авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Реализация политических прав и свобод человека и гражданина (на примере города москвы)

-- [ Страница 2 ] --

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в диссертационном исследовании, нашли отражение в 9 научных статьях общим объемом 3,8 п.л.

Структура и объем диссертации обусловлена сформулированными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности проблемы, определяются объект и предмет исследования, его цель, задачи, теоретические и методологические основы, информационная и нормативная база, научная новизна, выделяются основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приводится информация о результатах апробации выводов.

Глава I «Понятие, содержание и система политических прав и свобод человека и гражданина» состоит из трех параграфов.

Первый параграф посвящен истории возникновения и развития политических прав и свобод человека и гражданина в России. Права человека сформировались как следствие многочисленных исторических, экономических, социальных причин, которые, в свою очередь, были обусловлены назревшей психологической потребностью человеческого существа в свободном использовании имеющихся у него возможностей. Современные права человека - это результат длительного исторического процесса борьбы прогрессивных сил за освобождение от угнетения.

В России процесс становления и развития института прав и свобод человека прошел весьма сложный исторический путь. Сам термин «права человека» прижился в политико-правовом лексиконе российской интеллигенции только в конце XIX – начале XX веков1. Государственно-политическая практика и культура, монархическая форма правления, крепостное право, правовой нигилизм и многое другое в значительной степени тормозили становление прав человека в нашем государстве.

Для России права человека в силу ряда исторических, природно-географических и геополитических причин по сравнению с любой даже

неевропейской страной дело более сложное. Наблюдалось доминирование государственной власти, ограничения всяких других попыток самодеятельности. Общество находилось под жестким налоговым бременем, как следствие этого слабое развитие городов, предпринимательства, бедность, зыбкость собственности, консерватизм культурных ценностей и неразвитость политической системы. Однако, идеи прав и свобод человека несомненно присутствовали в истории и сопровождали российскую действительность.

Второй параграф посвящен исследованию понятия, сущности и природы политических прав и свобод человека и гражданина. О политических правах человека следует говорить также как и о социологической категории, сосредотачивающей общечеловеческие ценности, которые нашли свое воплощение в международных стандартах прав человека и внутригосударственном праве. Они гарантируются не только юридическими нормами, но и напрямую зависят от прочности устоев конституционного строя, реальности демократизма и уровня политической культуры населения.

Конституционные политические права и свободы гражданина есть те зафиксированные в Конституции политические права человека, которые находятся под защитой государства и принадлежат каждому человеку, который обладает российским гражданством. Они выступают важнейшим демократическим институтом и неотъемлемым условием функционирования всех других видов прав.

Для того чтобы наиболее точно определить понятие политических прав, необходимо раскрыть сущность рассматриваемой категории, выделить и подчеркнуть ее особенности и признаки. Во-первых, следует уточнить само понимание политики, политической власти, во-вторых, предложить тот критерий оценки политики, который оправдан именно в данной сфере.

Термин «политика» первоначально обозначал различные формы государственного управления. Позднее значение термина «политика» было расширено: участие в делах государства, определение форм, задач и направлений деятельности государства. Политика – это отношения к власти, отношения по поводу власти. Указанное явление подвижно и объективируется в действиях людей, социальных групп, классов, представляющих, собой политический процесс. Политика охватывает сферы, непосредственно затрагивающие интересы практически каждого человека и выражает позиции по отношению к характеру политического режима и государства, к правам человека и т. д.

Политическая власть – это определенный тип общественных отношений, возникающих между большими социальными группами, между государством и обществом, между государственными органами власти, политическими партиями и общественными объединениями, которые используют политические институты и ресурсы для руководства политическими процессами и общественной жизнью с целью создания определенного типа правления и определенного политического режима. Политическая власть начинается там, где способность влиять распространяется на широкие массы, на миллионы.

Таким образом, политические права человека можно определить как гарантированную нормами международного и внутригосударственного права возможность личности индивидуально и коллективно участвовать в политических процессах, в деятельности государства и всей политической системы общества.

К политическим должны относиться те права, которые дают возможность гражданам принимать участие в политической жизни общества, проявляя себя в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса, а также в составе отдельных групп, движений, объединений и т.п.

Проведенное во втором параграфе исследование политических прав и свобод человека и гражданина позволило сделать вывод о том, что политические права и свободы являются лишь составляющей единицей общей системы прав и свобод человека и гражданина и обладают свойствами, присущими всем правам человека. Они защищают основные, базовые ценности и интересы личности; они являются субъективными правами; они являются естественными, неотъемлемыми правами; гарантированы государством, закреплены в правовых нормах и защищаются согласно общепринятым принципам международного права; политические права являются всеобщими, так как равны и едины для всех без исключения, возможность их осуществления должна быть у каждого человека без исключения, независимо от пола, расы, национальности и др.

