авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве

-- [ Страница 2 ] --

4. Необходимо внести изменения и дополнения в УПК РФ, а также в Инструкцию о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142, которые позволили бы суду принимать решения об объявлении в розыск осужденных к обязательным работам, уклоняющихся от отбывания наказания, заочно, при отсутствии осужденного. Так, положения ведомственной Инструкции должны регламентировать порядок проведения предварительной проверки уклонения осужденного от отбывания наказания, порядок фиксации доказательств уклонения, сроки подготовки представления о замене обязательных работ более строгим видом наказания. Подобные изменения должны способствовать недопущению осужденными совершения повторных преступлений.

5. Результаты проведенного эмпирического исследования позволяют составить портрет осужденного к наказанию в виде обязательных работ. Личности осужденного присущи следующие признаки: подавляющее большинство осужденных мужского пола (85,4%), средний возраст такого осужденного 25-49 лет; около 40,1% имеют полное среднее образование, по роду занятий более 45,6% рабочие, однако высока доля лиц изучаемой группы, которые на момент вынесения судом решения были без определенных занятий – 38,3%. Из числа лиц, осужденных к обязательным работам, около 74% имеют детей. Вместе с тем отношения в семье и с родственниками до совершения преступления у большинства осужденных не всегда характеризовались как благополучные, а нередко имели конфликтный характер, либо осужденные самоустранялись от воспитания детей (в основном это лица, осужденные за злостное уклонение от уплаты алиментных обязательств).

6. Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ обязательные работы могут быть назначены несовершеннолетним. Часть 3 ст. 49 УК РФ определяет замену наказания в виде обязательных работ, в случае злостного уклонения осужденного от их отбывания, ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Однако в современных условиях реально суд не может по представлению уголовно-исполнительной инспекции заменить несовершеннолетнему осужденному неотбытую часть наказания в виде обязательных работ другим видом наказания, так как ограничение свободы и арест как виды наказания пока не применяются. Что же касается замены неотбытой части наказания лишением свободы, такое решение противоречит ч. 6 ст. 88 УК РФ, которая определяет, что наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. В целях устранения коллизии, возникающей в случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от отбывания наказания, представляется целесообразным ч. 3 ст. 88 УК изложить в следующей редакции: «В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания наказания в виде обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или применением в отношении несовершеннолетнего такой принудительной меры, как помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей». В связи с этим целесообразно внести соответствующие изменения и в приказ МВД России от 2 апреля 2004 г. № 215 (ред. от 30 августа 2006 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» (вместе с «Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел»), где предусмотреть самостоятельное основание для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП – уклонение подростка от исполнения наказания в виде обязательных работ.

7. В результате проведенного исследования мы пришли к выводу о необходимости внесения изменений в п. 3 ст. 49 УК РФ «Обязательные работы», а также в ст. 29 УИК РФ «Ответственность осужденных к обязательным работам» для более эффективного применения наказания. В случае недобросовестного исполнения осужденным обязательных работ представляется целесообразным не засчитывать указанный период в срок исполненного наказания, а также законодательно предусмотреть продление срока назначенного наказания на период до 120 часов.

8. Анализ судебной и правоприменительной практики показывает, что в настоящее время государство в полном объеме не создало необходимых условий для исполнения наказания в виде обязательных работ, хотя формально и приняло законодательство о назначении и исполнении этого вида наказания. Представляется целесообразным привести в соответствие федеральные законы о местном самоуправлении: ФЗ № 131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты, чтобы законодательно закрепить обязанность по исполнению данного вида наказания и за органами местного самоуправления. Также требуется создание особых условий для отбывания обязательных работ несовершеннолетними осужденными.

Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертация развивает теоретические пенологические концепции, обосновывает необходимость наказания в виде обязательных работ. Исследование значимо и в криминологическом плане, поскольку в нем содержатся данные, показывающие важность оставления на свободе лиц, совершивших преступления, не представляющих большой общественной опасности. Теоретические положения диссертации могут быть использованы в нормотворческой деятельности по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и учтены при разработке руководящих разъяснений высших судебных органов и ведомственных нормативных актов, также они формируют методологическую и информационную базу для разработки мер, направленных на совершенствование практической деятельности органов, исполняющих наказание в виде обязательных работ.

