авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Контрабанда культурных ценностей (уголовно-правовое, криминологическое и сравнительно-правовое исследование)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Русанов Георгий Александрович

Контрабанда культурных ценностей

(уголовно-правовое, криминологическое и сравнительно-правовое исследование)

Специальность 12.00.08. – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена в отделе уголовно-правовых исследований Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Максимов Сергей Васильевич
Официальные оппоненты: Заслуженный юрист РФ доктор юридических наук, профессор Эминов Владимир Евгеньевич кандидат юридических наук, доцент Васин Юрий Геннадьевич
Ведущая организация: Академия Генеральной прокуратуры РФ

Защита состоится «27» октября 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 170.003.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69-а, ауд. 910

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии правосудия.

Автореферат разослан «___»__________2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор В.Е. Сафонов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Культурные ценности являются достоянием государства и его народа. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44). Обязанность государства состоит в обеспечении данного права гражданина, в том числе и уголовно-правовыми средствами.

За многовековую историю России было создано и сохранено огромное число произведений искусства, предметов, связанных с важнейшими историческими событиями как в российском, так и в общемировом измерении. Данные предметы являются объектом неподдельного интереса со стороны зарубежных коллекционеров, которые часто готовы заплатить большие деньги за обладание культурными ценностями русских мастеров.

Существенно изменившиеся к началу 90-х годов ХХ века экономические основы российского общества и общий кризис, растянувшийся на длительный период, способствовали массовому вывозу из страны ценностей, в том числе картин и скульптур известных мастеров, редких икон. Как правило, эти произведения покидали пределы нашей страны незаконно. В этой связи борьба с контрабандой культурных ценностей приобрела для страны особое значение. Сохранение культурных ценностей является важной государственной функцией, обеспечивающей ее суверенитет и международный статус, поскольку страна, не способная позаботиться о сохранности своего культурного достояния, обычно воспринимается международным сообществом как несамостоятельное или «падающее» государство. Проблема сохранения культурных ценностей имеет также важное значение и в системе международных отношений любого государства. Высокий уровень сохранности культурных ценностей в государстве играет особую роль в практике духовного и нравственного воспитания граждан, поскольку знакомство с произведениями великих художников, скульпторов, писателей не просто обогащает духовный мир человека, но и позволяет ему проникнуться подлинным уважением к своему государству.

Контрабанда культурных ценностей выражается в их незаконном перемещении за пределы государства, что объективно предполагает необходимость развития международного сотрудничества в данной области. Разработка высокоэффективного механизма такого сотрудничества, по нашему мнению, является одной из приоритетных задач юридической науки (в том числе науки уголовного права и криминологии).

Состояние научной разработанности темы исследования. Несмотря на то, что проблемам борьбы с контрабандой в последние десятилетия было посвящено немало научных трудов (А.И. Бойко, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Т.А. Диканова, А.В. Грязнов, М.П. Карпушин, Д.В. Коземаслов, Н.А. Лопашенко, В.И. Михайлов, С.В. Максимов, Л.Ф. Рогатых, С.Ю. Родина, Ю.И. Сучков, М.В. Талан, А.В. Федоров, А.И. Чучаев, П.С. Яни и др.), вопросы контрабанды культурных ценностей, за редким исключением, не находили в них детальной разработки. Так, теме борьбы с контрабандой культурных ценностей посвящено диссертационное исследование С.А. Фомичева1, которому, однако, не удалось решить проблему разработки единого понятия культурных ценностей, применимого для решения задач уголовного законодательства.

До настоящего времени также не удалось разработать критерии отнесения тех или иных предметов к культурным ценностям, которые могли бы быть использованы при составлении их перечней (как национальных, так и международных).

Недостаточно разработаны и проблемы феноменологии и этимологии контрабанды культурных ценностей, сложного объекта данного преступления, моментов окончания различных видов контрабанды, единства юридической терминологии, используемой при решении задач охраны и защиты культурных ценностей.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным перемещением культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы об ответственности за контрабанду культурных ценностей, получившие закрепление в уголовном законодательстве России и ряда зарубежных стран; нормы международно-правовых актов, направленных на борьбу с контрабандой; нормы международно-правовых актов, направленных на защиту культурных ценностей; правовые нормы, регламентирующие вопросы защиты культурных ценностей; положения международно-правовых договоров Российской Федерации в данной сфере.

Цель исследования - разработка научно-обоснованных предложений по усовершенствованию практики квалификации контрабанды культурных ценностей, а также уголовного законодательства об ответственности за контрабанду культурных ценностей.

Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи:

- изучение генезиса понятия «контрабанда» в российском законодательстве и науке уголовного права;

- анализ действующего международно-правового регулирования в сфере борьбы с контрабандой;

- анализ российского и зарубежного законодательства в сфере охраны и защиты культурных ценностей;

- составление уголовно-правовой характеристики контрабанды культурных ценностей согласно российскому уголовному законодательству;

- выполнение сравнительно-правового анализа уголовно-правовой нормы об ответственности за контрабанду, закрепленной в УК РФ, с аналогичными нормами, предусмотренными в уголовном законодательстве зарубежных стран;

- описание и анализ причин и условий контрабанды культурных ценностей;

- анализ российской судебной практики по делам о контрабанде культурных ценностей.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные методы познания, такие, как диалектический метод познания, индукция, дедукция, анализ, синтез и др.; частно-научные методы познания, в частности сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, контент-анализ документов, уголовно-статистический.

Теоретической основой исследования послужили научные работы по проблемам теории государства и права, конституционного права, уголовного права и криминологии (М.М. Богуславского, А.И. Бойко, А.В. Бриллиантова, Д.В. Васильева, Б.В. Волженкина, Н.В. Витрука, А.В. Галаховой, Л.Д. Гаухмана, В.Г. Горбачева, А.В. Грязнова, О.В. Давлетшиной, Т.А. Дикановой, М.П. Карпушина, Д.В. Коземаслова, В.В. Кулыгина, В.Д. Ларичева, Н.А. Лопашенко, В.И. Михайлова, С.В. Максимова, А.В. Наумова, Е.В. Медведева, С.А. Приданова, Л.Ф. Рогатых, С.Ю. Родиной, Ю.И. Сучкова, М.В. Талан, А.В. Федорова, С.А. Фомичева, А.И. Чучаева, С.П. Щерба, В.Е. Эминова, П.С. Яни и некоторых других).

Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты в области охраны культурных ценностей и борьбы с контрабандой, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, иные нормативные правовые акты РФ и двусторонние международные договоры РФ в области охраны культурных ценностей и борьбы с контрабандой.

Эмпирическую базу составили материалы изученных уголовных дел о контрабанде культурных ценностей, опубликованная судебная практика в период за 2007-2008 гг., а также результаты контент-анализа публикаций в средствах массовой информации, посвященных фактам контрабанды культурных ценностей.

Научная новизна исследования состоит в том, что это одно из первых монографических исследований, посвященных исследованию состава контрабанды культурных ценностей на основе положений международно-правовых и национальных нормативных правовых актов, составляющих бланкетное содержание уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду культурных ценностей, а также анализу наиболее сложных вопросов квалификации контрабанды культурных ценностей в свете Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. №6

«О судебной практике по делам о контрабанде».

Проведенное исследование позволило диссертанту развить понятие «культурные ценности» применительно к уголовно-правовой науке на основе результатов собственного исследования; выявить и описать совокупность наиболее существенных причин и условий контрабанды культурных ценностей в России; разработать ряд новых предложений по предупреждению незаконного перемещения культурных ценностей через таможенную границу; определить подлежащие законодательному закреплению критерии отнесения тех или иных предметов к культурным ценностям; разработать новые решения ряда прикладных проблем квалификации контрабанды культурных ценностей.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Специфика предмета контрабанды культурных ценностей в своей основе связана с содержанием дополнительного непосредственного объекта данного посягательства, под которым предлагается понимать общественные отношения, обеспечивающие право гражданина на осуществление его культурных прав, предусмотренных Конституцией РФ.

2. Основным критерием отнесения тех или иных предметов к культурным ценностям является наличие у предмета общецивилизационного, национального или регионального (субнационального) исторического, художественного или научного значения. Дополнительными критериями отнесения тех или иных предметов к культурным ценностям являются: 1) производность от творческой (созидательной) деятельности человека; 2) относительная давность создания (как правило, не менее 50 лет).

3. Предлагается в целях приведения содержащегося в ст. 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» перечня категорий предметов, относящихся к культурным ценностям, в соответствие с международно-правовыми нормами в этой сфере изложить ее в следующей редакции:

«Статья 7.

- предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

- все останки и предметы или другие следы существования человека, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, для которых раскопки и находки являются главным или одним из основных источников научной информации;

- художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов; памятники архитектуры, искусства или истории, а также их составные части; старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; документы, сыгравшие важную историческую роль в жизни общества; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; музыкальные инструменты более чем столетней давности, а также менее, но представляющие особый интерес с точки зрения культурного наследия; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны; редкие коллекции и образцы минералов; предметы и материалы, представляющие интерес с точки зрения этнологии, палеонтологии и антропологии; предметы мебели, гобелены, ковры и одежда более чем столетней давности, а также менее, но представляющие особый интерес с точки зрения науки, культуры и искусства;

- предметы, связанные с важными национальными событиями и представляющие особое культурное и историческое значение;

- вещи, связанные с жизнью национальных руководителей, мыслителей, ученых и художников».

