авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Организационное и правовое обеспечение формирования кадров органов внутренних дел российской федерации

-- [ Страница 4 ] --
  • со сломом старой государственной машины управления, переход от тоталитарной политический системы к демократической, к системе частной собственности, свободного предпринимательства и рынка;
  • идеологический и духовный кризис современного общества, разрушение морально-нравственных устоев, состояние социальной анемии. Современные нормы нравственности, духовности, патриотизма уже не могут оградить граждан от пагубного влияния табака, алкоголя, пропаганды секса, наркотиков, праздного образа жизни и оправдания любых способов получения денег как высшей меры оценки удачливости и благополучия. Трудовая этика, идея служения общественному благу потерпели крушение перед эгоизмом себялюбия, стремлением получить все и сейчас, что становится нормой жизни;
  • разрушительное воздействие на общество средств массовой информации, романтизации преступников, пропаганда культа наживы, стяжательства, жестокости, насилия, достижения собственного благополучия любыми средствами, в том числе незаконными. Рейтинги многих телеканалов и шоу в последнее время основываются на показе насилия, разврата и вседозволенности, «горячих» компроматов. Часто средства массовой информации в искаженном свете освещает для зрителя работу правоохранительных органов, показывая только отрицательные поступки сотрудников органов внутренних дел. В телесериалах и фильмах преступники уже не враги, а главные герои, которым сопереживают, которых начинают любить;
  • общая неблагоприятная ситуация, как в России в целом, так и в отдельных регионах, связанная с ростом преступности, коррупции, наркомании и других негативных явлений. Наглядным примером является то, что динамика заявлений и сообщений о преступлениях в Российской Федерации за период с 1997 по 2008 гг. имеет неуклонный рост с 3494197 до 5488075 заявлений в год7;
  • прямая заинтересованность организованной преступности в коррупционном сотрудничестве с представителями правоохранительных органов, силовое противодействие им, и вовлечение их в «товарное рейдерство» и рейдерство как таковое8.

К основным внутренним условиям коррупционного поведения сотрудников правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, автор относит:

  • усложненность бюрократических процедур, несовершенство нормативного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, в том числе и в органах внутренних дел;
  • слабый контроль за деятельностью правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, со стороны общественных организаций, структур гражданского общества, недостаточный прокурорский надзор, неэффективный контроль подразделений ФСБ России;
  • неадекватные размеры штрафов, тарифов, способствующие уклонению от их уплаты с помощью взяток;
  • негативный пример коррупционного поведения ряда высоких руководителей и сотрудников правоохранительных органов, включая органы внутренних дел, нарушение ими норм права, «круговая порука», «крышивание», вовлечение в занятия коммерческой и предпринимательской деятельностью;
  • низкое денежное содержание, социальная защищенность, «административный садизм», что не дает возможности создать конкуренцию на рынке труда.

С учетом высказанного, автор указывает, что с новыми политическими условиями сложившимися в России с 2001 года государство осознавая опасное явление, как коррупция, принимает ряд стратегических, концептуальных решений, в первую очередь, в организационном и правовом аспектах решения этой проблемы. Основными из них являются, принятие Национального плана по противодействию коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2008 года № Пр. 1568, Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ, применительно к органам внутренних дел: Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138, Положение об оперативно-розыскном бюро № 3 в Департаменте экономической безопасности МВД России, утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2008 года № 944, на которое возложено профилактика и борьба с коррупцией по основным направлениям в экономической сфере государства.

На основе проведенного анализа автором сделаны следующие основные выводы по противодействию коррупции в правоохранительной сфере, включая органы внутренних дел:

1. Модернизация всей системы правоохранительных органов, включая органы внутренних дел.

2. Совершенствование правовой базы по борьбе с коррупционной преступностью и приведение ее в соответствие с ратифицированной Россией Конвенцией ООН Против коррупции от 31 октября 2003 года.

3. Разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с коррупционной преступностью.

4. Создание единого банка данных о лицах, привлеченных к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, в целях недопущения проникновения этих лиц в системы государственной службы и правоохранительной службы.

Автором диссертации предлагаются следующие предложения по противодействию коррупции в системе правоохранительных органов, в частности в органах внутренних дел:

  • проблемно-управленческое дерево государственной политики по противодействию коррупции в правоохранительных органах;
  • проблемно-управленческая матрица противодействия коррупции в процессе формирования кадров органов внутренних дел.

