авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Региональные особенности экологической преступности на северо-востоке россии

-- [ Страница 3 ] --

Причины экологической преступности, связанной с незаконным завладением природными ресурсами, во многом обусловлены наличием негативных явлений и процессов в правовой, организационной сфере использования и охраны природных ресурсов, групповом сознании. К основным детерминантам правового характера относятся: отсутствие четкого разграничения предмета ведения между РФ и субъектами в области природоохранного законодательства, что продуцирует издание не соответствующих федеральному законодательству правовых актов; несовершенство налогового, валютного, таможенного законодательства, направленного на излишне идеализированные рыночные отношения; неэффективность практики привлечения к ответственности за экологические правонарушения, преступления. Детерминантами в организационной сфере выступают: бессистемность и хаотичность преобразований природоохранных органов, отсутствие концептуальной модели государственного управления в данной сфере, низкое кадровое и профессиональное обеспечение природоохранных и правоохранительных органов, коррупция.

Браконьерство, доминирующее в структуре экологической преступности, обусловлено сложившимися противоречиями в государственной политике в отношении северных территорий, активной интеграцией теневой сферы экономики с заинтересованными участниками внешнеэкономической деятельности, безработицей основной части населения региона, поспешным и непродуманным вмешательством государства в традиционные виды хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Вторая глава «Предупреждение экологической преступности» посвящена характеристике современного состояния общесоциального и специального (криминологического) предупреждения экологической преступности, основным направлениям развития регионального предупреждения экологической преступности на Северо-востоке России и криминологическому планированию борьбы с экологической преступностью на Северо-востоке России.

В первом параграфе «Общесоциальное предупреждение экологической преступности» исследуется меры национального и регионального уровня, направленные на предупреждение экологической преступности, предложены основные направления общесоциальной превенции, рассмотренные через призму особенностей Северо-востока России.

Центральное место в системе предупреждения экологической преступности занимают меры экономического характера. С учетом региональной специфики автором выделены основные профилактические направления: активная национальная интеграция экономик северных территорий, снижение административных барьеров для внутренней интеграции, модернизация экономики с ориентацией на глубокую переработку природных ресурсов (минерально-сырьевых, биологических), улучшение инвестиционного климата, трансформация существующей системы гарантий и компенсаций для северян по мере формирования системы государственных и социальных стандартов, развитие конкурентоспособной рыбной отрасли, аквакультуры, традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Основные направления предупреждения экологической коррупции, безусловно, охватываются мерами борьбы с коррупционной преступностью в целом. Однако, в связи с наличием определенных особенностей, превентивные меры необходимо проводить по следующим направлениям: систематизация экологического, в том числе природоресурсного законодательства; ужесточение уголовного законодательства за совершение экологического преступления с использованием своего служебного положения; уменьшение количества коррупционных фактов (оценочных понятий, возможности субъективных решений при разрешительных процедурах), унификации понятийного аппарата; проведение антикоррупционных экспертиз природоохранного и природоресурсного законодательства; выявление коррупционных схем с участием сотрудников правоохранительных и природоохранных органов, непосредственно выявляющих и пресекающих экологические правонарушения и преступления; улучшение социально-экономического климата работников природоохранных и правоохранительных органов, особенно осуществляющих непосредственное выявление преступлений и иных правонарушений, разрешительные процедуры; координация деятельности правоохранительных органов антикоррупционной направленности и природоохранных структур.

В политической сфере превентивные меры заключаются в выработке унифицированной государственной политики приоритетной охраны окружающей среды на основе концепции устойчивого развития. К основным задачам, обеспечивающим достижение стратегической цели государственной экологической политики, указанным в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным указом Президента РФ от 30 апреля 2012 г., следует отнести предупреждение совершения экологических правонарушений и преступлений. Механизмы реализации указанной задачи вынесены автором на защиту.

Второй параграф «Специальное (криминологическое) предупреждение экологической преступности» посвящен характеристике современного состояния криминологической профилактики экологической преступности с учетом особенностей Северо-востока России, определению основных направлений совершенствования.

Специальными (криминологическими) мерами экономического характера являются механизмы, направленные на ликвидацию каналов сбыта природных ресурсов и продукции из них; усиление досмотрового контроля в портах; выявление фактов сбыта перерабатывающему предприятию незаконно добытых природных ресурсов; организация рейдов по общим и специализированным точкам продаж снастей; проведение профилактических мероприятий на всех видах транспорта следующих из регионов, являющихся основными районами добычи; организация профилактических мероприятий на предприятиях, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, рыбоводных заводах; усиление контроля над реализацией лимитных карточек коренных малочисленных народов Севера; выявление фактов производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта продукции из биоресурсов, не отвечающих требованиям безопасности.

Одной из превентивных мер правового характера является совершенствование природоресурсного законодательства, а именно законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Автором предлагается ужесточение правил при осуществлении прибрежного рыболовства путем включения в договоры о закреплении за пользователями долей прибрежных квот условия об обязательном выполнении требований о доставке и выгрузке уловов в места доставки. При невыполнении обязательных условий прибрежного рыболовства рассматривать вопрос о расторжении договора о закреплении за пользователями долей прибрежных квот.

