авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Механизм реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

– механизм правотворчества, который должен следовать заложенным Конституцией Российской Федерации целям ограничений прав и свобод человека и гражданина: защита основ конституционного строя; обеспечение обороны страны и безопасности государства; защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

– механизм реализации норм права, заключающийся в соблюдении или нарушении законодательно установленных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

– механизм государственного принуждения, т.е. меры физического и психического воздействия направленного на обеспечение соблюдения правил и запретов, установленных в рамках ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина – это целостная система регулятивных и охранительных правовых средств различного уровня, направленных на обеспечение соблюдения конституционных требований к ограничению прав и свобод человека и гражданина с целью защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан и подразделяющаяся на составные части (элементы), каждая из которых выполняет свои особые задачи по осуществлению общих функций ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Главным ориентиром развития и совершенствования элементов механизма ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина является максимальное соблюдение баланса интересов личности, общества и государства. Необходимо принятие нормативного правового акта, который сможет закрепить основы механизма ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, установить общие принципы, определить основания ограничений, цели, преследуемые определенными ограничениями, а также консолидировать существующие нормы.

Во второй главе «Состояние и перспективы реализации ограничения личных, политических, экономических и социальных конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» рассматриваются структурные элементы механизма реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В первом параграфе «Особенности ограничения личных конституционных прав и свобод человека в России и их реализация в законодательстве» делаются выводы о том, что личные конституционные права и свободы человека не являются абсолютными – при определенных обстоятельствах человек может быть ограничен в этих правах и даже лишен их полностью. Ограничения при этом регламентируются нормами позитивного права.

Ограничения являются приемлемыми для демократического общества и принимаются в целях защиты государственной и общественной безопасности и порядка, в интересах защиты прав и свобод других граждан на основании, признанных законом. Отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения в соответствии с конституционным законом. В международных документах о правах человека, как и в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах Российской Федерации, личные конституционные права и свободы человека находятся в подчиненном по отношению к интересам государства положении.

Учитывая огромную социальную ценность естественных прав человека в жизни общества, в нормах позитивного права необходимо более подробно и тщательно отрегулировать пределы и характер таких ограничений. В этой связи следует разработать специальную международную конвенцию об ограничениях прав человека, которая может послужить соответствующим ориентиром для национальных законодательств.

Во втором параграфе «Особенности ограничения конституционных политических прав и свобод граждан России и практика их реализации» делается вывод, что конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации – это прямые конституционные или устанавливаемые законом на основе Конституции Российской Федерации пределы реализации гражданином политических прав и свобод (предоставление ограниченных правомочий, изъятие из круга правомочий либо непредоставление правомочий), существование которых необходимо в целях защиты конституционно-значимых ценностей и предопределено обеспечение баланса между интересами гражданина, общества и государства.

Ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации устанавливаются в нормах как конституционного, так и иных отраслей права. Так, к примеру, в международном праве выделяют два направления, связанные с ограничениями прав и свобод. К первому относятся договоры между сторонами, регламентирующие отношения на уровне государств, правительств или отдельных органов и организаций, в которых используются ограничения конкретного плана - обязанности, пределы и т.д. А ко второму – общие принципы права, которые определяют отношения между государством и человеком. Они оказывают ограничительное воздействие на общественные отношения, связанные с осуществлением политических прав и свобод граждан Российской Федерации в различных формах (запрет, вторжение, приостановление, обязанность, ответственность, принуждение, наказание, самоограничение, непредставление и т.д.).

Рассматривается ограничения прав человека и гражданина, которые касаются права свободы объединения в политические партии, профессиональные организации и иные общества. Так, в Конституции Российской Федерации содержатся следующие положения о роли партий: устанавливается многопартийность, говорится о том, что их организация и методы деятельности должны соответствовать принципам демократии и национальной независимости. Положение общественных объединений регулируется законами о политических партиях, о социально-экономических и иных объединениях и об акционерных обществах.

Затрагиваются вопросы ограничения права на свободу собраний, митингов и демонстраций; пользования правом на объединение, которое в некоторых случаях предусмотрено законодательством в отношении российских граждан; права на информацию; избирательных прав граждан.

В третьем параграфе «Особенности ограничения конституционных экономических и социальных прав и свобод человека в России и формы их обеспечения» выделены принципы ограничения экономических прав и свобод. К ним относятся: принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина при ограничении экономической свободы субъектов; принцип законности (распространяется на правовую форму вводимых ограничений и на их содержательную сторону, то есть ограничения должны устанавливаться в целях, предусмотренных законом); принцип формального (юридического) равенства обладателей экономических прав и свобод при их ограничении; принцип соразмерности (пропорциональности) ограничения экономических прав и свобод (закрепление данного принципа путем установления целей, для достижения которых законодатель вправе ограничивать экономические права и свободы, направлено на недопущение чрезмерных и необоснованных ограничений); принцип соблюдения пределов ограничения экономических прав и свобод путем обращения к судебной защите (основную роль в защите экономических прав и свобод от неправомерных ограничений играет Конституционный суд Российской Федерации).

Определены следующие виды ограничений экономических и социальных прав граждан: ограничения оснований возникновения экономических и социальных прав (ограничения видов, объектов, субъектов экономических прав, установление регистрационно-лицензионного порядка их возникновения и т.д.); ограничения содержания экономических и социальных прав (ограничения в рамках существующего субъективного права одного из его правомочий, например права распоряжения, права пользования имуществом); ограничения реализации экономических и социальных прав (установление пределов осуществления экономических прав, повышение налогов и т.д.).

