авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Организационные и правовые аспекты деятельности полиции королевства норвегия и ее роль в обеспечении общественной безопасности

-- [ Страница 3 ] --

2. Профилактика преступлений и других нарушений общественного порядка и безопасности.

3. Выявление и пресечение преступной деятельности, уголовное преследование за преступные деяния в соответствии с действующим законодательством, сбор доказательств по уголовным делам, розыск и задержание преступников, предание их правосудию, силовое обеспечение приговоров суда, экстрадиция преступников; исполнение судебных поручений, оказание правовой помощи.

4. Обеспечение государственной безопасности, осуществление разведывательной и контрразведывательной деятельности на территории страны, борьба со шпионажем и подрывной деятельностью иностранных разведок, проведение антитеррористических мероприятий, обеспечение безопасности руководителей государства, информирование правительства о степени террористических угроз, настроениях населения, характере и тенденциях социальных процессов и т.д.

5. Охрана государственной границы, борьба с контрабандой.

6. Обеспечение исполнения иммиграционного, паспортно-визового, лицензионно-разрешительного законодательства, обеспечение безопасности дорожного и водного движения, охрана окружающей среды, проведение поисково-спасательных мероприятий.

7. Обеспечение общественной безопасности в условиях чрезвычайных обстоятельств, в случае объявления военного положения на всей территории страны или ее части, борьба с массовыми беспорядками, оказание помощи населению в случаях террористических атак, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий. Для эффективного выполнения данной задачи органы полиции действуют совместно с частями и подразделениями вооруженных сил Норвегии.

8. Взаимодействие с другими государственными институтами и организациями в соответствии со служебными обязанностями, которые вытекают из сферы ответственности полиции. Выполнение задач в интересах других министерств и ведомств (данная задача полиции выполняется самостоятельно в ходе обычной служебной деятельности или же совместно с представителями заинтересованных министерств и ведомств, при этом нормативный документ любого министерства, затрагивающий деятельность полиции, должен получить предварительное одобрение Королевского министерства юстиции и полиции).

В главе II «Основы организации и кадрового обеспечения, основные направления деятельности полиции Норвегии по обеспечению общественной безопасности в стране» автором детально рассмотрена организационная структура полиции Норвегии; система управления и подготовки кадров; основные направления деятельности; изучены формы и методы полиции в борьбе с преступностью и обеспечению общественной безопасности; приведены конкретные положительные примеры; отдельным пунктом показана ее международная составляющая в контексте реального взаимодействия с российскими правоохранительными органами; обобщен опыт проведения полицейской реформы на стыке двух веков в обстановке возросшего понимания важности борьбы с транснациональной организованной преступностью и международным терроризмом.

Автор отмечает, что полиция Норвегии является централизованной и унифицированной структурой. Все правоохранительные функции в настоящее время собраны в единой полицейской организации, построенной по интеграционному признаку – Директорате государственной полиции, что позволяет действенно противостоять преступности, не распыляя силы и средства по разным ведомствам.

Анализ организации полицейской системы Норвегии позволяет сделать вывод о наличии в ее структуре следующих отраслевых служб: обеспечения безопасности руководителей государства; государственной безопасности; патрульно-постовой; уголовного розыска; охраны общественного порядка, борьбы с экономическими преступлениями; пограничной охраны; охраны особо важных государственных объектов; военной полиции (только в министерстве обороны); морской; авиационной; дорожного движения; спасательной; экологической, оперативного вмешательства; собственной безопасности; антитеррористической; лицензионно-разрешительной; иммиграционной, паспортно-визовой, штабной и тылового обеспечения.

Таким образом, система организации служб полиции на основе принципа отраслевой специализации является в Норвегии, как и во всех странах централизованной полицейской системы Европы (Франции, Италии, Испании, Португалии и др.), универсальной. Специфической особенностью организационной структуры норвежской полицейской системы является то обстоятельство, что данный принцип положен в основу организации и деятельности всех звеньев полицейского аппарата – от Полицейского округа до Директората государственной полиции Королевского министерства юстиции и полиции.

Вместе с тем внутренняя структура отраслевых служб полиции Норвегии не является чем-то застывшим и неподвижным. В ней находят отражение изменения, происходящие в обществе. В частности, в настоящее время в стране особое внимание уделяется борьбе с международным терроризмом. С этой целью в ходе проведенной реформы полицейской системы в стране созданы и эффективно действуют службы антитеррора как в структуре Директората государственной полиции Королевского министерства юстиции и полиции, так и в составе военной полиции Королевского министерства обороны.

