авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Государственная граница в приграничном субъекте российской федерации: историко-правовое исследование опыта республики тыва

-- [ Страница 3 ] --

I. Правовые акты до 1917 г. (Буринский трактат от 20 августа 1727 г.; Разменное письмо о проведении границы между Россией и Китаем на участке от Кяхты до верховья р. Аргунь, составленное у сопки Абагайгу 12 октября 1727 г. (с приложением реестра пограничных маяков); Кяхтинский трактат от 21 октября 1727 г.; Пекинский дополнительный договор от 2 ноября 1860 г.; Чугучакский протокол от 25 сентября 1864 г.; Петербургский договор от 12 февраля 1881 г.)

II. Правовые акты с 1917 до 1944 гг. ( Конвенция об упрощенном переходе государственной границы гражданами СССР и МНР, проживающими в 100-км погранполосе, от 20 мая 1930 г.; Протокол об уточнении границы между СССР и МНР, подписанный 28 февраля 1931 г. в Улан-Баторе; Протоколы № 1 и № 2 совместного заседания правительственных комиссий МНР и Тувинской Народной Республики, подписанные 2 и 3 июня 1932 г.; Протокол пограничных комиссий МНР и ТНР от 28 августа 1934 г.)

III. Правовые акты с 1944 до 1991 гг.(Советско-монгольское пограничное железнодорожное соглашение от 1 января 1954 г.; Договор между СССР и МНР о советско-монгольской границе на участке между вершиной горы Асхатиин-Дабани-Хяр и хребтом Большой Саян в 1957 г.; Документы по демаркации советско-монгольской государственной границы 1956-1960 гг; Описание государственной границы, составленное 1 августа 1969 г. у пограничного знака «Ак-Тюбе»; Договор между СССР и МНР о советско-монгольской границе от 19 октября 1976 г.; Договор между СССР и МНР о советско-монгольской границе на западном ее участке от высоты с отметкой 4104,0 горы Таван-Богдо-Ула до вершины горы с отметкой 2855,8 на хребте Большой Саян до маяка Тарбагадаху от 26 января 1977 г.; Документы по демаркации советско-монгольской государственной границы 1977-1979 гг.; Договор между СССР и МНР о режиме советско-монгольской государственной границы, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам от 26 ноября 1980 г.; Закон СССР «О Государственной границе СССР» от 24 ноября 1982 г.)

Диссертационное исследование показало, что правовое регулирование становления, обустройства и охраны государственной границы в ТНР, Тувинской автономной области, Тувинской АССР в 50-80-е годы проходило в сложных и неоднозначных условиях как внутренней, так и международной обстановки. Было сделано немало попыток усовершенствовать организационную структуру войск, укрепить их материально-техническую ба зу, улучшить организацию и несение службы по охране государственной границы и нормативное регулирование деятельности органов управления, поднять на более выс окий уровень правовое регулирование охраны границы.

Вторая глава - «Развитие законодательства по охране государственной границы Российской Федерации на современном этапе» - посвящена изучению развития правовых норм регулирующих становление, обустройство и охрану государственной границы, и их реализации в Республике Тыва в 1991-2009 гг. (§ 1); правовое регулирование в Республике Тыва вопросов охраны государственной границы Российской Федерации (§ 2); правовое обеспечение интересов Российской Федерации в пограничной сфере, совершенствование правовых норм по усилению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в Республике Тыва (§ 3).

В соответствии со статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации 1993 г. вопросы определения статуса и защиты государственной границы находятся в ведении Российской Федерации, а режим пограничных зон - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В законодательстве Российской Федерации о государственной границе сохраняется правопреемственность ранее действующих законодательных актов по порядку установления пограничного режима.

Автор диссертационной работы рассматривает дальнейшее развитие нормативного регулирования пограничного режима (основанного на Законе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4731-1 «О государственной границе Российской Федерации»).

Диссертант приводит пример реализации в Республике Тыва заключенного Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии от 14 ноября 2000 г. № 495 «О совместных комиссиях по розыску и возвращению угнанного и перепасшегося через государственную границу скота». Правительством Республики Тыва проведена практическая работа по положениям Соглашения и определена дальнейшая процедура работы совместных комиссии.

Проблема угона скота через государственную границу может серьезно сказаться на российско-монгольских отношениях. Поэтому она ставится в ряду главных тем на заседаниях совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Диссертант отмечает, что для искоренения такого явления, как скотокрадство (угона скота) через государственную границу, которое исторически сложилось в Республике Тыва, необходимо:

во-первых, детально изучить положительный правовой опыт решения вопросов со скотоводством в приграничных районах Монголии;

во-вторых, лишить возможности сбывать живой скот и мясо на территории РФ, ужесточить контроль за деятельностью мясоперерабатывающих предприятий и организаций, осуществляющих оптовые закупки мяса и скота;

в-третьих, нужна действенная система учета скота в личных хозяйствах, сельхозпредприятиях различных форм собственности. Данные меры должны реализовываться при постоянном контроле со стороны Правительства Республики Тыва, правоохранительных органов республики;

в-четвертых, в средствах массовой информации формировать нетерпимое отношение к скотокрадам, вести правовую разъяснительную работу.

