авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с пенсионным обеспечением

-- [ Страница 3 ] --

Важно отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в указанном постановлении предписывает, исходя из принципа непосредственного действия Конституции РФ, а также с учетом особенностей взаимоотношений в сфере пенсионного обеспечения, до установления механизма реализации приобретенных гражданами пенсионных прав, право граждан на трудовую пенсию при неуплате или ненадлежащей уплате страховых взносов работодателями должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за работодателя (страхователя) обязанности по перечислению Пенсионный фонд РФ необходимых средств в пользу тех граждан, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом указанной позиции Конституционного Суда РФ, в работе обосновывается вывод о необходимости в таких случаях привлечения судом в обязательном порядке государства в лице уполномоченного органа как соответчика для решения вопроса о погашении недоимки по страховым взносам наряду с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Основанием привлечения соответчика является субсидиарная ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда РФ, предусмотренная статьей 5 Закона № 167-ФЗ.

В параграфе втором «Третьи лица» рассматриваются основания вступления в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в делах по спорам, связанным с негосударственным пенсионным обеспечением.

По мнению диссертанта, правоотношения, складывающиеся в рамках «корпоративных пенсионных программ», являются сложными правоотношениями, отличающимися как множественностью его субъектов, так и специфической структурой взаимосвязей прав и обязанностей его участников. Участниками «корпоративных пенсионных программ» являются негосударственный пенсионный фонд, вкладчик и участник - будущий получатель пенсии. В этой связи, в большинстве случае при рассмотрении судами дел по спорам, возникающим в рамках «корпоративных пенсионных программ», имеются основания для привлечения в дело третьих лиц. Так, в частности, при предъявлении в суд участником «корпоративной пенсионной программы» требования к негосударственному пенсионному фонду о назначении негосударственной пенсии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика должен привлекаться вкладчик. Данное положение объясняется особенностью «корпоративных пенсионных программ», где право на негосударственную пенсию полностью и всецело находится в зависимости от его финансирования со стороны вкладчика.

В третьем параграфе «Процессуальное правопреемство» рассматривается вопрос о возможности процессуального правопреемства в делах по спорам, связанным с реализацией гражданами права на пенсию.

По мнению диссертанта, в указанной категории дел в случае смерти гражданина отсутствуют основания для процессуального правопреемства. Возможный случай процессуального правопреемства выявлен диссертантом, в процессе соотношения права пенсионера на получение пенсии за прошедший период, которое установлено вступившим в законную силу решением суда, с правом членов семьи на недополученную при жизни пенсию (ст. 1183 ГК РФ).

Четвертая глава «Особенности доказывания в делах по спорам, связанным с реализацией гражданами права на пенсию» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Предмет доказывания в делах по спорам, связанным с реализацией гражданами права на досрочную трудовую пенсию по старости» последовательно раскрываются особенности и проблемы определения предмета доказывания, исследуются юридические факты, входящие в предмет доказывания в делах по спорам о праве на досрочную трудовую пенсию по старости, вызывающие наибольшие трудности при рассмотрении дела в суде.

В отношении лиц, реализующих право на досрочную трудовую пенсию, предлагается закрепить презумпцию занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Необходимость закрепления презумпции связана с требованиями пенсионного законодательства, согласно которым в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитываются периоды работ, осуществляемые в течение полного рабочего дня. В этой связи, возникает необходимость представления гражданином-пенсионером уточняющей справки от работодателя, подтверждающей выполнение работы во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня. Такие требования законодательства ставят гражданина-пенсионера в заведомо невыгодное положение, поскольку, как правило, осуществление трудовой деятельности и реализация права на пенсию находятся в большом временном отрыве и в ряде случаев получение подобного рода доказательств не представляется возможным. Закрепление презумпции выполнения работ в особых условиях труда в течение полного рабочего дня позволит перераспределить бремя доказывания при рассмотрении судами указанной категории дел.

Во втором параграфе «Допустимость доказательств в делах по спорам, связанным с реализацией гражданами права на пенсию» на основе анализа норм пенсионного законодательства выявлено наличие ограничений допустимости доказательств в подтверждение стажа работы. Автор критически оценивает существующие ограничения допустимости свидетельских показаний для установления стажа работы.

Особенностью доказывания в делах по спорам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию по старости, является недопустимость свидетельских показаний в подтверждение характера работы (правило введено Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ). Необходимость подтверждения характера работы в процессе реализации права на досрочную трудовую пенсию возникает у граждан, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, связанные с тяжестью, вредностью, опасностью. На основании анализа судебной практики до существования данного правила и после его введения, диссертант приходит к выводу о том, что наличие данной нормы неоправданно и подлежит отмене, поскольку препятствует достижению принципа объективной истины и лишает гражданина права на получение судебной защиты.

Глава четвертая «Проблемы рассмотрения судами дел, связанных с выплатой правопреемникам пенсионных накоплений» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Соблюдение требований законности в делах о восстановлении срока для выплаты правопреемникам пенсионных накоплений» посвящен анализу относительно новой категории дел, однако, уже нашедшей свою нишу в судебной практике.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что в случае смерти гражданина-застрахованного лица средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются правопреемникам. Выплата производится при условии обращения за ней в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска срока, установленного для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, он может быть восстановлен в судебном порядке при уважительности причин его пропуска.