Наряду с теоретическим, исследование имеет и ярко выраженный прикладной характер. Его практическая значимость определяется направленностью на решение стоящих перед обществом задач по реформированию уголовно-исполнительной системы. Результаты проведенного исследования могут быть востребованы в процессе научных изысканий в области уголовного и уголовно-исполнительного права, а также при преподавании дисциплин «Уголовное право» и «Уголовно-исполнительное право» в системе высших юридических учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в 5 научных статьях. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, излагались и обсуждались на международных и межведомственных научно-практических конференциях: «Борьба с преступным насилием» (г. Москва, ВНИИ МВД России, 26 сентября 2008 г.), «Актуальные проблемы деятельности воспитательных колоний ФСИН России» (г. Москва, НИИ ФСИН России, 2008 г.) и на заседании НИЦ № 1 (протокол № 51 от 15 ноября 2010 г.) ФГУ «ВНИИ МВД России».

Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке аналитических документов ФГУ «ВНИИ МВД России».

Также материалы диссертации применялись при подготовке аналитических и управленческих документов ФСИН РФ по вопросам совершенствования деятельности уголовно-исполнительных инспекций, связанной с исполнением наказаний, альтернативных лишению свободы, и предупреждения повторных преступлений со стороны лиц, осужденных к обязательным работам, а также использовались в практической службе и организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних отдельных РОВД (УВД) субъектов РФ.

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень его научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и основные задачи исследования, обобщаются методологическая основа, теоретическая и практическая значимость работы, раскрывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, излагаются сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования, о структуре и объеме диссертации.

Первая глава «Понятие и социально-правовое назначение наказания в виде обязательных работ» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе раскрывается сущность, содержание и место обязательных работ как одного из видов уголовного наказания, не связанного с изоляцией от общества, в системе уголовных наказаний, предусмотренных УК РФ, обосновывается вывод о том, что содержание рассматриваемого наказания составляет совокупность карательных и воспитательных элементов, которым подвергается осужденный к обязательным работам.

Диссертант отмечает, что система наказаний в ее современном варианте является результатом многолетней законотворческой и правоприменительной деятельности. Она изменяется под влиянием того, какие цели ставит общество и государство перед уголовным законодательством в конкретный исторический период. В связи с этим автор отмечает, что в результате реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства возникла острая потребность в дополнительном введении в правоприменительную практику новых видов уголовных наказаний, направленных на сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы. К числу таких наказаний относятся обязательные работы.

Основными признаками обязательных работ как самостоятельного вида уголовного наказания являются следующие: 1) данный вид наказания не связан с изоляцией осужденного от общества, что позволяет сохранить социально полезные связи осужденного; 2) применяется только в качестве основного вида наказания; 3) является одним из самых мягких, и в то же время эффективных видов наказания, предусмотренным УК РФ; 4) обязательные работы являются уголовным наказанием с определенным содержанием; 5) обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; 6) возможность назначения обязательных работ несовершеннолетним; 7) возможность назначения обязательных работ лицам, проходящим военную службу не по призыву; 8) в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы; 9) осужденный, отбывший обязательные работы, является судимым и испытывает определенные неудобства в течение года, которые в ряде случаев могут ущемлять его права.

Правоограничения, составляющие содержание обязательных работ, следует подразделять на количественные и качественные. К правоограничениям количественного характера следует относить срок и интенсивность карательного воздействия на осужденного. Качественными правоограничениями следует считать: сам факт осуждения лица от имени государства; принудительный характер выполняемых осужденным общественно полезных работ; бесплатность выполняемых осужденным общественно полезных работ; выполнение осужденным строго определенного вида общественно полезных работ; выполнение осужденным общественно полезных работ на строго определенных объектах; ограничение осужденного в реализации в полной мере своего права на отдых; не включение времени отбывания обязательных работ в трудовой стаж осужденного; запрет осужденного призываться на военную службу.

В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что обязательные работы как вид наказания при дифференцированном подходе к их назначению имеют значительное воспитательное и предупредительное значение и способствуют достижению основных целей наказания – исправлению осужденных и недопущению совершения новых преступлений.

Во втором параграфе излагается история российского уголовного законодательства, устанавливающего правовой статус института обязательных работ как вида наказания, а также порядок применения этого наказания в царской России, в советском и российском государстве.

Анализ юридической литературы позволил автору сделать вывод о том, что аналоги обязательных работ уже встречались в российском законодательстве и даже достаточно долго применялись на практике, причем как в дореволюционный, так и в советский период. В различных нормативных документах обязательные работы назывались по-разному: «общественные работы», «принудительные работы», «общественно необходимые работы», «принудительные общественные работы», «обязательные общественные работы», «принудительные работы без помещения в места лишения свободы». Поэтому включение в УК РФ 1996 г. в качестве наказания обязательных работ можно рассматривать как своеобразную рецепцию дореволюционного российского уголовного права. Так, в соответствии с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. волостные суды могли назначать наказание в виде общественных работ. Обязательные работы есть не что иное, как современный вариант таких общественных работ.

