авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Механизм реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --
  1. Многогранность ограничения прав и свобод человека и гражданина обуславливает сложность механизма реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, представляющего собой систему правовых средств и методов определения пределов субъективного права человека и гражданина, правового положения субъектов правовых отношений, регулятивных и охранительных правовых средств различного уровня, при помощи которых позитивное и субъективное право воплощаются в фактическом поведении субъектов права.
  2. Значение механизма реализации ограничения личных прав и свобод человека в Российской Федерации заключается в том, что он выражает в концентрированном виде концепцию определения пределов (меры) свободы индивида в государстве, содержит общие условия ее ограничения, предопределяющие конкретные отраслевые ограничения и служащие критерием их конституционности, обеспечивающие соблюдение необходимого баланса интересов личности, общества и государства.
  3. Установлено, что механизм реализации ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации можно дифференцировать на содержательные составляющие: во-первых, элементы, связанные с организационной деятельностью субъекта права; во-вторых, формы государственно-властной деятельности, охватывающие применение права, определение пределов использования прав, контроль, стимулирование, поощрение, юридическую ответственность, охрану и защиту прав и свобод; в-третьих, юридический порядок реализации ограничений субъективного права и юридической обязанности.
  4. Обосновано, что механизм реализации ограничения конституционных личных, политических, экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина характеризуется основными чертами: во-первых, нормативным правовым основанием механизма реализации ограничения прав и свобод человека и гражданина, определяющим объем и порядок изъятия из правового статуса личности правомочий использования социального блага, предоставляемого субъективным правом; во-вторых, наличием фактического основания, представляющим собой предусмотренные нормами права обстоятельства изъятия из правового статуса и выступающие в качестве оснований (предпосылок) наступления правовых последствий; в-третьих, деятельностью личности по использованию своего права с учетом его объема, содержания и пределов; в-четвертых, определенной правовой процедурой охраны и защиты субъективного права; в-пятых, гарантиями реализации субъективного права.
  5. Сделан вывод о том, что субъектами, в отношении юридических возможностей которых устанавливаются пределы и вводятся ограничения, выступают личность, социальные общности, государство в целом, органы (должностные лица) государственной и муниципальной власти. Объектом пределов и ограничений является свобода личности, которая раскрывается через субъективные права и полномочия органов публичной власти в определенных сферах ведения, которыми они наделяются с целью выполнения функций по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств, обеспечения их жизнедеятельности и управления ими в повседневных и чрезвычайных условиях.
  6. Раскрыты и обоснованы особенности механизма реализации ограничений политических прав и свобод человека и гражданина, которые характеризуются тем, что такие запреты и ограничения направлены на регулирование деятельности в области осуществления политических субъективных прав и юридических обязанностей участников правовых отношений с использованием определенных организационных и правовых средств. Реализацию конституционно-правовых ограничений политических прав и свобод осуществляют различные по правовому статусу, полномочиям, характеру деятельности компетентные органы государственной власти, наделенные полномочиями по изданию соответствующих нормативных и иных правовых актов.
  7. Механизм реализации ограничений экономических и социальных прав человека и гражданина рассматривается в широком смысле как деятельность государства и частных лиц, направленная на удержание в определенных границах субъектов права в целях обеспечения баланса интересов и недопущение определенного неправомерного, а также в определенных случаях их правомерного поведения; в узком смысле как совокупность требований, обусловленных определенными целями в виде обязанностей и запретов, адресованных определенным субъектам, и на основе принципов ограничения экономических и социальных прав и свобод.

Основными видами ограничений экономических и социальных прав человека и гражданина являются: ограничения оснований возникновения экономических и социальных прав (ограничения видов, объектов, субъектов экономических прав, установление регистрационно-лицензионного порядка их возникновения и т.п.); ограничения содержания экономических и социальных прав в рамках существующего субъективного права (права распоряжения, права пользования имуществом и т.п.); ограничения реализации экономических и социальных прав (установление пределов осуществления экономических прав, повышение налогов и т.п.).

  1. Сделан вывод о том, что в целях совершенствования законодательства в сфере реализации ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации необходимо сформировать гибкую правовую систему, адекватно реагирующую на происходящие политические, экономические и социальные изменения в стране.

