авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи





БОРОДИНА Анастасия Андреевна



ПРИМЕНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

РАБОТ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ





Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва – 2011

Работа выполнена в Федеральном государственном учреждении

«Всероссийский научно-исследовательский институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Научные руководители

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Михлин Александр Соломонович

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Селиверстов Вячеслав Иванович

Официальные оппоненты Заслуженный юрист

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Филимонов Олег Вадимович;

кандидат юридических наук, доцент

Дворянсков Иван Владимирович


Ведущая организация Академия права и управления

Федеральной службы

исполнения наказаний

Российской Федерации


Защита диссертации состоится « »___________ 2011 года в часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 123955, Г – 69 ГСП – 5, г. Москва, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУ «ВНИИ МВД России».

Автореферат разослан «____» __________ 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Р.В. Кулешов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Общеизвестно, что определяющее значение в борьбе с преступностью должно уделяться социально-экономическому, а также нравственному оздоровлению общества и профилактическим мероприятиям. Вместе с тем значительное место в области противодействия преступности до сих пор отводится уголовной ответственности, основной формой реализации которой является уголовное наказание. Выбор видов наказаний, их содержательная характеристика и система напрямую зависят от социально-экономических и политических факторов, действующих в конкретный исторический период в обществе и государстве1.

В условиях формирования в России демократического общества и правового государства соблюдение принципа приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовно-правовых отношений обусловливает достижение двух разных по содержанию целей: применение более строгих наказаний к лицам, виновным в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, участникам организованных преступных групп, и гуманизацию назначения и исполнения наказаний в отношении лиц, не представляющих большой общественной опасности, чье исправление возможно без изоляции от общества.

Несмотря на предпринятые в последнее десятилетие усилия по реформированию правового регулирования системы наказаний и их назначения, Россия в настоящее время многократно превышает по числу осужденных к лишению свободы соответствующие показатели стран Европы. За период с 1992 по 2007 г. «тюремное население» России подошло к критической черте – за этот срок были осуждены свыше 15 млн человек, т.е. каждый десятый, проживающий на территории РФ. Это практически четверть взрослого мужского населения2.

Подобная противоречивая ситуация возникла в силу превалирования лишения свободы в санкциях норм Особенной части УК РФ, в том числе и за преступления небольшой и средней тяжести, и однообразия практики реально применяемых судами видов наказаний. В сложившейся ситуации большинство российских судов стояло перед дилеммой назначения реального наказания в виде лишения свободы либо условного осуждения.

Таким образом, судебная практика назначения наказания более чем очевидно свидетельствует о существенных недостатках в механизме правового регулирования системы наказаний, в частности, однообразии реально действующих видов наказаний, отсутствии необходимой их взаимозаменяемости и взаимодополняемости, действительно альтернативных лишению свободы по своему карательному потенциалу видов наказаний3.

Именно поэтому реализация государством современной уголовной политики потребовала более широкого введения в правоприменительную практику новых видов наказаний, отбытие которых не связано с лишением свободы. Одним из таких видов наказаний, альтернативных лишению свободы, являются обязательные работы.

Обязательные работы как новый вид наказания введены в действие Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ с 1 января 2005 г.

Анализируя результаты применения обязательных работ, можно сделать вывод, что данный вид наказания получил должное развитие и стал более широко назначаться лицам, виновным в совершении преступлений. Начиная с 2005 г. зафиксирован стабильный рост применения такого вида наказания, как обязательные работы. В 2006 г. обязательные работы в качестве меры наказания были применены в отношении 26,3 тыс. осужденных, что составило 2,9% от общего числа осужденных. В 2007 г. зафиксирован дальнейший рост назначения этого вида наказания в отношении более 38 тыс. человек, что соответствовало 4,1% осужденных. По итогам 2008 г. из 941936 человек 52379 были осуждены к обязательным работам, что составило около 5,7% от общего числа осужденных. Из 52379 осужденных к обязательным работам 8090 (15,4%) являлись несовершеннолетними. В 2009 г. обязательные работы в качестве меры наказания были применены в отношении 66480 осужденных, что составило 7,4% от общего числа осужденных. Из них 7359 (11%) являлись несовершеннолетними4.

