авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Международно-правовая защита окружающей среды в рамках ассоциации государств юго-восточной азии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

НГУЕН Куанг Тьен

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В РАМКАХ АССОЦИАЦИИ ГОСУДАРСТВ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Специальность 12.00.10 Международное право. Европейское право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2013

Диссертация выполнена на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Копылов Михаил Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Малеев Юрий Николаевич

профессор кафедры международного права

Московского государственного института

международных отношений (Университет)

МИД России

кандидат юридических наук, профессор

Батырь Вячеслав Анатольевич

профессор кафедры международного права и международных отношений Московского городского университета управления Правительства Москвы

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится «29» мая 2013 г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.203.21 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «___» __________ 2013 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат юридических наук Н.Ю. Четвергова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развернувшаяся научно-техническая революция невиданно расширила возможности и увеличила интенсивность антропогенного воздействия на окружающую среду. Глобальные экологические проблемы превращают сохранение и восстановление окружающей среды как общей системы жизнеобеспечения человека в первостепенную задачу.

В 60-е – 70-е гг. ХХ в. под влиянием решений международных конференций по окружающей среде начинает бурно и динамично развиваться национальное экологическое законодательство индустриально развитых государств. Такая законотворческая активность привела к временному улучшению экологической ситуации в указанных государствах, но имела и негативные последствия, выразившиеся в перемещении экологически «грязных» технологий, отраслей промышленности, ресурсоемких циклов производства в развивающиеся страны1. Осознавая этот факт, тем не менее, большинство развивающихся стран не отказались от курса на промышленное развитие. Более того, почти все они руководствуются установкой «развитие во что бы то ни стало». В результате этого резко ухудшается экологическая ситуация в развивающихся странах. Учитывая системную взаимосвязанность глобальных экологических процессов, трудно говорить о глобальной экологической безопасности, когда экологическая ситуация в указанных странах не улучшается. Именно развивающимся странам отводится особо важная роль в борьбе с глобальными экологическими вызовами2.

Среди развивающихся стран в последнее время повышенным вниманием пользуются страны региона Юго-Восточной Азии3, где региональное экологическое сотрудничество осуществляется в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)4. В 2008 г. Устав АСЕАН официально превращает ее в полноценную международную межправительственную организацию. Данное событие, наряду с планом создания триединого Сообщества АСЕАН к 2015 г., активизирует формирование международно-правовой основы интеграционных процессов внутри Ассоциации во всех сферах.

Несмотря на глобализацию международной экономики и усиление роли универсальных методов международно-правого регулирования, региональные механизмы международно-правого регулирования не потеряют своего значения5. Одним из таких феноменов является институт региональной международной межправительственной организации6. Как одна из наиболее удачных региональных международных межправительственных организаций7, АСЕАН в последние годы привлекает повышенное внимание юристов-международников.

Юго-Восточная Азия является одним из регионов наиболее богатых биологическим разнообразием. В трех странах региона (Индонезия, Малайзия и Филиппины) в совокупности насчитывается около 80 % глобального биоразнообразия. Лесное покрытие в регионе составляет около 45 % (средний мировой показатель составляет 30,3 %). Площадь мангровых лесов в регионе составляет 34% от общемировой, и в них обитают 64 % видов мангровых растений и животных8. Защита окружающей среды в Юго-Восточной Азии имеет не только региональный, но и глобальный характер.

Деградация окружающей среды в странах региона связана с их вступлением в эпоху индустриализации – экстенсивного экономического развития для достижения быстрого экономического роста. В результате этого, за последние пятьдесят лет они достигли немалых успехов в своем экономическом развитии. Но за этими успехами стоит немалая экологическая цена. Вследствие бурного развития добывающей промышленности истощены все природные ресурсы. Так, например, наращивание объемов вырубки леса приводит к заметному уменьшению лесного покрова в масштабах региона. Согласно данным четвертого доклада о состоянии окружающей среды АСЕАН 2009 г., процесс обезлесения в Юго-Восточной Азии в семь раз превышает средние мировые показатели (1,1 % и 0,16 % соответственно9). В период с 2000 по 2007 гг. ежегодные потери леса достигали порядка 23 144 кв. км. При этом две страны АСЕАН – Малайзия и Индонезия - занимают первое и второе место в списке крупнейших мировых экспортеров пальмового масла10. Обезлесение угрожает не только биологическому разнообразию региона11, но и причиняет серьезный ущерб сельскому хозяйству, вызывая нарушение водного баланса и эрозию почв. Большой проблемой для большинства стран АСЕАН также является ухудшение качества водных ресурсов, вызываемое загрязнением тяжелыми металлами, кислотами и маслами12. Кроме этого, экономическая модернизация сопровождалась увеличением доли отраслей обрабатывающей промышленности, в результате чего обострилась проблема вредных отходов13, лишь незначительная часть подвергается утилизации.