Следует подчеркнуть, что в целом организационная структура норвежской полиции отражает государственное устройство и особенности административного деления Норвегии. С целью же минимизации главного недостатка любой централизованной полицейской системы – высокой степени коррупционной уязвимости – норвежцы нашли оригинальное решение: организационное построение территориальных органов полиции в виде Полицейских округов не совпадает по своим границам с границами фюльке (губерний) и коммун (уездов). Таким образом, ставится дополнительное препятствие на пути возможного сращивания полицейского аппарата с местными органами власти. При этом все территориальные подразделения полиции подчиняются исключительно Директорату государственной полиции Королевского министерства юстиции и полиции.

Схема построения центрального аппарата полиции является типичной для скандинавской полицейской модели, когда при минимальной численности на него возложены лишь контрольные, административные и экспертные функции, а вся работа сосредоточена в территориальных органах (Полицейских округах) и в отраслевых полицейских Службах, которые не мешают друг другу, а помогают и дополняют.

В организационном плане полиция в Норвегии подчинена не МВД, как в большинстве стран континентальной Европы, а Минюсту, которому делегированы чрезвычайно широкие полномочия не только в административном руководстве правовой системой страны и правоохранительными органами, включая полицию, органы государственной безопасности, прокуратуру и суды. При этом Министерство не является кассационной инстанцией в делах, которые ведут указанные органы.

Автор отмечает, что особенностью структуры территориальных органов полиции Норвегии (Полицейских округов) является наличие в них специализированных, в том числе и уникальных, подразделений, таких как Горная, Водная, Оленья полиция и т.д., при этом полицейский офицер, несущий службу в территориальных органах (Полицейских округах), в отличие от офицера-отраслевика, выступающего экспертом в узкой области, является специалистом-универсалом

В данной главе также дается подробный анализ кадрового обеспечения деятельности норвежской полиции, который позволяет сделать вывод о том, что современная система полицейского обучения в Норвегии направлена на то, чтобы дать будущим констеблям и офицерам реальные практические навыки их предстоящей работы, а не отвлеченные от жизни отрывочные псевдо-академические познания в той или иной отрасли права.

Следует особо заметить, что взаимоотношения полиции и общества в Норвегии являют собой яркий пример национального конценсуса: подданные Королевства воспринимают полицию в качестве заслуживающей полного доверия некоррумпированной организации, которой они предоставляют широкие полномочия без опасений, что это может быть использовано им в ущерб, а полицейские защищают интересы всего общества, гражданские права и свободы, строго соблюдая при этом законность.

Полиция Норвегии в своей деятельности уделяет значительное внимание ее международной составляющей, в частности, контактам с правоохранительными органами соседних стран, в том числе и с Россией. При этом норвежская сторона выражает готовность развивать такие контакты с российскими контрагентами по самым разным линиям работы как в рамках двустороннего сотрудничества, так и в рамках многостороннего сотрудничества (СГБМ, СБЕР), а также пойти на качественное расширение приграничного взаимодействия, что необходимо учитывать при составлении новой концепции развития международного сотрудничества МВД России.

В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сделан вывод о том, что полиция Норвегии, добившаяся завидных результатов в противостоянии с криминалитетом, обладает ценным опытом борьбы с преступностью, владеет передовыми формами и методами обеспечения общественной безопасности, которые могут быть использованы в других странах. Имеющийся опыт полицейских Норвегии, в частности, представляет значительный перспективный интерес для совершенствования деятельности российских органов внутренних дел, оптимизации их организационно-правового обеспечения.

Обобщая норвежский полицейский опыт, автор вносит ряд предложений по совершенствованию работы отечественной

правоохранительной и правоприменительной систем в целом, дает «точечные» рекомендации некоторым подразделениям МВД России:

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, согласно перечню ВАК

1. Васьков М.Ю. Полицейское законодательство Норвегии // Закон и право. 2007. № 8. – 0, 25 п.л.

Статьи, опубликованные в иных изданиях

2. Васьков М.Ю. Роль полиции Норвегии в борьбе с преступностью // Полиция и борьба с преступностью. Выпуск 6. М.: ВНИИ МВД России, 2007. – 0, 3 п.л.

3. Васьков М.Ю. Полицейская система Норвегии // Полицейские системы зарубежных государств. Ч. 4. М.: ВНИИ МВД России, 2008. – 0, 3 п.л.

4. Васьков М.Ю. Чего не знали враги географии (Politi – полиция Норвегии) // Щит и меч. 2006. № 48. 21 дек. 0, 4 п.л.

5. Васьков М.Ю. А на гербе – правонарушитель (полиция Шпицбергена) // Щит и меч. 2007. № 21. 7 июня. 0, 4 п.л.

