авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Эволюция формы правления российского государства: историко-теоретический аспект

-- [ Страница 1 ] --

АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

МВД РОССИИ

__________________________________________________________________

На правах рукописи

ОВЧИННИКОВА Олеся Дмитриевна

ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА: ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 12.00.01 теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва2008

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Афанасьев Владимир Сергеевич.

Официальные оппоненты: - заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Радько Тимофей Николаевич

- кандидат юридических наук, доцент

Сунцов Анатолий Евгеньевич

Ведущая организация ГОУ ВПО Омская академия МВД России

Защита состоится « » ___ 2009 г. в __ ч. __ мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.06 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, дом 8, ауд. № 404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «____» ____________ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент К. Л. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего тем, что форма правления в любом государстве является стержнем социальной и политической жизни. Именно поэтому данная категория не только всегда занимала одно из важнейших мест в мировой политико-правовой мысли, но и на сегодняшний день волнует умы ученых.

Форма правления за всю историю Российского государства прошла сложный путь развития, и его итоги поучительны и в первом десятилетии нового века. По-прежнему актуальны вопросы, касающиеся формы правления: она является непосредственным выразителем и содержанием государственно-политической жизни общества, не функционирует обособленно, а оказывает непосредственное влияние на такой элемент формы государства, как политический режим. Рассматривать эволюцию российской формы правления – значит изучать ее содержание, структуру и полномочия высших органов государственной власти, порядок их образования и взаимоотношения между собой, а также степень участия населения в формировании этих органов.

Изучение формы правления в генезисе, в динамике, исследование процессов преемственности в ее структуре позволяет проследить связи между различными этапами развития государства. Сущность этих процессов состоит как в сохранении элементов старого содержания государственности, так и в последующих его изменениях, наполнении новым содержанием и их взаимодействии с вновь образовавшимися институтами государства.

Особого внимания заслуживает форма правления современного Российского государства, порожденная условиями переходных этапов в историческом развитии государства, кризисными ситуациями, сменой форм государственной организации. В этом случае произошла полная замена старой формы правления на новую, причем государственный аппарат был дополнен новыми государственными органами, изменен порядок формирования уже функционирующей системы власти, что позволило обеспечить эволюцию исторически сложившейся формы правления, а также приспособить ее к новым историческим, политическим и экономическим отношениям.

Обращение к прошлому позволяет выявить некоторые закономерности порядка формирования, функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти, а следовательно, особенности ее исторического развития и их влияние на форму правления, закрепленную в Конституции России 1993 г. Их исследование, на наш взгляд, может помочь предотвратить ошибки, аналогичные допущенным в прошлом, и сконструировать форму правления не только на основе прогрессивных зарубежных идей, но и с использованием отечественных особенностей осуществления государственной власти.

Попытки прямого заимствования западных моделей на территории постсоциалистического государства привели не только к ослаблению государственной власти, но и к ее неэффективности в новых условиях жизни. Это подтверждает, что заимствование различных институтов зарубежного конституционализма производилось путем проб и ошибок, при отсутствии научно продуманных решений.

Проблематика формы правления России на современном этапе заключается в сложности ее практического и теоретического обоснования, а также в определении перспективы ее развития. Существующая форма государственной власти нуждается в определенных изменениях, в частности, целесообразно скорректировать полномочия президента, парламента и правительства.

Таким образом, комплексное изучение эволюции российской формы правления является насущной и перспективной научной задачей.

Степень разработанности темы. В отечественной юридической науке комплексных исследований, касающихся эволюции формы правления Российского государства, не осуществлялось, поскольку авторами, как правило, изучалась форма правления отдельных исторических периодов существования государства.

Избранная тема научного исследования имеет два аспекта – правовой и исторический. Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе специальных работ, содержащих как теоретико-правовой, так и исторический аспект российской формы правления, совсем немного (исследование Г.Б. Гальперина1

), а комплексного изучения проблемы эволюции формы правления на всем временном промежутке развития России вообще не проводилось.

Научным исследованием формы правления занимались дореволюционные государствоведы: Г. Еллинек, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич и др.

Вопросы понятия формы правления, его структуры, содержания и видов получили отражение в трудах Н.Г. Александрова, К.В. Арановского, Н.Н. Арзамаскина, Г.Б. Гальперина, А.И. Денисова, Д.А. Керимова, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, А.Г. Лашина, Г.Н. Манова, А.А. Мишина, В.С. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, В.С. Петрова, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, О.Е. Румянцева, С.В. Рябова, Б.А. Стародубского, Н.А. Сахарова, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, Л.М. Энтина, Ю.А. Юдина и др.