В заключении диссертационного исследования автором сформулированы основные выводы и предложения, не вошедшие в число положений выносимых на защиту, но имеющих важное значение в организационном и правовом обеспечении формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации:

1. Реформирование системы органов внутренних дел должно быть тесно взаимоувязано с реформирование всей системы правоохранительных органов, с созданием единой нормативной базы по противодействию криминалу в стране, борьбе с преступностью, охраной общественного порядка, защитой прав и свобод человека и гражданина.

2. Основной подход к реформированию кадрового обеспечения органов внутренних дел является: приведение его содержания в соответствии с требованиями общества и потребностями организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел; необходимостью совершенствования механизма правового регулирования процесса формирования кадров; разработки и внедрения в практику деятельности органов внутренних дел Концепции кадровой политики МВД России, учитывающей профессиональные заслуги и духовно-нравственные качества сотрудников, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы; совершенствованием системы формирования кадров на основе включения в проект Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» положений о механизме комплектования и продвижения по службе в соответствии с духовно-нравственными, деловыми, профессиональными и личностными качествами, установлением определенного статуса и властных полномочий сотрудников органов внутренних дел; обосновывается потребность принятия Инструкций о порядке и проведении профессиональной ориентационной работы в органах внутренних дел, и о порядке отбора граждан на службу в органы внутренних дел, предлагаются их проекты.

3. Необходима систематизация ведомственной нормативной правовой базы с обновлением базовых ведомственных актов (Положение о службе в органах внутренних дел), которые регламентируют процесс формирования кадров органов внутренних дел, которая отвечала бы современным реалиям жизни.

4. При реформировании системы органов внутренних дел на первом месте должен быть человек, личность, которая будет работать в данной системе, необходим тщательный конкурсный подбор, отбор, расстановка, необходимо современная система профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, воспитание у них духовных, высоконравственных, высокопрофессиональных качеств для того поднять престиж, авторитет, вернуть доверие граждан к сотрудникам органов внутренних дел.

5. Совершенствование отбора, подбора и расстановки кадров, увольнения со службы лиц, нарушивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий.

Материалы диссертации в определенной мере устраняют пробелы, имеющиеся в настоящее время в исследуемой области. В ней раскрыты недостаточно изученные правовые, организационные проблемы, автором предложены рекомендации по повышению эффективности процесса формирования кадров для органов внутренних дел Российской Федерации.

Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованных перечнем ВАК:

1. Сумина Е.А. К вопросу о реформировании кадрового обеспечения органов внутренних дел МВД России. // Вестник Московского университета МВД России, 2009, № 2.

2. Сумина Е.А. К вопросу о задачах, стоящих перед органами внутренних дел в процессе реформирования правоохранительных органов. // Вестник Московского университета МВД России, 2009, № 4.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

3. Мыльников В.В., Сумина Е.А. О некоторых аспектах совершенствования работы с кадрами. // Сборник научных статей. М.; АУ МВД России, 2009, № 3 (11).

4. Мыльников В.В., Сумина Е.А. Факторы и условия, способствующие коррупционному поведению сотрудников органов внутренних дел. // Право: теория и практика. М.; 2009, № 10.

5. Мыльников В.В., Сумина Е.А. К вопросу об опыте процесса формирования кадров полиции зарубежных стран. // Право: теория и практика. М.; 2009, № 11.

Сумина Екатерина Анатольевна

«Организационное и правовое обеспечение формирования

кадров органов внутренних дел Российской Федерации»

Подписано в печать «___» _______________ 200__ г.

Усл. печ. л. ________ Зак. № ____ Тираж 100 экз.

________________________________________________________________

Изд-во РГАУ-МСХА им. К.А. Тимерязева,

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44.

тел. 977 – 00 – 12, 977 – 40 - 64


1 Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

2 Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2008 год: Сборник аналитических информационных материалов. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 6, 39, 47.

3 Ипакян А.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования. // Труды Академии управления МВД России. Вып. № 4. М., 2007. С 48.

4 Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2008 год: Сборник аналитических информационных материалов. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 10, 14.

5 Васильев Д.В. Концепции организации деятельности полиции и возможность их использования в отечественной практики (на материале США и некоторых стран зарубежной Европы). Автореферат диссерт. на соискание уч. ст. канд. юр. наук. - М., 2005. С. 11.

6 Нургалиев Р.Г. «Неприкасаемых чиновников-коррупционеров больше не будет» // Источник в Интернете [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mvd.ru , свободный. Загл. с экрана.

7 Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генер. Прокуратуре РФ; ВНИИ МВД России, Деп. УР МВД России; / Под общей редакцией А.Я. Сухарева, СИ. Гирько. -М.: Издат. «Экзамен», 2007. С. 14.

8 Источник в Интернет [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.wikipedia.org , - Википедия / товарное рейдерство. Свободный. Загл. с экрана.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.