6. Васьков М.Ю. Закон о полиции Норвегии // Участие полиции зарубежных стран в профилактике преступности / Под ред. Сазоновой Н.И., Князева В.В., Васькова М.Ю., Свешниковой И.Ю. М.: ВНИИ МВД России, 2007. 0, 79 п.л.

7. Ruhilein, Johan; Vaskov, Michael. Tufft vara skate-polis i Ryssland // Gteborgs-Posten. 29.10.1997. 0, 2/0, 1 п.л.

Общий объем опубликованных работ составляет 2, 54 п.л.

Подписано в печать «__»_______2008 г. Формат 60х84 1/16 Заказ №

Тираж 80 экз. Объем 1, 2 п.л.

Отпечатано на участке оперативной полиграфии РИО ВНИИ МВД России


1 См.: The Police in Norway. (National Police Directorate). Oslo, 2006. S. 31.

2 См.: Бюллетень международных договоров. 2000. № 4. С. 59-62.

3 Согласно концепции развития международных связей МВД России до 2005 г. Норвегия была названа в числе ряда других сопредельных государств, с которыми с учетом геополитического положения Российской Федерации и практических потребностей подразделений МВД России развитие сотрудничества является наиболее приоритетным. См.: Информационно-аналитический бюллетень Национального центрального бюро Интерпола в России. № 25. 1998. С. 15.

4 См.: Антонов И.П. Полиция Германии: история и современность. М., 2000; Гиленсен В.М. Полиция ФРГ. М., 1973; Горшенева И.А., Короткова Г.О. Структура МВД Франции. Национальная полиция и Национальная жандармерия. М., 2008; Еремин В.Н. Полиция Японии. М., 1977; Князев В.В. Полиция Великобритании (структура и основные функции). М., 1974; Крылов Б.С. Полиция Великобритании: основные черты организации и деятельности. М., 1974; Крылов Б.С. Полиция США. Основные черты организации и деятельности. М., 1972; Кулешов Р.В. Полицейская система Австрии. М., 2004; Мачковский Г.И. Полиция Франции. М., 1972; Хибриков Н.Г., Мачковский Г.И. Полиция Испании. М., 1983; Правоохранительные органы стран Балтии / под ред. А.Н. Соколова. Калининград, 2004; Андреященко Т.П. Полиция Франции. Реформы полицейского управления 1960-1980 гг. и проблемы охраны общественного порядка: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1990; Бондарь Е.О. Правовые основы организации и деятельности полиции Испании: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Ермаков В.И. Правовые и организационные основы деятельности полиции Чешской Республики: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Костин А.А. Организационные и правовые аспекты деятельности полиции Германии: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999; Кулешов Р.В. Организационные и правовые основы деятельности полиции и жандармерии Австрии: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003; Мачковский Г.И. Полицейское расследование во Франции: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1973; Сенин В.И. Основы организации и функционирования корпуса финансовой гвардии и корпуса карабинеров в обеспечении экономической безопасности Италии: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Смородинскова И.А. Организационно-правовые основы деятельности Национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности США: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001;  Чеглаков К.В. Становление полиции Финляндии и развитие правовых основ ее деятельности в начале XIX – середине XX вв.: Историко-правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2003;  Чеишвили М.В. Полиция Финляндии: организационно-правовые основы деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Шалягин Д.Д. Полиция США – организационные и правовые основы деятельности. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998; Шишкарев С.Н. Полицейская система Франции: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001; Васьков М.Ю. Полиция Эстонии // Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Выпуск 6. М., 2007; Васьков, М.Ю. Роль полиции Норвегии в борьбе с преступностью // Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Выпуск 6. М., 2007; Организационная структура и задачи, выполняемые полицией Швеции, ФРГ, Франции, Испании // Зарубежный опыт. ГИЦ МВД СССР. 1991. № 15; Полиция Франции // Зарубежный опыт. Экспресс-информация. ГИЦ МВД СССР. 1991. № 1-2; Финансовая гвардия Италии // Зарубежный опыт. Экспресс-информация. ГИЦ МВД СССР. 1991. № 3.

5 Исключением является небольшая анонимная переводная статья в журнале «Советская юстиция» № 2 за 1993 год и отрывочные сведения о полиции Норвегии в работах Б.С. Крылова и Ф.М. Решетникова.

6 Норвежцы считают, что данный институт, в последний раз функционировавший в период квислинговской администрации во время нацистской оккупации, скомпрометировал себя в глазах народа и был упразднен.

7 См.: LOV-1814-05-17: Grunnloven – Grl. Kongeriget Norges Grundlov, given i Rigsforsamlingen paa Eidsvold den 17de Mai 1814; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.; Основной закон Норвегии. Конституции стран Европы. М.: Норма, 2001.