Первое упоминание о наказании, сопряженном с принудительным трудом без изоляции осужденного от общества, встречается в Своде законов, изданном в 1832 г. Свод законов предусматривал в виде наказания работы, разделявшиеся на каторжные, крепостные, в портах или казенных заведениях и на фабриках, в арестантских ротах гражданского ведомства, в смирительном доме, в рабочем доме или у частных лиц. Работы по срокам были вечные и срочные. Как вид уголовного наказания обязательные работы применялись и в Российской Империи, и в первые годы советской власти. Так, ст. 8 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, предусматривала следующее положение: «Несостоятельные к уплате денежных взысканий крестьяне и мещане могут быть отдаваемы в общественные работы или же в заработки на основании правил, изложенных в ст. 188 Общего положения 19 февраля 1861 г.».

Полемизируя с известными учеными, автор приходит к выводу, что такой вид наказания, как обязательные (общественные) работы, не является абсолютно новым для России, а имеет достаточно длительную историю применения. При этом законодатель не всегда четко регламентировал содержание и характер (виды) работ, место указанного наказания в системе наказаний, а также круг лиц, в отношении которых они могли применяться. Вместе с тем существование подобной меры всегда обосновывалось объективной необходимостью и поиском законодателем таких наказаний и иных мер уголовно-правового характера, которые обладали бы реальным предупредительным воздействием, и в то же время не порождали бы отрицательных последствий, характерных для наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества и утратой социально полезных связей.

В третьем параграфе главы первой исследуется опыт применения обязательных работ в законодательстве зарубежных стран. Необходимость изучения указанного вопроса, по мнению автора, продиктована тем обстоятельством, что современная интерпретация указанного вида наказания появилась в российском законодательстве в большей степени не в результате возрождения существовавшего ранее аналогичного наказания, а в ходе заимствования и использования положительного зарубежного опыта применения наказаний, альтернативных лишению свободы.

Виды наказания, аналогичные обязательным работам, не связанные со строгой изоляцией осужденных от общества, существуют и применяются на протяжении длительного периода времени во многих зарубежных государствах. Диссертант отмечает, что сама дореволюционная Россия не являлась прародительницей наказания в виде обязательных работ, а институт обязательных (общественных) работ был заимствован из германского и французского законодательства.

Проведенный анализ показал, что в некоторых зарубежных странах исполнением альтернативных наказаний занимается служба пробации. Это государственное, но вполне «внеполицейское» или «внетюремное» ведомство. Оно получило свое название от одного из самых распространенных за рубежом видов альтернативных наказаний – пробации, возникшего в США в первой половине XIX века на основе двух самостоятельных институтов исполнения мер уголовно-правового характера – условного осуждения и отсрочки отбывания наказания. В итоге у этих служб с учетом целей исполнения наказаний вообще и альтернативных в частности сформировались две основные функции. В каждой правовой системе они формулируются по-своему, но сводятся в основном к исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений. Указанные функции службы пробации делятся на досудебную (или, говоря иначе, осуществляемую на стадии расследования преступления одновременно с проведением необходимых следственных действий, выполнение которых возложено на следователя) и послесудебную (то есть выполняемую уже после вступления приговора в законную силу и передачи осужденного под надзор службы пробации).

Проведенные исследования показали, что обязательные работы нашли широкое применение в зарубежных государствах. Однако формы существования меры, аналогичной российским обязательным работам, являются весьма разнообразными, что позволяет с учетом существующей в каждой конкретной стране специфики выбирать для себя наиболее оптимальные способы их применения. Подобная вариативность создает большой потенциал для их назначения, способствует более эффективному их применению и обеспечивает определенную популярность у правоприменителя. Различными представляются и сроки, на которые назначаются общественные работы. В большинстве стран имеется его максимальный (колеблется от 240 до 500 часов) и минимальный (как правило, составляет 40 или 60 часов) сроки с учетом возраста осужденного. В некоторых государствах количество назначаемых часов не определяется (о сроке вообще не упоминается), или срок зависит от того, в какой форме применяются общественные работы (например, простой или комбинированной). По-разному решается вопрос и об исполнении наказания в виде общественных работ и организации контроля за осужденными к обязательным работам. Контролем за исполнением назначенных работ несовершеннолетними занимаются сотрудники служб по контролю за несовершеннолетними либо неправительственные общественные организации.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.