Кроме того, политические права и свободы имеют ряд особенностей, отличающих их от других прав человека и гражданина. Одним из отличительных признаков политических прав и свобод является, прежде всего, возможность участия в общественно-политической сфере деятельности государства. Сущность политических прав и свобод во многом зависит от специфики взаимоотношений между человеком и государством. Именно с помощью политических прав гражданин становится участником политического процесса, получает возможность оказывать влияние на политическую жизнь общества, участвовать в формировании и осуществлении государственной власти.

Эти права непосредственно связаны с политикой, с возможностью участия в общественно-политической жизни государства и предполагают активное участие индивидуума в управлении делами государства. Главное содержательное своеобразие политических прав и свобод заключается в области их осуществления, в возможности, которые они предоставляют индивидам в обществе.

Важным отличием политических прав является их тесная связь с обладанием гражданством государства. Большинство политических прав и свобод признаются за гражданами, что является ограничением числа носителей (субъектов) этих прав. По преимуществу они принадлежат только гражданам государства.

Политические права и свободы характеризуются большей степенью определенности, четкости и жесткости формулировок, чем иные основные права и свободы.

Политические права по существу являются одной из форм проявления политической свободы человека. Закрепление этих прав и свобод в законодательстве конкретного государства лишь конкретизирует их, предусматривает эффективные механизмы и процедуры их реализации.

Исследуемая категория прав человека и гражданина обладает более высокой степенью публичности, поскольку в их защите заинтересованы, как правило, не только конкретные граждане, но и общество в целом. Реализация политических прав и свобод может осуществляться как отдельным индивидом (индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и группой лиц (право на собрания, демонстрации и митинги, право создания общественных объединений). Так, одной из особенностей политических прав и свобод является коллективный характер их реализации.

По общему правилу отдельные категории граждан могут быть правомерно ограничены в своих правах и свободах: если условия правомерного ограничения установлены законом; если они обеспечивают должное признание и уважение прав других лиц; если они направлены к удовлетворению справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (статья 29 Всеобщей декларации прав человека). Так, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (часть 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Политические права гражданина выражают взаимоотношения личности и государства. Они реализуются в конституционно-правовых отношениях, но могут осуществляться и вне правоотношений (например, свобода мысли и слова).

В третьем параграфе главы I исследуются содержание, система и классификация политических прав человека и гражданина. Этот вопрос в отечественной и зарубежной литературе остается дискуссионным, так как отсутствует не только четкий перечень политических прав и свобод, но и критерии, по которым можно было бы это сделать.

Анализ уже имеющихся научных классификаций политических прав и свобод, сравнительно-правовой анализ текстов Конституции  Российской Федерации и европейских государств в части закрепления ими политических прав и свобод позволил диссертантке сделать определенные выводы.

Политические права и свободы необходимо рассматривать как элемент системы основных прав и обязанностей, а эту последнюю – как элемент более широкой системы субъективных прав и юридических обязанностей человека. Вместе с тем, политические права и свободы граждан имеют свойства относительно самостоятельной системы, которая состоит из отдельных прав и свобод.

Все политические права по содержанию делятся на права и свободы. К политическим правам следует отнести право на информацию, право граждан на участие в управлении делами государства, избирательные права, право вносить в государственные органы предложения, заявления, жалобы, право на равный доступ граждан к государственной службе, право на объединение. К политическим свободам – свободу мысли и слова, свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

В зависимости от форм, способов реализации политические права и свободы можно разделить на две группы. Права, реализуемые непосредственно (путем прямого волеизъявление гражданина) – право избирать на выборах и участвовать в референдуме; право быть избранным в органы государственной власти; право на обращения; право на информацию; свобода мысли и слова; право на объединение; свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. И права, реализуемые через представителей (действующих от имени гражданина и принимающих от его имени решения)– право на участие в управлении делами государства через выборных должностных лиц.

В зависимости от количества субъектов, реализующих политические права и свободы, они подразделяются на три группы: права, которые могут быть реализованы только коллективно; права, реализующиеся индивидуально; права, которые могут быть реализованы как коллективно, так и индивидуально. К первой группе, коллективным политическим правам и свободам, следует отнести право на объединение; свободу собраний, митингов, демонстраций; активное избирательное право. Ко второй группе, индивидуальным политическим правам, относятся пассивное избирательное право; право на равный доступ граждан к государственной службе. Третью группу составляют те политические права, которые могут быть реализованы как коллективно, так и индивидуально, это свобода мысли и слова; право на информацию, право вносить в государственные органы предложения, заявления, жалобы.

Глава II «Особенности реализации политических прав и свобод человека и гражданина в городе Москве» состоит из трех параграфов, приложений и посвящена анализу реализации политических прав и свобод человека и гражданина в городе Москве.

В первом параграфе рассматривается правовое закрепление политических прав и свобод человека и гражданина в городе Москве.