Отдельные вопросы, касающиеся сущности разновидностей формы правления, а также особенностей образования, функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти рассматривались в публикациях А.С. Авакьяна, Ю.В. Анохина, В.С. Афанасьева, В.Н. Бутылина, Д.Л. Златопольского, А.Е. Сунцова, О.И. Чистякова и др.

Исследуемая категория стала предметом пристального изучения не только отечественных ученых, но и освещена в трудах таких зарубежных исследователей как Ф. Ардан, Й. Благож, М. Дюверже, Л. Шапиро и др.

Объектом диссертационного исследования являются система общественных отношений, образующих различные формы правления, а также эволюция формы правления как социального явления в России.

Предмет исследования составляют сущность, структура и виды форм правления в России, а также проблемы их эволюции.

Цели и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования – комплексное изучение историко-теоретических аспектов эволюции формы правления Российского государства.

Для достижения этих целей в диссертации решались следующие задачи:

- исследовать развитие учения о форме правления на основе анализа взглядов виднейших философов, политологов, социологов и юристов прошлого и современности;

- классифицировать современные формы правления на основе различных критериев;

- выявить факторы, оказывающие непосредственное воздействие на выбор формы правления;

- вычленить основные признаки монархической и республиканской форм правления, связанные с реализацией власти, и специальные черты, характеризующие конкретный вид формы правления;

- изучить особенности реализации правоохранительной функции государства при различных формах правления России;

- охарактеризовать форму правления России, существующую на современном этапе, а также перспективы ее развития;

- сформулировать практические предложения, рекомендации по совершенствованию и оптимизации законодательства, регулирующего вопросы структуры, полномочий, порядка образования и взаимоотношений таких высших органов государственной власти, как Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ;

- определить степень влияния форм правления зарубежных государств на становление российской формы правления.

Методология и методы исследования. Методологической базой диссертационного исследования является совокупность различных методологических приемов и средств познания. Общей методологической основой исследования явились современные научные методы: общенаучные, частнонаучные, специальные, в том числе системный, сравнительный, историко-правовой, логико-юридический, метод анализа документов и др. Так, исторические факты и процессы изучались на основе использования сравнительно-исторического метода, позволяющего выявить некоторую историческую преемственность и дискретность в развитии российской формы правления. Применение указанных методов в сочетании с последними достижениями философской, политологической и юридической мысли позволило выявить и решить основные задачи диссертационного исследования.

Источниковая база исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов по теории и истории государства и права, а также по философии, политологии и другим отраслям знаний.

В качестве фактического материала использовались положения конституций РСФСР (1918 г.) и СССР (1924, 1936 и 1977 гг.), Конституции России 1993 г., конституций ряда зарубежных стран, а также законов и иных нормативно-правовых актов, результаты научных изысканий, статистическая информация и материалы периодической печати.

Научная новизна исследования определяется тем, что на основе современных знаний, накопленных теорией и историей государства и права, а также другими науками, впервые осуществлен теоретико-исторический, системный анализ формы правления Российского государства и ее динамики (возникновение, законодательное закрепление, осуществление на различных этапах развития).

В диссертации показаны исторические особенности возникновения основных форм правления, влияние на этот процесс различных факторов, в том числе экономических, культурных и др.

Диссертантом на основе анализа и систематизации различных точек зрения предложен собственный подход к классификации форм правления, охватывающий не только основные и смешанные, а также нетипичные формы правления.

Показано значительное сходство (соотношение) таких форм правления как парламентская монархия и парламентская республика, а также дуалистическая монархия и суперпрезидентская республика. В ходе работы выявлено, что различие между ними заключается, по сути, в способе передачи власти (наследование, выборы).

Определено, что в процессе эволюции с 1917 по 1993 гг. форма правления современного Российского государства прошла 4 этапа. Обосновывается точка зрения, что на форму правления современной России заметное влияние оказали формы правления таких зарубежных государств как Германия, Франция, США.

Сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства, регламентирующего полномочия высших органов государственной власти.

Положения, выносимые на защиту.

1. В период возникновения государств при становлении формы правления особую роль играли экономические факторы. Так, на основе общественной собственности все государства возникали в форме абсолютной монархии (восточные государства), а на основе частной собственности – в форме республики (греческие полисы, Рим).

Выбор каждым государством формы правления имеет объективные основания, которые определяются, прежде всего, условиями экономического, социально-политического и культурного развития страны. Субъективные факторы также играют определенную, но не решающую роль.