Правомерность механизма реализации ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации должна быть обусловлена: конституционным обоснованием, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; установлением федеральными законами; соразмерностью конституционно значимых целей соответствующим угрозам защищаемым законом правам и интересам; соответствием демократическим принципам российского государства; достаточной степенью определенности, позволяющей однозначно установить ограничения и спрогнозировать неблагоприятные юридические последствия в случаях нарушения (несоблюдения запретов, неисполнения обязанностей) ограничений; отсутствием противоречий международным договорам Российской Федерации.

Теоретическое значение диссертации характеризуется тем, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в ней, углубляют теоретическую базу реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; она вносит вклад в развитие конституционного права, административного права, муниципального права, других отраслевых наук и может быть использована в дальнейших научно-практических исследованиях по проблемам реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Автором рассмотрены теоретические и практические вопросы, которые имеют большое значение для понимания механизма ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, существа и природы, целей и задач таких ограничений. Исследование ограничений прав и свобод человека как предмета самостоятельного межотраслевого института права позволяет осуществлять поиск новых подходов к исследованию многих институтов права, способствует развитию смежных отраслей права.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические положения по совершенствованию законодательной деятельности можно использовать в качестве научно-методологической базы для законодательных органов при подготовке и создания действенной и унифицированной правовой базы для правомерных ограничений прав и свобод человека. Выработанные предложения и рекомендации диссертации могут быть применены правоохранительными органами для совершенствования их деятельности. Теоретические положения проведенного исследования являются дополнительным научным материалом в преподавании курсов «Теория государства и права», «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», «Права человека».

Подготовленные по результатам исследования рекомендации и предложения предназначены для широкого круга специалистов в законодательной, научной и правоприменительной сфере. Особый интерес данное исследование представляет для специалистов, занимающихся изучением правовых основ межотраслевых институтов, руководителей и преподавательского состава образовательных учреждений федеральных органов исполнительной власти, занимающихся профессиональной подготовкой сотрудников правоохранительной службы.

Апробация результатов исследования реализована в форме обсуждения его основных положений на следующих научно-практических мероприятиях: II Международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки» (март 2009 г.); Общероссийской научно-практической конференции «Силовое принуждение: история и современность» (май 2010г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы и пути формирования правового сознания» (февраль 2011 г.), при подготовке научных публикаций, внедрений соответствующих научных разработок в учебный процесс и правоприменительную деятельность. Основные теоретические положения диссертации, выводы и предложения автора изложены в четырех опубликованных научных статьях и других публикациях по теме диссертации, общим объемом 1,6 п.л.; 1 работа опубликована в ведущем рецензируемом научном издании, входящем в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Ряд положений теории и выводов, изложенных в работе, были внедрены в учебный процесс в Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Некоторые подходы и предложения автора по проблеме ограничений прав и свобод человека вошли в рекомендации, подготовленные для Правительства Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации и для Министерства внутренних дел Российской Федерации - по итогам «круглого стола» на тему «Развитие института Уполномоченного по правам человека в регионах Российской Федерации» (Москва, 2010 г.), в которых отражены ряд обоснованных исследованием идей по формированию законодательной базы правомерных ограничений прав и свобод человека. Многие теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, использованы в практической деятельности коллегии адвокатов, уполномоченных по правам человека в г. Москве и Московской области и органов внутренних дел.

Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, излагаются его методологические и методические основы, раскрывается научная новизна, и формулируются положения, выносимые на защиту, дается характеристика теоретического и практического значения работы, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава «Общая характеристика конституционно-правового механизма реализации ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» посвящена исследованию сущности ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В первом параграфе «Понятие, классификация и конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как основа их ограничения» диссертант определяет, что права и свободы человека – это общепризнанные и охраняемые обществом, государством и международным правом определенные равные социальные возможности личности, характеризующие правовой статус человека по отношению к государству, для удовлетворения ею своих естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями жизни личности, ее взаимоотношений с обществом, государством и другими индивидами.

В основе дифференциации прав человека и прав гражданина лежит различение гражданского общества и государства и, соответственно, различение прав личности как члена гражданского общества (правосубъектности человека как человека, как частного лица) и как члена публично – политического сообщества, государства (правосубъектность индивида как публично – политического лица, как гражданина).

