авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Мировой суд в российской империи в 1864—1889 гг. (на примере калужской губернии)

-- [ Страница 2 ] --

3. Финансовое обеспечение мировой юстиции тем не менее находилось в прямой зависимости от местного самоуправления, земских учреждений и складывалось из местных сборов и доходов. Доказано, что расходы на мировую юстицию в Калужской губернии в начальный период существования составляли около четверти всех расходов, значительно превышая любую другую бюджетную статью. Впоследствии удельная доля расходов снижалась, хотя в абсолютных цифрах расходы оставались практически неизменными. Это положение еще раз подчеркивает крайне затратный характер судебной реформы и ограничения по финансам, которые не могли не накладывать отпечаток на ее проведение.

4. Отношения органов местного самоуправления и учреждений мировой юстиции в Калужской губернии носили деловой и конструктивный характер. Во многом это было вызвано тем, что многие участковые судьи в недалеком прошлом сами были гласными уездных земских собраний, а почетные мировые судьи таковыми и являлись. Поэтому нужды мировой юстиции, ее интересы были хорошо известны наиболее активной и влиятельной части местного населения, между последним и судебным корпусом существовала устойчивая двусторонняя связь. Мировые судьи в своей деятельности не оказались под давлением данных учреждений, как того опасались некоторые юристы.

5. Основная нагрузка по осуществлению правосудия, как и следовало ожидать, приходилась на участковых мировых судей. В Калужской губернии загруженность данной категории судей носила, как установлено в диссертационном исследовании, довольно неравномерный характер. Наибольшая нагрузка приходилась на судей Калуги и уездных городов,
а наименьшая — на сельские участки малонаселенного Малоярославецкого уезда, так как здесь необходимо было иметь достаточное количество участковых мировых судей в округе. Однако изучение калужской практики показывает важное значение института почетных мировых судей, которые часто занимали места председателей съезда мировых судей. Они являлись (хотя и значительно реже) непременными членами съездов, что значительно снижало загруженность отдельных участковых судей. Имелась практика избрания бывших участковых мировых судей почетными
и наоборот, когда почетные избирались участковыми. Подобные процессы повышали профессиональный уровень Калужского мирового суда, обеспечивали нормальное функционирование апелляционной и кассационной инстанции — съездов мировых судей.

6. Анализ работы калужских мировых судов по рассмотрению уголовных дел позволяет говорить о двух основных тенденциях. С одной стороны, калужская мировая юстиция представляла собой достаточно типичный образец с точки зрения функционирования мировых учреждений внутренних губерний России, с другой — местной практики были присущи некоторые особенности. В частности, не выделялась данная губерния по такому показателю, как соотношения оснований возбуждения уголовных дел, хотя, например, калужские мировые судьи крайне редко возбуждали дела по собственному усмотрению. В то же время в начальный период своего существования калужские мировые судьи значительно реже выносили оправдательные приговоры, что подтверждает их достаточно высокие профессиональные качества, если иметь в виду дальнейшую тенденцию к сокращению такой практики. В связи с тем что относительно малым был процент нерешенных уголовных дел, можно говорить об относительном успехе мировых судов в осуществлении уголовного судопроизводства.

7. В области осуществления гражданского судопроизводства калужская мировая юстиция достигла относительно меньших успехов. Последнее можно объяснить особенностями гражданского судопроизводства и сложностью рассмотрения гражданских дел, требовавших больших усилий, навыков и опыта. В целом калужские мировые суды успешно применяли упрощенный порядок судопроизводства, активно использовали примирительную процедуру, добившись здесь относительного успеха.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется полученными в его ходе новыми данными, новизной его выводов, положений и конкретно-исторического материала, уровнем обобщения последнего. Результаты исследования позволяют глубже понять процессы, происходившие в сфере реализации Судебных уставов 1864 г., в ряде случаев вносят определенный вклад в науку истории отечественного государства и права. Они могут быть в дальнейшем использованы в разработке проблем, связанных с историей мировой юстиции и судебной власти в России.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что материалы данного исследования, его теоретические выводы частично используются и могут быть применены в дальнейшем при подготовке обобщающих трудов по истории отечественного государства
и права, в процессе преподавания учебного курсов по истории отечественного государства и права, истории судебных учреждений России. Выводы диссертационного исследования представляют определенный интерес для органов государственной власти и судебных учреждений при выработке ориентиров и рекомендаций по совершенствованию судебной политики, а также при реализации ее положений на практике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основное содержание и базовые положения диссертации получили освещение в двух публикациях в журналах, включенных Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации в перечень ведущих научных журналов, в докладах и сообщениях на международных, общероссийских и региональных научных, научно-теоретических
и научно-практических конференциях: «Четвертые Всероссийские Державинские чтения» (Москва, 2008), «Пятые Державинские чтения в Республике Мордовия» (Саранск, 2009), «Тенденции развития государства, права
и политики в России и мире» (Калуга, 2009).

Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Полученные автором в ходе исследования результаты были использованы при разработке и чтении лекционного курса «История отечественного государства и права» для студентов Калужского филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, а также в ходе проведения занятий с сотрудниками Управления по обеспечению деятельности мировых судей Калужской области, что подтверждается соответствующими актами внедрения. Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Управления судебного департамента по Калужской области.

Структура диссертационного исследования обусловлена степенью разработки темы исследования и решением поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, указываются хронологические и территориальные рамки, методологическая и теоретическая основы, источниковая база исследования, показываются степень научной разработанности темы, научная новизна работы, перечисляются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации
и внедрении результатов, а также структуре исследования.

Первая глава «Введение института мирового суда в Российской империи» состоит из двух параграфов и посвящена обзору и анализу хода подготовительных работ, направленных на создание института мирового суда в России, непосредственного образования новых мировых судебных учреждений в Калужской губернии, а также дальнейшей их ликвидации в данном регионе.

В первом параграфе «Особенности создания мирового суда в процессе разработки судебной реформы» рассматриваются разработка проектов судебных преобразований относительно местного суда и судопроизводства, выбор их модели и отдельные аспекты устройства мировой юстиции. Дается характеристика российской судебной системы до судебной реформы 1864 г., исследуется борьба групп внутри правительственных верхов по поводу содержания намеченной реформы.

Суд и судоустройство Российской империи первой половины XIX в. имели множество недостатков. Так, существовало значительное число судебных инстанций, процесс был обставлен рядом различных тяжелых формальностей; суд находился в зависимости от администрации; рассмотрение дел, их пересмотр длились годами, сохранялся сословный характер суда. Многочисленные недостатки наиболее ярко проявлялась на примере низших местных судебных учреждений.

Решить важнейшие, принципиальные вопросы планируемой судебной реформы должны были Основные положения, составление которых было поручено комиссии из служащих Государственной канцелярии и Министерства юстиции. В сентябре 1862 г. вновь составленные Основные положения преобразования судебной части в России были одобрены монархом, а затем опубликованы.

Они предполагали наличие мирового суда, который должен был разрешать мелкие гражданские и уголовные дела. Мировой округ совпадал с уездом и делился на мировые участки. Мировые судьи могли быть участковыми и почетными. Они избирались теперь всеми сословиями сроком на три года.

Были закреплены основные принципы нового судоустройства
и судопроизводства. Решающими из них для мировой юстиции были отделение суда от администрации, принцип гласности судебного разбирательства, отмена теории формальных доказательств, учреждение кассационного суда, единоличность рассмотрения дел мировым судьей, выборность мировых судей в сочетании с несменяемостью, сочетание институтов почетных и участковых мировых судей, активная роль мирового судьи как примирителя сторон.

В ходе работы над Судебными уставами широко использовался опыт передовых западных государств.

Однако анализ российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что многие элементы, присущие мировому суду и судопроизводству, не носили характера прямого заимствования, а опирались на уже существующие в России отдельные традиции, были вызваны определенными экономическими, социальными, политическими факторами и соображениями.

Идеи о внедрении мировой юстиции в отечественную судебную систему началось задолго до судебной реформы 1864 г. Подобные мысли возникали в России неоднократно. Они были реакцией на существование серьезных недостатков в организации и деятельности местного суда, но до поры до времени не вызывали должного внимания со стороны правительственной власти. И только после утверждения твердого желания освободить крепостных крестьян идея создания в России мирового суда стала не пустой теорией, а реальностью.

Второй параграф «Подготовка, образование и упразднение института мирового суда в Калужской губернии» раскрывает вопросы введения мирового суда в Калужской губернии и проблему его ликвидации.

Подготовка введения мирового суда в Калужской губернии проводилась на основе специально собранных статистических данных, которые, как показывает их изучение, проверялись на достоверность. И здесь необходимо отметить, что подготовительные работы, проведенные по Калужской губернии, в большинстве случаев себя оправдали. География участков, загруженность их судей в значительной мере оказались обоснованными положительными практическими результатами деятельности последних.

Документом, определяющим основы организации введения мирового суда в Калужской губернии, стало подписанное 19 октября 1865 г. Положение о введении в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 г., оно законодательно определяло сроки проведения реформы. В десяти губерниях,
в том числе и Калужской, новые суды должны были открыться в течение 1866 г. Уже в октябре 1866 г. начали работать новые суды в Калужской губернии, вошедшей в состав округов Московской судебной палаты.

Организационно судебно-мировые учреждения Калужской губернии, созданные в 1866 г., представляли собой 11 судебных мировых округов, разделенных на 43 судебно-мировых участка.