2. Формы правления можно разделить на основные, смешанные и нетипичные. Основными формами правления являются монархии (абсолютная и ограниченная) и республики (парламентская, президентская и суперпрезидентская). В значительной части государств существуют смешанные (промежуточные) формы, образуемые сочетанием признаков основных форм. Наряду с ними существуют нетипичные формы правления (коллективная и выборная монархии).

3. Монархическую форму правления можно охарактеризовать тремя группами признаков: основные, связанные с реализацией власти (переход власти по наследству, пожизненность правления, отсутствие ответственности за осуществляемую деятельность, независимость власти от населения), дополнительные, не связанным с реализацией власти (монарх является символом нации, содержится из государственной казны и обладает определенными, но различными титулами) и специальные, характеризующие конкретные виды монархической формы правления.

Все группы вышеперечисленных признаков распространяются только на классические монархии. Коллективная и выборная монархии как разновидности нетипичной формы правления характеризуется такими основными свойствами, как срочность, независимость власти от населения и выборность узким кругом лиц из своего состава.

Имеет место значительное сходство таких форм правления, как парламентская монархия и парламентская республика, а также дуалистическая монархия и суперпрезидентская республика. Различие между ними заключается в способе передачи власти (наследование или выборы).

4. В России в период с 1917 по 1993 гг. республиканская форма правления прошла четыре этапа развития: парламентская республика (март – ноябрь 1917 г.), советская республика (ноябрь 1917 г. – август 1991 г.), смешанная республика (август 1991 г. – ноябрь 1993 г.) и суперпрезидентская республика (декабрь 1993 г. – настоящее время).

5. В современном мире существует применительно ко всем формам правления тенденция усиления власти глав государств и правительств, что связано, в частности, с участившейся необходимостью незамедлительного принятия решений, в том числе в чрезвычайных ситуациях (военных, экологических, террористических и др.).

6. Форма правления современного Российского государства соответствует этой тенденции и представляет собой консолидацию как заимствованных и адаптированных к российским реалиям основных элементов форм правления западных стран (в частности, Франции, Германии, США), так и результаты собственного развития российской государственности, заключающегося в тяготении к централизованной исполнительной власти, что является следствием не только существующих условий, но и исторических факторов.

7. В современных условиях развития Российского государства повышается роль органов внутренних дел не только как системы обслуживания населения (борьба с преступностью, защита государственного имущества и потерпевших, лицензионно-разрешительная, паспортно-визовая деятельность), но и как органа, располагающего отдельными полномочиями в политической сфере (борьба с экстремистскими проявлениями, сепаратизмом, контроль за порядком во время организации и проведения массово-политических мероприятий (митинги, демонстрации, выборы).

Объем полномочий министерства внутренних дел напрямую зависит от состояния развития общества (экономического, политического), а также международной обстановки.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его научной новизной, сформулированными выводами и обобщениями, углубляющими теоретические знания о форме государства, а также о различных видах форм правления, попытке комплексного, историко-правового рассмотрения исследуемого явления и его эволюции. Проведенный автором анализ позволяет внести ряд предложений, направленных на совершенствование отечественного законодательства.

Полученные результаты могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по вопросам понятия, классификации и сущности формы правления, в преподавании дисциплин «Теория государства и права», «История отечественного государства и права», спецкурса «Актуальные проблемы теории государства и права» в юридических вузах, высших и средних учебных заведениях системы Министерства внутренних дел, а также при подготовке учебных пособий, лекций, иных учебных и методических материалов.

Они могут найти применение для совершенствования законодательства в политической сфере жизни общества, осуществления мер по улучшению организации и деятельности государственного аппарата.

Выводы, полученные в результате сравнительно-исторического исследования, касающиеся генезиса российской формы правления, позволяют в определенной степени переосмыслить некоторые современные политические реалии.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определяются комплексным характером исследования, применением современных научных методов познания, использованием широкого круга нормативных и литературных источников. В ходе исследований использовались также методы сопоставления, сравнения и анализа фактических данных, статистических и иных материалов.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили монографические работы, посвященные как форме правления в целом, так и ее отдельным аспектам, а также научные исследования зарубежных и отечественных ученых в области философии, истории, политологии и других наук, имеющих непосредственное отношение к исследуемому предмету. Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России; внедрены в деятельность ГУВД Алтайского края и в учебный процесс Барнаульского юридического института МВД России, нашли свое отражение в опубликованных автором научных статьях.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, отражается степень ее научной разработки, определяется объект, предмет, цели и задачи исследования, дается характеристика его научной новизны, теоретической и практической значимости. Формируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации полученных результатов.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.