Естественные права, свободы и обязанности человека, т.е. те, которые неотделимы от него, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права Российской Федерации. Человек как частное лицо и человек как гражданин обладают различными конституционно-правовыми статусами. Так, по Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 36) в сфере частного права только граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В сфере публичного права положения Основного закона о правах граждан (ст. 31-33) не распространяются на человека как частное лицо (например, иностранного гражданина).

Международные стандарты в области прав и свобод человека устанавливаются путем соглашений между государствами, но не создают непосредственно прав и свобод человека. Эти правовые нормы обязательны только для государств и между государствами. Осуществление, претворение в жизнь этих норм является долгом и обязанностью государств-участников международных договоров о правах человека, в случае ратификации которых они (государства) обязуются привести свое национальное законодательство в соответствие с обязательными договорными нормами. Международная защита прав человека, осуществляемая международно-правовыми средствами, основываясь на общепризнанном принципе уважения к правам человека, служит хотя и важной, но все же вспомогательной мерой. Реальное обеспечение прав и свобод человека остается, в основном, внутренним делом каждого государства и его Конституции. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека осуществляется в том порядке и теми органами государства, какие предусмотрены его конституционным законодательством.

Во втором параграфе «Формы и способы конституционного ограничения прав и свобод человека и гражданина» диссертант выделяет следующие аспекты.

Закрепляя права и свободы человека и гражданина, Конституция Российской Федерации не абсолютизирует их, поскольку полной, абсолютной свободы не существует, и свобода отдельной личности должна быть сбалансирована свободой других людей и разумными требованиями общества, и потому допускает возможность их ограничения, установления основ ограничения прав и свобод. Формы и способы конституционного ограничения прав и свобод человека и гражданина, определяющие сущностные черты ограничений прав и свобод, позволяют, с одной стороны, защитить определенные социальные ценности (государственные, индивидуальные), с другой, гарантируют сохранение неприкосновенности некоторых прав и свобод, пользование которыми не может входить в противоречие с конституционными целями и которые в своей совокупности обеспечивают уважение достоинства личности в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признаками, которые характеризуют правовые ограничения, являются: 1) неблагоприятные условия (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъектов, т.к. направлены они на сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите; 2) негативный характер, т.е. использование преимущественно принудительных, силовых средств; 3) уменьшение объема возможностей, свободы, а значит, и прав человека, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, мер защиты, наказаний и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъекта до определенного «предельного» состояния; 4) направленность на охрану общественных отношений, индивидуальной и коллективной свободы.

Формами ограничений в зависимости от обстоятельств могут быть: меры наказания, обязанности, запреты, приостановления, меры защиты, меры наказания, ответственность, меры пресечения, ограничение дееспособности, необходимая оборона, крайняя необходимость и др.

Учитывая, что такое разнообразие ограничений может суживать конституционные права человека, возлагая на лицо дополнительные обязанности, запреты, приостановления, остро возникает необходимость его защиты от произвольных и беззаконных действий органов государственной власти и, прежде всего, правоохранительных органов. Большая роль в профилактике неправомерных ограничений принадлежит юридическим гарантиям. Такие гарантии провозглашены Конституцией Российской Федерации.

Анализ конституционно-правовых актов показал, что ограничение прав человека как конституционно-правовое явление включает в себя семь структурных элементов: 1) основу ограничений; 2) цель ограничений; 3) обстоятельства ограничений прав человека; 4) права, которые могут быть ограничены (объект ограничения); 5) права, не подлежащие ограничениям; 6) субъекты ограничения прав человека; 7) информирование мирового сообщества о вводимых ограничениях прав человека. Все названные элементы определены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В третьем параграфе «Содержание механизма реализации конституционных основ ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» диссертант рассматривает механизм, обеспечивающий как собственно реализацию предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан, так и установление ответственности за их нарушение или создание препятствий к их свободному осуществлению.

Правомерное ограничение прав и свобод человека и гражданина – это такое ограничение, которое устанавливается федеральным законом; оно имеет как постоянный, так и временный характер; отвечает принципам справедливости, соразмерности, законности; обусловлено объективными причинами. Целью его является установление баланса интересов личности, общества и государства. Обязательным условием правомерного ограничения прав и свобод является то, что его содержание должно корректироваться реалиям настоящего времени. Это предполагает возможность отказываться от ранее установленных правомерных ограничений, вводить новые ограничения.

Структуру механизма ограничений прав и свобод человека и гражданина составляют три компонента:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.