Вместе с тем результаты проведенного исследования, основанного на анализе судебной практики и экспертного опроса, свидетельствуют о недостаточной распространенности назначения указанного вида наказания российскими судами. Данное обстоятельство обусловливает необходимость разработки четкого механизма исполнения указанного вида наказания, совершенствование формирования нормативной базы, определяющей порядок исполнения этого вида наказания и проведения с осужденными к обязательным работам индивидуальной профилактической работы; изучение превентивного потенциала указанного вида наказания, а также приведение к единообразию деятельности судебных, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по применению данного вида наказания.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы и необходимости проведения специального исследования наказания в виде обязательных работ на современном этапе развития российского общества с учетом социально-экономических, административных и правовых преобразований.

Степень научной разработанности темы. Наказание в виде обязательных работ имеет много общих признаков с таким видом наказания, как исправительные работы. Познать их сущность невозможно без сопоставления с этим видом наказания. Признаки и сущность исправительных работ как вида наказания раскрывались в работах А.П. Базунова, В.Я. Богданова, В.И. Гуськова, И.В. Дворянскова, Ю.Б. Мельниковой, А.С. Старовойтова, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского и других ученых. В их работах исследовались основные цели, содержание исправительных работ, их задачи и место в системе наказаний, а также проблемы практического применения этих уголовно-правовых норм. Выявление общих и отличительных черт обязательных и исправительных работ позволяет сделать вывод об автономности обязательных работ как самостоятельного вида наказания.

Уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и криминологические проблемы применения наказания в виде обязательных работ являлись специальным предметом исследования в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук Н.Г. Осадчей5, А.Ж. Рамазанова6, С.В. Чубракова7, А.П. Коваленко8 и др.

Вместе с тем существенным пробелом является, на наш взгляд, отсутствие в настоящее время комплексных исследований, основанных на изучении судебной практики назначения указанного вида наказания и определения эффективности его применения в отношении конкретных категорий преступников. Все представленные ранее исследования в основном не могли затрагивать проблемы, возникающие в ходе правоприменительной деятельности, поскольку были проведены до вступления в действие нормативного правового акта, определяющего введение их в действие (т.е. до 1 января 2005 г.). Представленное диссертационное исследование ставит своей целью восполнить этот пробел.

Теоретической основой диссертации послужили исследования ученых в области уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии. Теоретические вопросы уголовного наказания, его целей и задач, признаки отдельных видов наказаний представлены в работах таких известных авторов, как Л.В. Багрий-Шахматов, Н.А. Беляев, А.И. Бойко, Р.Р. Галиакбаров, С.И. Дементьев, И.И. Карпец, И.Я. Козаченко, В.Н. Кудрявцев, А.И. Марцев, М.П. Мелентьев, С.Ф. Милюков, А.С. Михлин, В.А. Никонов, И.С. Ной, В.Н. Петрашев, С.В. Познышев, А.А. Пионтковский, Л.А. Ременсон, О.В. Старков, Н.А. Стручков, Н.С. Таганцев, О.В. Филимонов, И.Я. Фойницкий, М.Д. Шаргородский, И.В. Шмаров и другие ученые.

Эмпирической базой исследования являются результаты анкетирования 150 работников правоохранительных органов по вопросам необходимости и обоснованности применения обязательных работ в качестве наказания, наиболее рациональному использованию труда осужденных, организации исполнения указанного вида наказания, а также данные, полученные в ходе изучения 610 учетно-профилактических дел в отношении осужденных к обязательным работам на территории г. Москвы, Московской, Астраханской и Ивановской областей.

Эмпирическая база включает в себя и статистические данные судебного департамента с 2005 по 2009 г. о лицах, осужденных к обязательным работам, и о совершаемых ими преступлениях.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ.

Предметом исследования выступают нормы уголовного права, регламентирующие содержание, основания и порядок применения обязательных работ в качестве наказания, деятельность специализированных органов по их исполнению, а также судебная практика, данные уголовной статистики и конкретных эмпирических исследований.

Цель исследования – комплексный анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок и условия применения наказания в виде обязательных работ, выявление основных проблем, препятствующих назначению и исполнению такого альтернативного лишению свободы вида наказания, как обязательные работы, разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование обязательных работ как уголовно-правового института.

