставить вопрос об ответственности за халатность по службе лишь в том случае, когда должностному лицу надлежало совершить указанные в законе действия при условии, что они входили в круг его служебных обязанностей (должностных функций), но лицо этого не сделало.

Проведенное исследование показало, что после установления обязанностей должностного лица следует определить наличие у него реальной возможности (т.е. отсутствие объективных и субъективных препятствий) их выполнять. Данное требование означает, что должностное лицо может быть ответственно за халатность только в случаях, когда оно, с одной стороны, должно было совершить конкретные действия по службе, а с другой – у него имелась практическая возможность совершить их должным образом.

Во втором параграфе «Субъективные признаки состава халатности» рассматриваются субъективная сторона и субъект халатности. Необходимо отметить, что субъективная сторона состава халатности характеризуется, как это вполне обоснованно утверждается в литературе, только неосторожной виной. В процессе исследования диссертант уточняет, что для субъективной стороны состава халатности свойственно преступное легкомыслие либо небрежность.

В процессе анализа субъективной стороны халатности было выявлено несоответствие понятия «недобросовестное отношение к службе» в конструкции анализируемого уголовно-правового запрета. Автор обосновывает вывод о замене указанного понятия на «легкомысленное отношение к службе», что наиболее соответствует содержанию неосторожной формы вины. Таким образом, для устранения разногласий при определении формы вины в халатности, автор приходит к выводу, что следует уточнить диспозицию ч. 1 ст. 293 УК РФ в части замены оценочного понятия «недобросовестное отношение к службе» на понятие «легкомысленное отношение к службе», которая специально предусматривает и уточняет совершение халатности только по неосторожности, путем указания в самой норме на виды неосторожной формы вины.

Специальным субъектом должностных преступлений (в том числе и халатности), входящих в гл. 30 УК РФ, выступает должностное лицо. Определение должностного лица является одним из основополагающих понятий не только в системе преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и в уголовно-правовой науке в целом. В ходе исследования выделены основные особенности, характеризующие понятия должностное лицо и представитель власти, проведено их соотношение. Исследуя функции должностного лица, установлено, что в ряду управленческих функций, на которые подразделяется управленческая деятельность при ее практической реализации, важное место занимает контроль. Контроль как управленческая функция должен установить соответствие или несоответствие фактического состояния и деятельности управляемых заданному состоянию. Поскольку контроль реализуется применительно к конкретному предмету, то объем контрольной деятельности, формы и способы ее проявления должны устанавливаться в зависимости от сферы или отрасли управления, а также от места органа, осуществляющего контрольные полномочия в общей системе государственного управления.

В третьем параграфе «Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки состава халатности» проводится анализ квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков состава халатности, выясняются вопросы содержания квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2 ст. 293 УК РФ и особо квалифицирующих, предусмотренных ч. 3 ст. 293 УК РФ.

Поскольку в уголовном праве общепризнан взгляд на преступные последствия как один из главных показателей общественной опасности преступления, в халатности вредные последствия являются тем элементом объективной стороны общественно опасного деяния, который влияет на уголовно-правовую квалификацию преступления. При этом вредные последствия могут быть признаком простого (основного) состава преступления либо могут выступать в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака в этом же преступлении.

Исходя из анализа квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков состава халатности, диссертант приходит к выводу, что законодатель обоснованно предусмотрел ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а также повлекшую по неосторожности смерть двух и более лиц, так как данное преступление характеризуется высокой степенью общественной опасности в том случае, когда оно совершено в результате ненадлежащего исполнения лицом своих должностных обязанностей. В отношении последнего указанного признака автор полностью разделяет позицию законодателя и считает, что данное последствие повышает степень общественной опасности неосторожного поведения и должно повлечь более строгое наказание, чем предусмотренное за причинение смерти человеку в результате халатности.

В четвертом параграфе «Проблемы отграничения халатности от смежных составов преступлений» исследуются вопросы квалификации преступной халатности и ее отграничения от смежных составов.

В процессе исследования установлено, что разграничение преступлений является самостоятельным и весьма важным направлением их квалификации. Оно проводится как по объективным, так и по субъективным признакам соответствующих смежных составов преступлений. Особую сложность для квалификации преступлений представляет конкуренция уголовно-правовых норм, при которой одно совершенное лицом деяние одновременно содержит признаки, предусмотренные двумя или более нормами Особенной части уголовного закона.

В практике применения уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за халатность, не всегда встречается единое понимание этих вопросов. По характеру и способам совершения рассматриваемое деяние сходно с рядом других посягательств, что вызывает затруднения и ошибки при их квалификации. Между тем ее точность – необходимое условие определения степени общественной опасности действий виновного и индивидуализации назначаемого наказания.

Особенная часть УК РФ содержит целый ряд смежных, т.е. близких по содержанию с предусмотренной ст. 293 УК РФ уголовно-правовых норм. На наш взгляд, к таковым следует отнести нормы, которые содержатся в ст. 109 – (причинение смерти по неосторожности), 118 – (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), 122 – заражение ВИЧ-инфекцией), 143 – (нарушение правил охраны труда), 215 – (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики), 216 – (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ), 217 – (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), 218 – (нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий), 219 – (нарушение требований пожарной безопасности), 246 – (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), 263 – (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта), 264 – (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), 266 – (недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями), 285 – (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ.

В процессе рассмотрения вопросов отграничения ст. 293 и ст. 143 УК РФ выявлено, что в результате нарушения правил охраны труда при наличии гибели двух и более лиц будет применена ч. 2 ст. 143 УК РФ, в которой говорится о смерти лица. Автором предложено дополнить ст. 143 УК РФ частью 3, специально предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.