8 См.: LOV-1995-08-04-53: Lov om politiet (Politiloven), 04.08.1995 Nu. 53; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

9 См.: LOV-1902-22-05-10: Almindelig borgerlig Straffelov (Straffeloven), 22.05.1902 Nu. 10; LOV-1997-01-17-11: Endringslov til straffeloven m.v. Lov om endringer i straffeloven m.v. (Strafferettslige utilregnelighetsregler og srreaksjoner), 17.01.1997 Nu. 11; LOV-2005-05-20-28: Lov om straff (Straffeloven 2005), 20.05.2005 Nu. 28; LOV-2007-04-13-14: Lov om endringer i straffeloven 1902 m.v. (Endringslov til straffeloven og strpl. m.v.) (Straffebud om mte et barn med forsett om beg seksuelt overgrep m.v.), 13.04.2007 Nu. 14; доступны на сайте: http://www.lovdata.no

10 См.: LOV-1981-05-22-25: Lov om rettergangsmten i straffesaker (Straffeprosessloven), 22.05.1981 Nu. 25; LOV-1985-06-14-71: Straffeprosesslovens ikrafttredelseslov. Lov om ikraftsetting og endring av den nye straffeprosesslov m. m., 14.06.1985 Nu. 71; LOV-2001-06-15-63: Endringslov til straffeprosessloven m.m. Lov om endringer i straffeprosessloven m.v. (Gjenopptakelse), 15.06.2001 Nu. 63; доступны на сайте: http://www.lovdata.no.

11 См.: LOV-1961-06-16-7: Lov om lensmenn, 16.06.1961 Nu. 7; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

12 См.: LOV-2003-06-20-41: Lov om tiltak mot hvitvasking av utbytte fra straffbare handlinger m.v. (Hvitvaskingsloven), 20.06.2003 Nu. 41; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

13 См.:. LOV-1902-05-22-13: Militr Straffelov, 22.05.1902 Nu. 13; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

14 LOV-1988-05-20-33: Lov om politimyndighet i det militre forsvar, 20.05.1988 Nu. 33; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

15 См.: LOV-1995-02-03-7: Lov om kontroll med etterretnings-, overvеkings- og sikkerhetstjeneste. (Lov om kontroll med hemmelige tjenester), 03.02.1995 Nu. 7; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

16 См.: LOV-1998-03-20-10: Lov om forebyggende sikkerhetstjeneste (Sikkerhetsloven), 20.03.1998 Nu. 10; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

17 См. LOV-1995-01-12-6: Lov om medisinsk utstyr, 12.01.1995 Nu. 6; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

18 См.: LOV-1969-06-19-66: Lov om merverdiavgift (Merverdiavgiftsloven), 19.6.1969 Nu. 66; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

19 См.: LOV-1961-06-09-1: Lov om skytevеpen og ammunisjon m.v., 09.06.1961 Nu. 1; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

20 См.: LOV-1965-06-18-4: Vegtrafikkloven, 18.6.1965 Nu. 4; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

21 См.: LOV-1974-02-22-9: Lov om europeiske straffedommer m.m., 22.02.1974 Nu. 9; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

22 См.: LOV-1975-06-13-39: Lov om utlevering av lovbrytere m.v. (Utleveringsloven), 13.6.1975 Nu. 39; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

23 См.: LOV-1980-06-13-35: Lov om fri rettshjelp (Rettshjelploven), 13.6.1980 Nu. 35; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

24 См.: LOV-1981-03-13-6: Lov om vern forurensninger og om avfall (Forerensningsloven), 13.06.1981 Nu. 6; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

25 См.: LOV-1983-06-03-40: Lov om saltvannsfiske m.v. (Saltvannsfiskeloven), 03.06.1983 Nu. 40; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

26 См.: LOV-1989-06-02-27: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (Alkoholloven), 02.06.1989 Nu. 27; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

27 См.: LOV-2001-01-05-1: Lov om vaktvirksomhet (Vaktvirksomhetsloven), 05.01.2001 Nu. 1; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

28 См.: LOV-2001-04-20-13: Lov om erstatning fra staten for personskade voldt ved straffbar handling m.m. (Voldsoffererstatningsloven), 20.4.2001 Nu. 13, доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

29  См.: LOV-2004-05-14-25: Lov om voldgift (Voldgiftsloven), 14.5.2004 Nu. 25; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.

30 См.: LOV-2005-06-10-51: Lov om norsk statsborgerskap (Statsborgerloven), 10.6.2005 Nu. 51; доступен на сайте: http://www.lovdata.no.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.