В основе организационных мер борьбы с экологической преступностью лежат следующие основные задачи: развитие природоохранной функции в правоохранительных органах, усиление координационной деятельности между природоохранными, правоохранительными органами и органами государственной власти и местного самоуправления, ресурсное обеспечение природоохранных органов. Развитие природоохранной функции в правоохранительных органах осуществляется путем создания специализированных государственных формирований, основной целью которых является предупреждение, выявление, пресечение экологических преступлений, административных правонарушений и привлечение виновных к юридической ответственности, а также осуществление надзора за соблюдением природоохранного законодательства и своевременное применение мер прокурорского реагирования. Для решения вышеуказанной задачи автором предлагается создание Охотоморской бассейновой межрегиональной природоохранной прокуратуры, организованной по бассейновому принципу (акватория Охотского моря), которая позволит осуществлять координацию деятельности Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры и созданной Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В третьем параграфе «Современное состояние планирования мероприятий по предупреждению экологической преступности на Северо-востоке России» автором проведен анализ опыта планирования мероприятий по профилактике экологической преступности на международном, национальном и региональном уровне.

Международное планирование борьбы с незаконной добычей водных биоресурсов осуществляется по линии организации Объединенных Наций. Координирующей международной организацией является Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Автором проведен анализ действующих актов международного криминологического планирования: Кодекса ведения ответственного рыболовства, Международного плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, нерегистрируемого и нерегулируемого рыбного промысла, Соглашения о мерах государства-порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, нерегистрируемого и нерегулируемого рыбного промысла.

Анализ опыта криминологического планирования по пресечению незаконного оборота природных ресурсов на региональном уровне позволяет сделать следующие выводы: при разработке региональных планов предупреждения экологической преступности центральными объектами воздействия выступают детерминанты, носящие правовой и организационный характер; неверное отношение планирующих и руководящих инстанций к природным богатствам сводится к планированию их добычи, оставляя вне поля зрения вопросы воспроизводства природных ресурсов; при разработке региональных, местных планов предупреждения преступности не достаточное внимание уделяется предупреждению региональных особенностей развития преступности, в том числе экологической; на региональном уровне практически не принимаются планы, посвященные профилактике экологической преступности; круг субъектов предупредительной деятельности сужается до правоохранительных, контролирующих органов федеральной и региональной власти; мероприятия по пресечению посягательств на окружающую природную среду носят фрагментарный характер, абстрактным образом отражены в актах планирования; финансирование подобной деятельности осуществляется по остаточному принципу.

Применительно к региональному планированию борьбы с экологической преступностью следует выделить несколько направлений совершенствования: необходимость комплексного изучения ситуации в области экологической преступности, всестороннего учета продуцирующих ее факторов; развитие практики регионального планирования борьбы с доминирующими видами экологических преступлений и правонарушений; расширение круга субъектов – исполнителей, включающего субъектов ранней профилактики: СМИ, образовательные и научные учреждения, общественные объединения и организации.

В заключении кратко изложены основные результаты, полученные в процессе исследования, сформулированы обобщения и определены возможности практического использования предложенных рекомендаций.

В приложении к диссертации помещены материалы, отражающие статистические данные и иллюстрирующие теоретические положения, бланки анкет для экспертов и нарушителей законодательства. Кроме того, приложение включает проект концепции противодействия незаконной добыче (вылову) и последующему незаконному обороту водных биологических ресурсов на Северо-востоке России.

Основные положения диссертационного исследования изложены в четырех опубликованных автором научных работах, в том числе две в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ общим объемом 2,1 печатных листа.

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ для публикации результатов диссертационных исследований:

        1. Зябликова, М.В. Некоторые уголовно-правовые меры борьбы с незаконной добычей водных биоресурсов / М.В. Зябликова // Актуальные проблемы российского права. – 2011. - № 3 (20). – С. 191 – 201. – 0,51 п. л.
        2. Зябликова, М.В. Современное состояние планирования мероприятий по предупреждению экологической преступности в Дальневосточном федеральном округе / М.В. Зябликова // Человек: преступление и наказание. – 2011. - № 4 (75). – С. 86-89. – 0,49 п. л.

Публикации в иных научных изданиях:

              1. Зябликова, М.В. Особенности личности экологического преступника в Магаданской области / М.В. Зябликова // Сборник научных трудов. – М.: РИПО ИГУМО и ИТ. 2011. – Вып. 15. – С. 67-74. – 0, 48 п.л.
              2. Зябликова, М.В. Современное состояние экологической преступности в Магаданской области / М.В. Зябликова // Научная молодежь Северо-востоку России : Матер. IV Межрегион. науч.-практ. конф. мол. уч., приуроченной к 35-летнему юбилею Музея естественной истории СВКНИИ ДВО РАН (Магадан, 24-25 мая 2012 г.) / Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Сев.-Вост. комплекс. НИИ. – Магадан : ООО «Новая полиграфия», 2012. – Вып. 4. – С. 94 – 98. – 0, 53 п. л.


Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.