Вторая глава «Криминологическая характеристика преступной халатности» включает в себя четыре параграфа.

В первом параграфе «Криминологические особенности преступной халатности» анализируются теоретические положения, раскрывающие понятие и сущность преступной халатности, отличительные черты халатности должностных лиц, общественная опасность этого преступления. Также в нем отражены состояние и динамика совершения халатности и указаны причины ее латентности.

Исследование указывает на негативную тенденцию активного сокращения передаваемых в суд уголовных дел и выносимых по ним приговоров, происходящую по различным причинам (проблемы субъекта должностного преступления, противодействие правоохранительным органам, противоречия в законодательстве).

Официальная статистика также не учитывает изменений, происходящих в сфере деятельности государственного аппарата, где наблюдается рост управленческого персонала, в том числе и должностных лиц. Поэтому удельный вес осужденных должностных лиц за халатность по отношению к их общему количеству реальную картину отразить не может.

Факты совершения халатности часто остаются без проверки и должного реагирования со стороны органов, противодействующих совершению преступлений. По нашему мнению, фактически латентными следует считать преступления, оставшиеся без надлежащего реагирования.

Во втором параграфе «Личность преступника, совершившего халатность» проводится анализ криминологических особенностей личности преступника, виновного в халатности.

Особенностью халатности является нарушение должностными лицами требований действующих нормативных документов, регламентирующих и обеспечивающих нормальную деятельность органов государственной власти. При этом нельзя не учитывать, что халатность относится к числу преступлений, где роль личностного фактора является решающей, без знания которой трудно обеспечить эффективность предупреждения данного вида преступлений.

Проведенное диссертантом исследование материалов судебной практики, вынесенных в отношении должностных лиц, совершивших халатность, позволило на основе анализа совокупности социально-демографических, уголовно-правовых, нравственно-психологических признаков выделить наиболее распространенные и существенные из них для того, чтобы выявить основные криминологические особенности личности преступника, виновного в халатности. Таким образом, диссертанту удалось сформировать криминологический портрет личности преступника, совершившего халатность.

В третьем параграфе «Причины и условия, способствующие совершению халатности» рассматривается причинный комплекс преступного поведения должностного лица, виновного в халатности.

По мнению автора, основной поток информации воздействует на личность через микросреду, и, кроме того, все жизненные влияния проходят через опыт личности, приобретенный в общении с микросредой (семьей, рабочим коллективом, ближайшим бытовым окружением).

Диссертант отмечает возможность преобразования факторов, относящихся к причинам и условиям. Длительный период, воздействующий на сознание должностного лица, неблагополучные обстоятельства из условий могут перерастать в причины и повлечь за собой возникновение антиобщественных нравственно-психологических свойств, приводящих к совершению преступления, в том числе и халатности.

Причины халатности могут быть связаны как с личностью преступника, так и с обстановкой, в которой должностное лицо осуществляет свою деятельность. Проведенное исследование в этой области показывает, что наиболее часто причины совершения халатности зависят от личности преступника. Изучение криминологических аспектов организационно-управленческой деятельности дает основание полагать, что халатность в основном происходит по причине личных недостатков должностных лиц и их негативных методов управления.

В четвертом параграфе «Профилактика преступной халатности» выделяются основные направления предупреждения халатности и приводятся конкретные меры предупреждения этого преступления.

Профилактическая деятельность органов внутренних дел по предупреждению халатности имеет особое значение, поскольку именно эти органы обладают особыми полномочиями по предупреждению преступности. Автор в своей работе обращает внимание на нормативное регулирование деятельности по предупреждению халатности органами внутренних дел и методическое сопровождение принятия и исполнения управленческих решений, позволяющее сотруднику органов внутренних дел правильно оценить конкретные действия (бездействие) должностных лиц, а также предотвратить их возможные последствия.

С учетом выявленных криминогенных обстоятельств, выступающих в роли причин и условий совершения халатности, диссертант выделил основные направления профилактической деятельности и разработал конкретные меры предупреждения.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, получившие свое отражение в автореферате и в соответствующих главах диссертации.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях автора:

1. Публикации в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Об объективной стороне халатности. Закон и право. № 6. М., 2007. С. 46-48. 0,3 п.л.

2. Нравственные качества и психологические особенности лиц, виновных в халатности. Научный портал МВД России. № 1. М., 2011. С. 75-79. 0,4 п.л.

2. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

1. К вопросу об объекте халатности по УК РФ // Уголовному кодексу РФ 10 лет (итоги и перспективы). Сборник научных статей / под ред. профессора Н.Г. Кадникова. Московский университет МВД России. - М., 2006. С. 208-212. 0,2 п.л.

2. К вопросу о расследовании халатности // Межвузовская научно-практическая конференция. «Проблемы уголовно-правовых отношений: теория и практика». Изд-во Международный юридический институт при Министерстве юстиции России. М., 2007. С. 21-26. 0,3 п.л.

3. К вопросу о социальной обусловленности уголовной ответственности за халатность. Сб.: «Преступность и общество». ФГУ «ВНИИ МВД России». М., 2010. С. 63-67. 0,3 п.л.

4. Историко-теоретический аспект развития уголовной ответственности за халатность: Учебное пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 2009. – 56 с. 3 п.л.

Подписано в печать «___»__________ 2012 г. Формат 60х84 1/16 Заказ №

Тираж 80 экз. Печ. Л.

Отпечатано на УОП РИО ФГКУ «ВНИИ МВД России


1 Электронный ресурс: http://rg.ru – официальный сайт «Российской газеты», новости от 04.08.2010 г., 12.08.2010 г., 06.09.2010 г., 13.09.2010 г.; genproc.gov.ru - официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Феде

Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.