Для достижения поставленной в диссертации цели были решены следующие задачи:

проведен ретроспективный анализ развития института обязательных работ и определены тенденции развития указанного уголовно-правового института в российском уголовном законодательстве;

исследованы признаки уголовного наказания в виде обязательных работ и определено место данного вида наказания в системе уголовных наказаний;

выявлены особенности назначения и исполнения обязательных работ в отношении несовершеннолетних;

проанализирован зарубежный опыт применения наказания в виде обязательных работ, а также наказаний, аналогичных обязательным работам по содержанию;

рассмотрен порядок и выявлены проблемы деятельности уголовно-исполнительных инспекций, исполняющих наказания в виде обязательных работ;

изучена личность осужденного к наказанию в виде обязательных работ;

разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства по применению наказания в виде обязательных работ;

определен комплекс мер, направленных на предупреждение рецидива преступлений среди осужденных, отбывших наказание в виде обязательных работ.

Методология и методика исследования. При написании диссертации использованы современные достижения теории познания, фундаментальные теоретические положения теории права, уголовной политики, уголовного и уголовно-исполнительного права, истории и философии, относящиеся к проблемам исследования.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания. Также применялись: исторический, статистический, социологический, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и некоторые другие методы, а также метод экспертных оценок.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международные нормативные правовые акты (в частности, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г., Европейские пенитенциарные правила от 12 января 2006 г. и др.), Уголовный Кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также ряд других нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы назначения и исполнения такого вида наказания, как обязательные работы. В работе использовались и другие ведомственные информационные источники Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, органов Федеральной службы исполнения наказаний, органов прокуратуры.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой монографическое исследование, посвященное введению и применению такого сравнительно нового для российского законодательства вида наказания, как обязательные работы, в рамках Концепции федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"9

, подготовленное впервые после введения наказания в виде обязательных работ в действие Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ, что дало возможность проанализировать сложившуюся судебную практику применения этого вида наказания.

Определенной научной новизной является разработанный и предложенный ряд мер по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ.

В работе дана оценка характера и степени эффективности указанного вида наказания в сравнении с другими наказаниями, применяемыми в современных условиях; выявлен уровень рецидива преступлений среди осужденных, отбывших наказание в виде обязательных работ. На основе проведенного анализа автором разработаны конкретные предложения, направленные на совершенствование механизма применения обязательных работ в качестве одного из наиболее эффективных видов наказания.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. Целесообразность и эффективность применения наказания в виде обязательных работ возможны исключительно при менее формализованном подходе к соблюдению такого принципа уголовно-исполнительного права, как дифференциация и индивидуализация наказания. При назначении данного вида наказания подсудимому необходимо учитывать его желание трудиться, а также его личностные и поведенческие характеристики. Указанные критерии необходимо принимать во внимание и при распределении видов выполняемых работ осужденными к обязательным работам. Проведенные исследования показали, что в период отбывания наказания в виде обязательных работ подавляющее большинство осужденных (78,6%) не имели нарушений трудовой дисциплины. Более того, около 20% осужденных имели поощрения. Вместе с тем имеют место случаи (особенно по делам, рассматриваемым в порядке особого производства без участия подсудимого), когда впоследствии установить местонахождение осужденного для исполнения решения суда не представляется возможным, когда осужденный уклоняется от исполнения указанного вида наказания либо исполняет его недобросовестно. Изучение уголовно-правовой характеристики показало, что около 75,5% осужденных впервые привлекались к уголовной ответственности, подавляющее большинство за преступления, не представляющие большой общественной опасности. При проведении индивидуальной профилактической работы с осужденными в период отбытия наказания необходимо учитывать их нравственно-психологические особенности. Так, некоторые из них проявляют склонность к квалифицированному труду и обучению, следовательно, они могут быть вовлечены в сферу позитивной активности. Поэтому до принятия судьей решения о применении обязательных работ необходимо проводить социальное обследование подсудимого.

2. Проведенный анализ применения наказания в виде обязательных работ в зарубежных государствах дает основания полагать, что некоторые проверенные и популярные за рубежом решения можно с успехом имплементировать в российскую практику. В частности, представляется перспективным назначение обязательных работ не только в качестве основного наказания, но и в качестве дополнительного, например, при условном осуждении, или применение их в качестве одной из принудительных мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетним осужденным за совершение преступлений небольшой или средней тяжести. Выполнение осужденным неоплачиваемых работ способствовало бы оказанию на него дополнительного исправительного воздействия.

3. Полагаем целесообразным возложить определение конкретных объектов для отбывания обязательных работ на Центры занятости населения ввиду того, что на Центры занятости возложена обязанность трудоустройства безработных граждан, и они владеют самой полной информацией о свободных рабочих местах. Предлагаем создание самостоятельного отдела при Департаменте федеральной государственной службы занятости по субъекту и (или) отдел в центрах занятости населения (в районах, селах, деревнях, поселках).



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.