Представляется, что законодательство о реализации политических прав и свобод граждан в городе Москве сделало в этом направлении только первые шаги. Как показывает анализ федеральных нормативных актов и нормативных актов города Москвы правовые нормы, гарантирующие реализацию политических прав и свобод граждан, являются однотипными. Законы города Москвы об отдельных политических правах практически дублируют положения федерального законодательства. Реализация отдельных политических прав и свобод граждан и вовсе осуществляется в соответствии с федеральными законами (право на объединение, свобода мысли и слова, право на информацию), в Москве отсутствуют специальные законы, гарантирующие осуществление этих прав.

Кроме того, нарушается принцип равенства прав и свобод человека и гражданина. Отдельные политические права и свободы гражданина увязываются со статусом «жителя» города Москвы (избирательные права), правовой статус которого отличается от правового статуса гражданина.

Очевидно, что в настоящих условиях низкого жизненного уровня широких слоев населения, экономической нестабильности, отсутствия независимых средств массовой информации, широкомасштабного скрытого давления на население со стороны ряда властных структур и крупных финансово-промышленных групп, коррупции, невысокого уровня правосознания в обществе избежать искажения действительного волеизъявления граждан как участников политического процесса не представляется возможным. И даже самое идеальное законодательство не позволит решить эту назревшую проблему.

Анализ реализации политических прав и свобод личности в России показывает, что наиболее слабое звено в проблеме прав человека – реализация этих прав на внутригосударственном уровне, что механизм гарантий реализации прав человека в Российской Федерации только формируется и во многом несовершенен. Негативные явления, протекающие в обществе, означают неготовность российского государства и неспособность государственных органов и должностных лиц к обеспечительной работе в сфере реализации прав человека2.

В настоящий период вопрос о реализации политических прав и свобод в Москве весьма неоднозначен. Зачастую отдельные положения законодательства грубо нарушаются, либо вовсе не соблюдаются органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления или их должностными лицами.

Во втором параграфе анализируются основные направления реализации политических прав и свобод человека и гражданина в Москве.

Под реализацией политических прав и свобод следует понимать коллективное или единоличное претворение в жизнь имеющихся у них правомочий по участию в формировании и осуществлении государственной власти, по выражению своих взглядов.

Стадиями реализации политических прав и свобод в Москве будут являться: имплементация признанных в международном и национальном законодательстве политических прав и свобод в московское законодательство; возникновение и существование этих прав; готовность к реализации и непосредственная реализация.

Столица, несомненно, является одним из наиболее развитых субъектов Российской Федерации, социально-экономическое положение москвичей существенно лучше, чем в большинстве регионов. Вместе с тем, в плане развития демократических институтов, осуществления прав и свобод человека и гражданина, Москва далеко не лидер. В столице наблюдается доминирование исполнительной власти над всеми другими ветвями и органами власти, нежелание власти обеспечивать политические права и свободы. С точки зрения бюрократии реализация этих свобод ущемляет интересы лиц, находящихся у власти. Кроме того, следует учесть, что квалифицированные послеперестроечные управленцы – это зачастую люди из школы советской номенклатуры, кадры третьего эшелона, когда-то понявшие, что без перестройки им до первого эшелона не дожить3. В Москве происходят серьезные случаи нарушения законодательства в области реализации политических прав и свобод. Отдельные политические права граждан в Москве не осуществляются.

Так, например, анализ избирательного законодательства города Москвы и практики московских выборов показывает, что реализация гражданами своих избирательных прав и права на равный доступ к государственной службе на территории города Москвы значительно затруднена, а порой и вовсе невозможна. Московская исполнительная власть проявляет высокую степень заинтересованности в результатах выборов и стремится оказать на эти результаты влияние, прибегая зачастую к противозаконным методам. Внесенные изменения в федеральное избирательное законодательство, а затем и московское делают реализацию отдельных политических прав и свобод практически невозможным.

Надлежащей реализации права граждан на информацию в Москве противостоит контроль властей над средствами массовой информации. Политика властей определяется не столько сокрытием информации, сколько интерпретацией событий и отсечением оппозиции от телевидения, печатных изданий. До москвичей, как правило, доходит только та информация, которую «власть желает довести до них», зачастую она является недостоверной и формирует не совсем объективное представление о процессах, происходящих в жизни столицы. С помощью различных средств массовой информации московская власть небезуспешно осуществляет манипуляцию общественным мнением для того, чтобы находить поддержку у большинства москвичей.

Кроме того, московская власть стремится методично блокировать всякую активность инициативных групп, используя для этого различные методы – от простых запретов до давления и других неправомерных методов. Несмотря на то, что некоторые граждане пытаются оказывать сопротивление этим методам, власть все же значительно ограничивает право на объединение, свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования и препятствует их надлежащей реализации.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.