Даже беглое ознакомление с цифрами указывает на высокий уровень загрязнения природы региона. В настоящее время Юго-Восточная Азия является одной из основных зон дестабилизации окружающей среды в мире14. От разрешения этих экологических проблем зависит не только национальная, региональная, но и глобальная экологическая безопасность.

Экологические проблемы в регионе имеют трансграничный характер, что предполагает объединение усилий государств по их разрешению на глобальном и региональном уровнях15. Юго-Восточная Азия является одним из первых регионов, сформулировавших и реализовавших региональную экологическую политику. АСЕАН обеспечила странам региона преимущества по сравнению с другими развивающимися странами в плане формирования институциональной основы регионального экологического сотрудничества16. Природоохранное сотрудничество в рамках АСЕАН осуществляется на основе договорных норм и источников т.н. мягкого права. Наряду с определенными успехами защита окружающей среды в регионе АСЕАН продемонстрировала некоторые присущие этой организации недостатки. Изучение достижений и недостатков АСЕАН в сфере защиты окружающей среды должно способствовать дальнейшему совершенствованию международно-правовой основы природоохранной деятельности Организации. Кроме этого, опыт АСЕАН в этой сфере может оказаться весьма полезным для других развивающихся стран в плане природоохранного сотрудничества на региональном уровне. Более того, в контексте неудачных попыток мирового сообщества сформировать глобальный международно-правовой механизм борьбы с изменением климата (и не только) опыт государств-членов Ассоциации в сфере согласования своих интересов и поиска общей позиции представляется очень полезным.

Кроме того, изучение деятельности АСЕАН продиктовано внешнеполитическими интересами Российской Федерации. Развитие сотрудничества с АСЕАН является приоритетным направлением азиатской политики России17. Будучи динамичным и все более влиятельным игроком глобального класса, АСЕАН является стратегическим партнером России в Азиатско-Тихоокеанском регионе18. В настоящее время Россия активизирует сотрудничество с АСЕАН по многим направлениям19. Но в сфере защиты окружающей среды сотрудничество пока не заметно. Изучение международно-правовых основ природоохранной деятельности АСЕАН позволяет России развивать совместную деятельность с Организацией по поводу разрешения глобальных экологических вызовов.

Сказанное полностью обосновывает актуальность исследования избранной темы как с точки зрения теории, так и практики современного международного права.

Степень разработанности темы. Проблеме формирования и развития АСЕАН посвящены труды видных российских исследователей Института Востоковедения, Института Дальнего Востока и Института мировой экономики и международных отношений РАН, а также Центра АСЕАН при МГИМО (У) МИД России и др.

Среди них следует выделить работы таких ученых, как А.С. Воронин, О.В. Копылов, Г.М. Локшин, В.М. Мазырин, Н.П. Малетин, Д.В. Мосяков, И.В. Подберезовский, А.А. Рогожин, Н.Г. Рогожина, В.В. Сумский. Так, например, Г.М. Локшин является автором ряда публикаций20, оказавших определенное влияние на диссертанта при проведении им своего диссертационного исследования. Г.М. Локшин также внес существенный вклад в написание коллективного труда Института Дальнего Востока РАН «АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы», изданном в 2010 г. В нем исследованы сложные и часто противоречивые процессы в Юго-Восточной Азии, формирование и развитие АСЕАН, концепция триединого Сообщества АСЕАН, содержание и значение вступившего в силу в конце 2008 г. Устава АСЕАН и другие актуальные проблемы.