4. Предлагается новая редакция ч. 2 ст. 188 УК РФ: заменить термин «культурные ценности» на «предметы, имеющие особую культурную ценность». Под последними следует понимать предметы, относимые к культурным ценностям согласно Закону РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», но при этом, имеющие особое историческое, художественное или научное значение, которое устанавливается на основании экспертизы.

5. В целях унификации законодательной терминологии предлагается изложить в новой редакции: а) наименование и содержание ст. 164 УК РФ: «Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую культурную ценность:

1. Хищение предметов, имеющих особую культурную ценность, независимо от способа хищения …

2. …

Примечание: под предметами, имеющими культурную ценность, следует понимать предметы, относимые к культурным ценностям согласно законодательству о вывозе и ввозе культурных ценностей. Особая культурная ценность предметов определяется их особым историческим, художественным или научным значением»; б) содержание ст. 243 УК РФ, заменив слова «предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность», на «предметов, имеющих культурную ценность».

6. Моментом окончания контрабанды культурных ценностей, разрешенных к вывозу, при их вывозе предлагается считать момент принятия заполненной таможенной декларации, содержащей неполные или искаженные сведения о культурных ценностях, таможенным органом; а культурных ценностей, запрещенных к вывозу, – момент начала приготовительных действий к совершению контрабанды культурных ценностей.

7. Субъективная сторона состава контрабанды культурных ценностей характеризуется прямым умыслом, при этом лицо должно осознавать незаконность своих действий по перемещению предмета, относящегося к культурным ценностям, через государственную границу; в случае, когда лицо осознает незаконность своих действий, но при этом не осознает, что незаконно перемещает именно предмет, относящийся к культурным ценностям, вопрос должен решаться по правилам фактической ошибки в объекте посягательства.

8. Признаки насилия, очерченного в п. «в» ч.3 ст. 188 УК РФ, охватывают нанесение побоев, истязание, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью. Причинение тяжкого вреда здоровью и убийство требуют дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ об ответственности за преступления против личности.

9. Предлагается увеличить наказание за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 243 УК РФ, до 5 лет лишения свободы, отнеся его к категории преступлений средней тяжести; а за деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 243 УК РФ - до 8 лет лишения свободы, отнеся его к категории тяжких преступлений. Повышенная степень общественной опасности преступлений в отношении культурных ценностей обусловлена следующими факторами: а) культурные достижения государства во многом предопределяют его неофициальный международный статус; б) незаконный вывоз, уничтожение или повреждение культурных ценностей лишает многих ее граждан конституционного права на приобщение к культурным ценностям, культуре своей страны в целом; в) культурные ценности, как правило, имеют большую ценность и в стоимостном выражении. В этой связи их незаконный вывоз означает вывоз национального богатства за пределы государства.

10. Высокий уровень латентности, затрудняющий борьбу с контрабандой культурных ценностей предопределен, прежде всего, следующими причинами и условиями: а) противоправное или аморальное поведение потерпевшего; б) нежелание граждан разглашать обстоятельства своей частной жизни; в) недостаточная подготовка специалистов и оснащенность таможенных и иных органов, на которые возложена задача борьбы с контрабандой культурных ценностей и смежными преступлениями (мошенничество, хищение предметов, имеющих особую ценность); г) сложность механизма совершения данного преступления.

11. Наиболее эффективной комплексной правовой мерой, которая может быть использована для борьбы с контрабандой культурных ценностей, является заключение специальных двусторонних (многосторонних) международных договоров о правовой помощи по делам о контрабанде культурных ценностей.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе положения развивают научные представления об уголовно-правовой и криминологической характеристиках контрабанды культурных ценностей, а также могут быть использованы при проведении новых уголовно-правовых и криминологических исследований, посвященных проблемам борьбы с контрабандой культурных ценностей.

Практическая значимость исследования заключается в следующем:

- реализация содержащихся в ней выводов и положений, создает предпосылки для повышения эффективности законодательного обеспечения и практики борьбы с контрабандой культурных ценностей;

- предложенный соискателем проект типового межгосударственного договора о правовой помощи по делам о контрабанде культурных ценностей может быть использован в нормотворческой практике международных организаций, участником которых является Российская Федерация;

- материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе и при преподавании курсов уголовного права и криминологии, а также отдельных спецкурсов, посвященных проблемам предупреждения и пресечения незаконного оборота культурных ценностей.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.