Анализ судебной практики показал, что при рассмотрении судами дел о восстановлении срока для выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений зачастую возникают сложности в применении норм материального права. Это связано со ставшим дискуссионным вопросом о том, является ли выплата средств пенсионных накоплений наследованием или нет. С точки зрения судебного процесса ответ на данный вопрос важен в связи с определением предмета доказывания, выявлением круга лиц, участвующих в деле и, как следствие, - вынесением законного и обоснованного судебного решения.

В процессе сравнительно-правового анализа норм гражданского законодательства о наследовании и норм пенсионного законодательства, регулирующих порядок выплаты средств пенсионных накоплений, несмотря на схожесть двух институтов, автор приходит к выводу о том, что отношения по выплате правопреемникам пенсионных накоплений не представляют собой наследования.

Во втором параграфе «Проблемы определения судебного порядка рассмотрения дел о восстановлении срока для выплаты правопреемникам пенсионных накоплений» обосновывается ошибочность мнения об отсутствии спора о праве в делах о восстановлении срока для выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений и рассмотрения их в порядке особого производства.

Во-первых, необходимо отметить, что за счет средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, не выплаченных правопреемникам, формируется резерв Пенсионного фонда РФ. Иначе говоря, пенсионные накопления, которые, в пределах установленного законом срока, оказались не востребованными правопреемниками, поступают в резерв Пенсионного фонда РФ. Спор о праве, по мнению автора, в рассматриваемой категории дел имеет место независимо от наличия или отсутствия возражений со стороны Пенсионного фонда РФ, поскольку государство заранее в законе выразило свою волю в отношении не востребованных в пределах установленного срока пенсионных накоплений, установив их переход в резерв Пенсионного фонда РФ. На наш взгляд, противоположность интересов Пенсионного фонда РФ и правопреемников в данном случае очевидна, а имеющая место судебная практика, свидетельствующая в большинстве случаев об отсутствии возражений со стороны Пенсионного фонда РФ относительно восстановления срока, говорит о противоречии позиции ответчика вышеприведенным законоположениям.

В случае если средства пенсионных накоплений уже были выплачены одному из нескольких правопреемников, спор о праве на средства пенсионных накоплений возникает между правопреемниками, получившими средства пенсионных накоплений в установленный срок и пропустившими его.

Кроме того, суду при рассмотрении данной категории дел в каждом конкретном случае необходимо выяснить наличие права на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, т.е. является ли лицо правопреемником умершего гражданина в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Диссертант также обращает внимание на то, что «конструкция», предусмотренная законодателем для выплаты средств пенсионных накоплений за пределами установленного срока при наличии правопреемников, которым выплата уже произведена, необоснованно усложнена. Содержание «конструкции» следующее: правопреемник, пропустивший срок, обращается в суд за восстановлением срока, после восстановления срока обращается в Пенсионный фонд РФ (или негосударственный пенсионный фонд), фонд производит выплату из резерва, а затем взыскивает выплаченную сумму в порядке регресса с правопреемника, которому выплата уже была произведена.

Представляется возможным применение в рассматриваемом случае, по аналогии с восстановлением срока для принятия наследства, иного порядка, значительно упрощающего рассматриваемую процедуру. При выплате Пенсионным фондом РФ (или негосударственным пенсионным фондом) средств пенсионных накоплений одному или нескольким правопреемникам, его обязательства по выплате средств пенсионных накоплений должны быть признаны исполненными. В случае заявления в суде требования о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений, в качестве ответчика привлекать правопреемника, которому выплата уже произведена. Таким образом, в рамках одного судебного разбирательства будут решены вопросы о наличии права на получение средств пенсионных накоплений и возможности восстановления срока, а также привлечены все лица, чьи права будут затронуты вынесенным судебным решением.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Казанбекова Д.Р. К вопросу о порядке рассмотрения судами споров, связанных с назначением и выплатой трудовых пенсий // Сборник тезисов XI Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права». М., МГЮА им. О.Е. Кутафина. 2012. (0,1 п.л.)

2. Казанбекова Д.Р. Предмет доказывания и распределение обязанностей по доказыванию в делах по спорам о праве на досрочную трудовую пенсию по старости // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист. 2012, № 4. (0,4 п.л.)

3. Казанбекова Д.Р. Подведомственность суду споров, связанных с негосударственным пенсионным обеспечением // Цивилист. 2012. № 2. (0,6 п.л.)

4. Казанбекова Д.Р. Соблюдение требования законности в решениях суда о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений // Сборник работ участников IV международной заочной научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых "Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики". М., 2012. (0,4 п.л.)


1 В настоящее время Министерством труда и социального развития Российской Федерации подготовлен Проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г. // URL: http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/20 (дата обращения - 02.09.2012).

2 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Современное состояние пенсионной системы России, основные этапы ее реформирования и перспективы дальнейшего развития // Материалы 6-й международной научно-практической конференции «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения» - Москва: Проспект, 2010. – С.519.

3 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г.// РГ. 17 апреля 2009г. № 4892.

4 Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, рассмотренных районными судами по первой инстанции, в 2009 году в сравнении с предыдущим годом увеличилось на 7,7%, в 2010 году на 4,8%. В 2011 г. районными судами по первой инстанции рассмотрено 95,6 тыс. дел по спорам, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства. См.: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://cdep.ru/index.php?id=80 (дата обращения - 31.08.2012).

5См.: Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 2, 2006.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.