Большим подспорьем для диссертанта явились научные труды д.и.н. Н.П. Малетина: учебные пособия «Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН» (1980 г.) и «АСЕАН в системе международных отношений» (1982 г.), монография «АСЕАН: четыре десятилетия развития» (2007 г.).

С большим интересом диссертантом были изучены коллективные монографии Института Востоковедения РАН: «АСЕАН в системе международных политических отношений» (1994 г.) и «АСЕАН и ведущие страны АТР: Проблемы и перспективы» (2002 г.).

Большую ценность для настоящего исследования представляет работа «Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные проблемы, международные организации, экономические группировки», изданная Дипломатической академией МИД России в 2010 г. В этой работе можно выделить следующие интересующие диссертанта разделы: «Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)» - О.В. Копылов (С. 141-167) и «Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ)» - Ю.А. Райков (С. 168-173). В них авторы уделяют внимание организационной структуре АСЕАН в свете вступившего в силу 2008 г. Устава, отношениям АСЕАН с внешними партнерами и роли АСЕАН в обеспечении безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Если проблемы структуры и деятельности АСЕАН буквально с момента образования Ассоциации оказались в центре внимания российских востоковедов, то международно-правовые аспекты ее деятельности не получили должного освещения в советской/российской доктрине международного права. В 1988 г. выходит учебное пособие А.Я. Капустина «Региональные межправительственные экономические организации освободившихся государств». В нем среди региональных межправительственных экономических организаций отдельно выделяется АСЕАН. Автор пособия уделяет внимание международно-правовым аспектам ее учреждения и развития, ее целям, принципам деятельности и организационной структуре.

Хотелось бы особо отметить монографию проф. М.Н. Копылова «Право на развитие и экологическая безопасность развивающих стран (международно-правовые вопросы)» (2000 г.). Несмотря на то, что данная монография не ставит перед собой цель специально рассмотреть природоохранную деятельность АСЕАН, содержащиеся в ней концептуальные подходы автора к экологической безопасности развивающихся стран явились ценной теоретической базой для настоящего диссертационного исследования.

Новый «всплеск научной деятельности» по проблематике АСЕАН приходится на конец первого десятилетия XXI в. в связи с принятием Устава Ассоциации. После его вступления в силу в конце 2008 г. АСЕАН официально становится международной межправительственной организацией с полноценной международной правосубъектностью. Появляется ряд международно-правовых работ по проблематике АСЕАН21. В этот период выходит учебник коллектива кафедры международного права Российского университета дружбы народов под общей редакцией А.Я. Капустина «Международное право» (2008 г.). Хотя в этой работе АСЕАН не выделяется в отдельный раздел или главу, тем не менее, международно-правовые аспекты ее деятельности рассматриваются в главах, посвященных праву международных организаций и конференций, праву международной безопасности и разоружения.

В 2012 г. в Российском университете дружбы народов под научным руководством проф. А.Я. Капустина защитил кандидатскую диссертацию М.С. Мелькин на тему: «Международно-правовой статус АСЕАН».

В российской международно-правовой науке до сих пор мало внимания уделяется защите окружающей среды в АСЕАН. Были попытки анализа международно-правовых аспектов сотрудничества АСЕАН в данной области22. Но все эти работы не дают целостного, комплексного впечатления о деятельности АСЕАН в области охраны окружающей среды. Тем более, что в свете Устава 2008 г., новых программ сотрудничества, инициатив и соглашений Организации, они не затрагивают современного состояния данной проблематики.

Пожалуй, единственным «приятным» исключением являются труды Н.Г. Рогожиной: монография «Экологическая стратегия стран Юго-Восточной Азии (социально-политический аспект)» (М.: ИМЭМО РАН, 2010) и диссертационное исследование «Современные политические процессы в странах Юго-Восточной Азии: Экологическая составляющая» (М.: ИМЭМО РАН, 2012). Но Н.Г. Рогожина является доктором политических наук, а юристы-международники по-прежнему игнорируют экологические проблемы АСЕАН. В частности, Н.Г. Рогожина выделяет в своей книге 2010 г. следующие интересующие нас разделы: «Экологические проблемы стран Юго-Восточной Азии» (С. 7-24), «Международные аспекты экологической политики стран Юго-Восточной Азии» (С. 98-124).