Диссертант делает выводы, что в государственном регулировании предпринимательской деятельности значительную роль играют административно-правовые режимы: лицензирование, аккредитация, регистрация, разрешения, квотирование и т.п. Для того чтобы установленные правила (нормы) хозяйствующими субъектами исполнялись, государственная власть создала специально уполномоченные органы, которые не только участвуют в разрешительных процедурах, но и различными средствами поддерживают соответствующие административно-правовые режимы. Эти уполномоченные органы, как правило, осуществляют государственный контроль за хозяйствующими субъектами, и вправе привлекать к ответственности за нарушение установленного порядка экономической деятельности.

Кроме того, экономические и социальные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом в строго определенных Конституцией Российской Федерации (статья 55) случаях, преследовать конституционно значимые цели. Ограничение прав человека детерминировано, продиктовано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и обеспечивает необходимый баланс между интересами личности, общества и государства. Ограничение этих прав и свобод должно быть соразмерным, обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод сторон, оптимальное согласование интересов.

В четвертом параграфе «Перспективы развития законодательства, обеспечивающего механизм реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» делается вывод о том, что в действующем законодательстве перечень видов ограничений прав и свобод граждан довольно значителен. При этом основные права и конституционно-правовые нормы, ограничивающие их, должны находиться в состоянии сбалансированности. Поскольку в системе законодательства любой отдельно взятый закон не может действовать в отрыве от других законодательных и подзаконных актов, решение задачи его реального применения обусловлено, наряду с другими факторами, необходимостью учета и отражения положений в ранее действовавшем массиве актов, в том числе и посредством приведения норм этих актов в соответствие с вновь принятым законом. В связи с тем, что трактовка, заложенная в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации – «только в той мере…» – является категорией оценочной, то федеральному законодателю, учитывая указанное положение, следует каждый раз решать: насколько необходимы вводимые ограничения; насколько цели этих ограничений соответствуют конституционно-значимым; не являются ли ограничения излишними или чрезмерными, поскольку установление ограничений прав и свод должно быть соразмерно защищаемым конституцией и законами ценностям правового государства; учитывается ли при этом необходимый баланс интересов гражданина, общества и государства; придавать ограничительным нормам закона постоянный или временный характер.

Крайне важным при этом представляется объективное сочетание целесообразности и разумной достаточности мер, применяемых к ограничению прав и свобод граждан. Эти меры не должны также противоречить установленным в обществе основам правопорядка, действующему национальному законодательству и нормам международного права, поскольку превышение пределов ограничения приводит к упразднению самого субъективного права

Большое значение для определения перспектив развития законодательства, обеспечивающего механизм реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, имеет анализ норм международного права, процесс усиливающегося влияния которых на законодательство Российской Федерации в области прав и свобод граждан имеет объективный характер, поскольку в настоящее время приоритетной тенденцией развития современной цивилизации является такое широкомасштабное явление, затрагивающее все государства, как глобализация.

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила конституционные принципы (основы) и основания ограничения прав личности, основываясь на которых государство, как легитимный представитель общества, вправе устанавливать правовые ограничения указанной свободы в мере, необходимой для защиты прав и законных интересов граждан, а также в других конституционно обоснованных целях ограничений. Однако, если в столь важном вопросе, каковым является об определение пределов возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина, имеются расхождения ученых во мнениях, автору представляется необходимой выработка российскими правоведами единой концепции оснований и пределов ограничений прав и свобод человека и гражданина и принятия ее положений в качестве основополагающих, вплоть до внесения при необходимости в Конституцию Российской Федерации в качестве поправок.

Несмотря на закрепление ограничений в законах, зачастую не соблюдаются многие принципы, которым должны эти ограничения отвечать. Так, не всегда соблюдается принцип соразмерности, адекватности результату; некоторые формулировки не имеют однозначного толкования; отсутствует четко определенный порядок, механизм введения ограничений. В таких случаях возникают проблемы в правоприменении, а также вводятся неправомерные ограничения. Правовые ограничения прав и свобод личности должны удовлетворять следующим требованиям (условиям правомерности): 1) быть установленными федеральными законами; 2) быть установленными только в целях, указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в числе которых необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; 3) являться соразмерными конституционно значимым целям и соответствующим угрозам, которым подвергаются защищаемые законом права и интересы; 4) соответствовать демократическим принципам российского государства и политической системы Российской Федерации, что предопределено демократическим режимом государства как одним из элементов основ конституционного строя Российской Федерации; 5) быть сформулированными с достаточной степенью определенности (ясности и точности), позволяющей: а) однозначно установить и понять их смысл, пользуясь при необходимости разъяснениями специалистов; б) спрогнозировать с достаточной степенью ясности неблагоприятные юридические последствия, которые может повлечь за собой нарушение (несоблюдение, неисполнение) ограничения; в) сообразовывать с ограничением свои действия; г) не противоречить международным договорам Российской Федерации.

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные обобщающие теоретические выводы и предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения. В конце работы приведен список использованной литературы и нормативных правовых актов.

Основные положения диссертации опубликованы

в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Якубовская, Д.Д. Понятие, классификация и конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Д.Д. Якубовская // Современное право. – 2011. – № 4. – С. 17–20. – 0,3 п.л.

Публикации в иных изданиях:

2. Якубовская, Д.Д. Формы и способы конституционного ограничения прав и свобод человека и гражданина / Д.Д. Якубовская // Право и жизнь. – 2011. – № 153 (3). – С. 99–112. – 0,5 п.л.

3. Якубовская, Д.Д. Конституционные основы ограничения свободы массовой информации в России / Д.Д. Якубовская // Право и жизнь. – 2011. – № 156 (6). – С. 52–61. – 0,4 п.л.

4. Якубовская, Д.Д. Особенности ограничения конституционных экономических прав и свобод человека в России и формы их обеспечения / Д.Д. Якубовская // Право и жизнь. – 2011. – № 157 (7) – 158 (8). – С. 54–63. – 0,4 п.л.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.