Однако эффективность нового выборного мирового суда, хорошее отношение к нему населения Калужской губернии не предотвратили его ликвидации (как, впрочем, и на большей части России). Выборный мировой суд в условиях усиления консервативных тенденций в деятельности правительства становился объектом для критики. Эта критика, отчасти справедливая, имела целью заменить данный достаточно демократический институт новым административно-судебным учреждением — земскими участковыми начальниками, назначавшимся теперь из лиц дворянского сословия. С ликвидацией, по Положению о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г., выборного мирового суда российская судебная система потеряла один из важнейших своих элементов, нуждавшихся
в совершенствовании, но не в упразднении. В начале XX в. выборные мировые суды начали восстанавливаться по Закону от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». Между тем на территории Калужской губернии мировой суд был введен только в 1917 г. — постановлением Временного правительства от 4 мая 1917 г. «О временном устройстве местного суда».

Во второй главе «Организация системы мировых судов в Калужской губернии в 1864—1889 годах», состоящей из двух параграфов, рассматриваются вопросы, касающиеся устройства всей системы мировых судов в Калужской губернии, их отношений с иными судебными и административными учреждениями, органами местного всесословного самоуправления.

Первый параграф «Реализация основных законодательных требований к организации мирового суда в Калужской губернии» посвящен анализу специфики претворения в жизнь важнейших норм и положений, предъявляемых законодательством к устройству мировой юстиции в данном регионе.

В Калужской губернии структура мировой юстиции находилась в полном соответствии с Учреждениями судебных установлений. Закон устанавливал гарантии независимости участковых мировых судей на уровне судей окружных судов и судебных палат. Калужский опыт являет собой успешный пример осуществления данного принципа.

Единоличные мировые судьи были первой инстанцией по уголовно наказуемым проступкам и мелким гражданским спорам. Апелляционной
и кассационной (по некоторым делам) инстанцией по отношению к ним был коллегиальный съезд мировых судей, состоявший из всех участковых и почетных мировых судей при участии товарища прокурора окружного суда. Но в то же время мировые и общие судебные установления имели общую кассационную инстанцию — уголовно-кассационный и гражданско-кассационный департаменты Правительствующего сената.

Участковые мировые судьи состояли по мировым участкам, которые располагались в уездах и по городам. В течение всего периода существования мировой юстиции в Калужской губернии не наблюдалось тенденции к сокращению количества судебно-мировых участков. Так, к 1889 г. в Калужской губернии также было 43 судебно-мировых участка. Неизменность числа участков, а значит, как правило, и количества участковых мировых судей говорит о высоком качестве проделанной подготовительной работы. Небольшое перераспределение числа участковых мировых судей по округам, которое имело место в начальный период работы мировых учреждений Калужской губернии, ни в коей мере не умаляет вышесказанного.

В калужских мировых округах имелось от трех до пяти участков. Исключение составлял Калужский округ, где число участков достигало шести. Количество участков определялось, помимо прочего,
и желанием иметь необходимый минимум «профессиональных» участковых мировых судей и в менее населенных округах.

Необходимо отметить, что значительная часть калужских участковых и почетных мировых судей служила несколько сроков подряд. На протяжении деятельности участковых и почетных мировых судей
в Калужской губернии почетных мировых судей в округе, как правило, было в три раза больше, чем участковых мировых судей.

Крайне важная роль в формировании и функционировании мировой юстиции Калужской губернии принадлежит земским учреждениям. Они активно участвовали не только в формировании состава мирового суда, но
и в определении границ мировых участков. Из земских сборов участковый мировой судья получал денежные средства на содержание, разъезды, наем письмоводителя, рассыльного, канцелярские и другие расходы.

Во втором параграфе «Участковые судьи, почетные мировые судьи
и съезды мировых судей как важнейшие элементы структуры мирового суда Калужской губернии» подробно анализируется устройство отдельных элементов системы мировых судов в Калужской губернии, выявляются их особенности и раскрываются направления и моменты взаимодействия.

Основной задачей, которую необходимо было решить при создании системы мировых судов в губернии, явилось обеспечение доступности мирового суда для населения. Наличие почти в каждом мировом судебном округе Калужской губернии от трех до пяти мировых судебных участков
в принципе обеспечивало для населения возможность обращения в мировой суд без серьезных затруднений. Рассматривая состав участковых мировых судей Калужской губернии первого трехлетия (по данным на
1868 г.), можно увидеть, что из 28 участковых мировых судей, численность населения селений мест нахождения которых удалось установить, 17 судей имели свои камеры в селениях с населением до 100 человек, хотя в их участках были крупные села с населением свыше 500 человек.

Однако большая численность населения некоторых мировых участков создавала угрозу того, что участковый мировой судья будет просто завален потоком дел. Особенно это проявилось в самой Калуге: на каждого участкового судью губернского города приходилось
в 1870 г. в среднем по 15,5 тыс. человек, причем дел в городе мировой судья всегда рассматривал больше, чем в уездах.

По первоначальному замыслу предполагалось ввести мировых судей в таком числе, чтобы на каждого приходилось не более десяти дел в неделю. Однако в действительности количество дел разбираемых одним мировым судьей оказалось намного больше. В Калужской же губернии в среднем участковый мировой судья в уезде на начало 1880-х гг. ежегодно разрешал около 1 тыс., а в губернском городе — около
1,3 тыс. гражданских и уголовных дел.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.