В зарубежной научной литературе отдельным проблемам формирования и развития АСЕАН были посвящены работы В.К. Поллард «АСА и АСЕАН, 1961-1967: регионализм в Юго-Восточной Азии» (1970), А. Броиновски «АСЕАН в 1990-ых годах» (1990 г.), коллективное исследование «Институциализация Азиатско-Тихоокеанского региона: АСЕАН, АТЭС и другие» (2008 г.) и др.23. Следует особо отметить вклад ученых и исследователей стран АСЕАН в изучение проблематики АСЕАН. Среди них: книга сингапурского Института изучения Юго-Восточной Азии «Читатель АСЕАН» (1992 г.), работа коллектива Департамента АСЕАН МИД Вьетнама «5 лет Вьетнама в АСЕАН: достижения и вызовы» (2001 г.), работа Вьетнамских авторов «Интеграция АСЕАН в условиях глобализации» (2002 г.), коллективное исследование вьетнамского Института изучения Юго-Восточной Азии «Интеграция АСЕАН в первом десятилетии XXI века» (2006 г.), работа Нгуенг Суан Тханг «Разрыв в развитии и экологическая безопасность в АСЕАН» (2006 г.), сборник докладов на Конференции, посвященной 40-летней годовщине АСЕАН, организованной Ханойским государственным университетом в 2007 г., книга вьетнамского исследователя Нгуен Куаг Тхуан «Меры улучшения отношений АСЕАН - России в новой мировой обстановке» (2010 г.) и др.24

Также существует ряд трудов исследователей региона, посвященных международно-правовым аспектам деятельности АСЕАН. К ним относятся: коллективные исследования «Формулирование Устава АСЕАН» (2005 г.), «Путь к ратификации и реализации Устава АСЕАН» (2009 г.), «Процесс разработки Устава АСЕАН» (2009 г.), «Устав АСЕАН и реализующие его документы» (2010 г.) и др.25

При этом международно-правовая защита окружающей среды в АСЕАН не получила достаточно полного освящения со стороны исследователей стран Юго-Восточной Азии и за их пределами. Единственным исключением является сингапурский ученый Хенг Лиан Кох26. Среди ее трудов особо выделяются два сборника «Экологическое право, политика и управление в АСЕАН: основные документы» - выпуска 2009 г. и 2013 г.

Даже такой беглый обзор российских и зарубежных международно-правовых публикаций по АСЕАН указывает на то, что международно-правовая доктрина не уделяет достаточного внимания защите окружающей среды в рамках этой Организации. Расширение научных исследований по международно-правовым аспектам деятельности АСЕАН произошло относительно недавно, в связи с принятием Устава Организации. А как известно, защита окружающей среды обычно относится ко второму плану сотрудничества в АСЕАН (и не только). Изменение в подходах руководителей стран Юго-Восточной Азии (и можно сказать, всего мира) к этой проблематике произошло лишь недавно.

Объектом диссертационного исследования являются отношения, возникающие между субъектами международного права по поводу защиты окружающей среды и обеспечения устойчивого развития в АСЕАН.

Предметом исследования являются актуальные вопросы, касающиеся защиты окружающей среды и обеспечения устойчивого развития в АСЕАН, положения международных договоров, относящихся к данной сфере.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является комплексное изучение состояния и перспектив развития международно-правовых норм, регулирующих защиту окружающей среды и обеспечение устойчивого развития в АСЕАН, основные направления и перспективы ее природоохранной деятельности.

Достижение указанной цели предопределило решение следующих задач:

  • определения основных этапов становления и развития АСЕАН и ее институционального механизма защиты окружающей среды;
  • рассмотрения процесса реализации концепции и принципов устойчивого развития в деятельности АСЕАН;
  • определения сущности экосистемного управления охраной окружающей среды в АСЕАН на примере Соглашения о сохранении природы и природных ресурсов 1985 г.;
  • рассмотрения соотношения между экосистемным подходом к управлению охраной окружающей среды и «методом АСЕАН»;
  • анализа основных направлений и перспектив природоохранной деятельности АСЕАН.

Методологическую основу исследования составляют:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.