Проведенный анализ в диссертационном исследовании нормативно–правовых актов принятых Правительством Республики Тыва на современном этапе по вопросам регулирования пограничного режима в пограничной зоне, показал положительное влияние Правительства Республики Тыва на становление законодательной базы по обустройству государственной границы на тувинском участке.. Всего Правительством Республики Тыва было принято более 30 постановлений по вопросам, связанных с режимом пограничной зоны государственной границы в Республике Тыва. Все эти нормативно–правовые акты имеют значимую силу в обустройстве и наведении правового порядка на границе и пограничной зоне в Тыве.

Так, Постановление Правительства Республики Тыва 2003 г. «Об определении пределов пограничной зоны и установлении правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Тыва», было принято в целях создания необходимых условий охраны государственной границы и усилению контроля за поддержанием режима государственной границы и пограничного режима на территории Республики Тыва, во исполнение Федерального Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации»» № 178 от 24 декабря 2002 г.. Этим постановлением определена пограничная зона на территории Республики Тыва в пределах: Монгун-Тайгинского кожууна; Овюрского кожууна; Тес-Хемского кожууна; Эрзинского кожууна; Тере-Хольского кожууна; Сизимского сумона Каа-Хемского кожууна.

Основные нормативно-правовые акты, принятые Правительством Республики Тыва на современном этапе по регулированию вопросов становления, обустройства и охраны государственной границы диссертант распределил по направлениям:

- недопущение и пресечение в Республике Тыва скотокрадства;

- регулирование открытия и обеспечение пограничных застав, пограничных постов, пунктов пропуска на тувинском участке;

- создание благоприятных условий по непосредственной охране государственной границы на тувинском участке;

- организация предупредительно-профилактической работы с местным населением в приграничных районах на тувинском участке.

Автор диссертации выделяет, что Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере разработана на основании решения Совета Безопасности Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в пограничной сфере» представляет собой систему направлений, реализуемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с целью формирования и эффективного функционирования системы обеспечения интересов личности, общества и государства в пограничной сфере. Концепция рассчитана до 2010 года.

На современном этапе развития правовых отношений между РФ и Монголией на территории Тувы, был подписан Договор от 8 декабря 2006 г. в Москве между Российской Федерацией и Монголией о режиме российско-монгольской государственной границы. Этот Договор стал результатом ранее подписанных документов: Договором между СССР и МНР о советско-монгольской государственной границе от 26 марта 1958 года и Договором между СССР и МНР о советско-монгольской границе от 19 октября 1976 года, Договором между Правительством СССР и Правительством МНР о режиме советско-монгольской государственной границы, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам от 26 ноября 1980 года, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством КНР и Правительством Монголии об определении точек стыков государственных границ трех государств от 27 января 1994 года. Договор действителен сроком на десять лет. На этом основании 10 сентября 2007 г. ФСБ РФ издан Приказ "Об утверждении Правил пограничного режима", изменивший ряд положений, определяющий порядок въезда (выезда) в пограничную зону в Республике Тыва, ведения в пограничной зоне хозяйственной, промысловой и иной деятельности, в том числе охоты.

Федеральным органом исполнительной власти уполномоченным принимать решения исходя из положений статей 3 и 11.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 194 от 18.02.1995г. (с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ), является ФСБ России. Ранее данными полномочиями обладали органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Понятие режима в пунктах пропуска через границу впервые введено в Законе РФ «О Государственной границе РФ». Необходимость введения нового режима и соответственно новой правовой нормы была вызвана к жизни самой практикой охраны границы. Таким образом, режим в пунктах пропуска через государственную границу – это система организационных и правовых норм, регламентирующих правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных.

Проведенное диссертантом исследование по вопросам пропуска через границу позволило выявить следующие тенденции: режим в пунктах пропуска в Республике Тыва представляет собой не просто механическую совокупность, а комплекс норм правового регулирования, определяющую и обеспечивающую порядок деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан в пределах территории пунктов пропуска. Он представляет собой сложное сочетание взаимосвязанных юридических норм (правил), актов их применения и возникающих при этом правоотношений.

В Заключении автор диссертации подводит итоги диссертационного исследования, которые с учетом научного значения, новизны и актуальности выносятся на защиту, отражает его основные положения и обобщает выводы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора.

I. Монографии:

  1. Минаев А.В. Исторические аспекты реализации правовых норм по охране Государственной границы в Республике Тыва / Красноярск: Изд-во «Луна Река», 2008, - 122с.– 5 п.л.
  2. Минаев А.В. Правовое становление Государственной границы в Республике Тыва / Москва: Изд-во Компания Спутник +, 2008, - 112с. – 4,8 п.л.

II. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований:

  1. Минаев А.В. Возникновение государственной границы ТНР в 1922–1929 гг.: исторический аспект // «Вестник Российской правовой академии», Москва: Изд-во Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 2008, № 4 – С.18-20.– 0,4 п.л.
  2. Минаев А.В. Правовое развитие и становление Госграницы ТНР // «Общество и право», Краснодар: Изд-во Краснодарский университет МВД России, 2008, № 4 (22). – С.81-84.– 0,4 п.л.
  3. Минаев А.В. Становление Пограничного управления в Тыве // «Право и государство: теория и практика», Королёв: Издательский дом «Право и государство», 2008, № 10 (46). – С.103-104.– 0,4 п.л.
  4. Минаев А.В. Правовые основы охраны государственной границы Тувинской Народной Республики // «Право и политика», Москва: Изд-во Издательская группа «NOTA BENE» 2008, № 9 (105) – С. 2133-2137.– 0,6 п.л.
  5. Минаев А.В. Исторические и правовые основы становления государственной границы СССР на тувинском участке с 1944 по 1961 гг. // «Право и государство: теория и практика», Королёв: Издательский дом «Право и государство», 2009, № 3 (51). – С.121-124.– 0,6 п.л.

III. Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

  1. Минаев А.В. Создание пограничной охраны Монголии / Сборник 2-ой международной научно-практической конференции: «Биоразнообразие и сохранение генофонда флоры, фауны и народонаселения Центрально–Азиатского региона», Кызыл: Изд-во РИО ТывГУ, 2007, - С.338-340.– 0,2 п.л.
  2. Минаев А.В. Концепция формирования пограничной сферы / «Научные труды» выпуск 5, том 2, Кызыл: Изд-во РИО ТывГУ, 2007.- С.233-235.– 0,3 п.л.
  3. Минаев А.В. Правовые основы пограничной службы в начале 20 века / Сборник международной научно-практической конференции «Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность», Пенза: Изд-во РИО ПГСХА. 2008.- С.168-170.– 0,2 п.л.
  4. Минаев А.В. Правовая основа охраны государственной границы перед великой отечественной войной / Сборник статей 2 Международной научно-практической конференции «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования», Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2008.- С.104-107.– 0,2 п.л.
  5. Минаев А.В. Законодательство по пограничному режиму на Государственной границе в Республике Тыва // «Юридические науки», Москва: Изд-во Компания Спутник+,2008, № 4 (32). – С.122-124.– 0,3 п.л.
  6. Минаев А.В. Правовое зарождение и создание отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС) Российской империи / Сборник статей 5 Международная научно-практической конференции «Право. Бизнес. Население», Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2008.- С.47-49.– 0,2 п.л.
  7. Минаев А.В. Совершенствование порядка деятельности совместных комиссий по поиску и возвращению угнанного и перепасшегося через Государственную границу скота / «Научные труды» выпуск 8, том 1, Кызыл: Изд-во РИО ТывГУ, 2008.- С.74-77.– 0,3 п.л.
  8. Минаев А.В. Правовая основа охраны Государственной границы после Великой октябрьской социалистической революции // «Аспирант и соискатель», Москва: Изд-во Компания Спутник+, 2008, № 4 (47). – С. 39-41.– 0,3 п.л.
  9. Минаев А.В. Порядок оформления пропусков в пограничную зону в Республике Тыва. Сборник статей 5 Международная научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе», Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2008.- С.77-79.– 0,2 п.л.
  10. Минаев А.В. Установление государственной границы в 30-е годы 20 века в ТНР // «Журнал научных публикаций аспирантов и докторов», Курск: Изд-во: ООО «Редакция Журнала научных публикаций аспирантов и докторов» 2008, № 11 – С.58-60.– 0,4 п.л.
  11. Минаев А.В. Право в обеспечении интересов РФ в пограничной сфере //«Вестник ТывГУ», Кызыл: Изд-во РИО ТывГУ, выпуск 1,, 2009.- С.90-94.– 0,5 п.л.

Также, по теме диссертационного исследования опубликованы иные научные работы общим объемом 3,8 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Минаева Александра Викторовича

Тема диссертационного исследования

«Государственная граница в приграничном субъекте

Российской Федерации: историко-правовое

исследование опыта Республики Тыва»

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор

Ондар Николай Алдын-оолович

Изготовление оригинал-макета

Минаев А.В.

Подписано в печать __.05.2009 г. Тираж 80 экз.

Усл. п.л. _______

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ___

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84


1 РГАСПИ, ф. 495, по. 153, д. 53, л. 6.

2 ЦГА РТ, ф. 100, оп. 1, д. 272, л. 1.

3 АВП РФ, ф. секретариат Молотова, оп. 1, инд. 228, пап. 18, д. 031, л. 24.

4 ЦАДПОО ЦГА РТ, ф. 1, оп. 1, д. 2529, л. 2-3; ЦГА РТ, ф. 100, оп. 1., д. 197, л. 9.

5 ЦГА РТ, ф. 100, оп. 1., д. 197, л. 5.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.