авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Разграничение предметов ведения и полномочий между российской федерацией и субъектами российской федерации в современных условиях: конституционно-правовое иссле

-- [ Страница 3 ] --

проводить на постоянной основе подготовку докладов о состоянии законодательства в субъекте Российской Федерации и выработку концепции развития регионального законодательства на основе обобщения результатов законотворческой деятельности и сложившейся практики.

Третий параграф «Проблемы идентификации, закрепления и регулирования предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации» посвящен исследованию гарантированного ст. 73 Конституции России круга вопросов, находящихся в исключительном ведении субъектов Российской Федерации. Проведённые исследования выявили отсутствие такого перечня на федеральном уровне, что выразилось в различиях подходов и способов закрепления региональными законодателями собственных предметов ведения и полномочий, а также их конституционного регулирования. Установлено, что до настоящего времени перечень собственных предметов ведения не сформирован и юридически не закреплён в конституциях и уставах 26 субъектов Российской Федерации.

На основании анализа позиций представителей отечественной конституционно-правовой науки, а также результатов проведённых исследований диссертантом аргументирована необходимость чёткого закрепления предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации; разработан перечень таких предметов ведения и полномочий; предложены способы установления и закрепления данного перечня на региональном уровне; высказана целесообразность закрепления предметов ведения и полномочий субъектов федерации не в конституционном (уставном) акте субъекта Российской Федерации, а с помощью отдельного регионального законодательного акта, что позволит, сохранив стабильность конституции (устава) субъекта Российской Федерации, регулярно и достаточно оперативно корректировать данный перечень с учётом изменений федерального законодательства.

Проведённое исследование показало, что недостаточно разработана теория собственного правового регулирования субъектов Российской Федерации как по предметам, отнесённым к их исключительному ведению, так и находящихся в совместном ведении с Российской Федерацией. Также аргументировано положение о том, что региональное закрепление исключительных предметов ведения субъектов Российской Федерации должно позитивно повлиять на формирование единой и прозрачной системы взаимоотношений между федеральным и региональным уровнями государственной власти, поскольку установит границы юридической и финансовой ответственности каждого из них.

В четвёртом параграфе «Состояние конституционной законности в сфере разграничения предметов ведения и полномочий на региональном уровне» отмечены недостатки конституционной (уставной) системы, действующей в субъектах Российской Федерации и до настоящего времени не в полной мере приведённой в соответствие с положениями Конституции России. В этой связи автором высказаны предложения, направленные на усиление прокурорского надзора в сфере конституционной законности, в том числе путём активного использования прокурорами права законодательной инициативы, проведения на систематической основе мониторинга действующего законодательства и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Федерации и их проектов с применением в необходимых случаях мер прокурорского реагирования.

Также с учётом важной роли органов российской прокуратуры в укреплении конституционной законности, связанной с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральным Центром и его субъектами, предложено расширить полномочия Генерального прокурора Российской Федерации путём предоставления ему права законодательной инициативы и права обращения с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации, что расширит круг мер прокурорского воздействия на процесс приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством.

В заключении диссертации отражены итоги проведённого научного исследования и содержатся обобщённые выводы и предложения по использованию его результатов при совершенствовании российского законодательства, в прокурорской практике по укреплению конституционной законности.

Приложения к диссертации включают разработанные на основе результатов проведённого исследования проекты федеральных законов «О разграничении государственной собственности на движимое и недвижимое имущество», «О разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства», примерный перечень собственных предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации, проект указания Генерального прокурора Российской Федерации «Об усилении прокурорского надзора в сфере конституционной законности», а также таблицы, содержащие сведения о закреплении в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации предметов ведения и полномочий, состоянии конституционной законности на региональном уровне.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих научных работах автора:

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Тухватуллин, Т.А. Проблемы правового регулирования исключительных предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации / Т.А. Тухватуллин // Право и политика. – 2010. – № 12. – С. 2113–2116. – 0,33 п.л.

2. Тухватуллин, Т.А. Договорные отношения России и Башкортостана: очерк историко-правового исследования / Т.А. Тухватуллин // Вестник ВЭГУ (Восточной экономико-юридической гуманитарной академии). – 2010. – № 6. – С. 94–99. – 0,4 п.л.

3. Тухватуллин, Т.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан в современных условиях / Т.А. Тухватуллин // Евразийский юридический журнал. – 2011. – № 8. – С. 80–82. – 0,34 п.л.

4. Тухватуллин, Т.А. О роли органов российской прокуратуры в совершенствовании правового регулирования при разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти / Т.А. Тухватуллин // Вестник ВЭГУ (Восточной экономико-юридической гуманитарной академии). – 2011. – № 5. – С. 147–152. – 0,42 п.л.

5. Тухватуллин, Т.А. Роль органов прокуратуры и органов юстиции в укреплении единства правового пространства / В.Б. Евдокимов, Т.А. Тухватуллин // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2012. – № 3. – С. 33–39. – 0,6 п.л. – Вклад автора – 0,3 п.л.

Публикации в иных научных изданиях:

6. Тухватуллин, Т.А. Проблемы разграничения предметов совместного ведения и полномочий между Российской Федерации и её субъектами / Т.А. Тухватуллин // Актуальные проблемы совершенствования правовой системы Российской Федерации. Материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов высших учебных заведений. 14-15 февраля 2008 г. Ч. 1. / Под ред. канд. юр. наук Р.А. Миниахметова и др. – Уфа: Уфимский филиал УГЮА, 2008. – С. 117–122. – 0,38 п.л.

7. Тухватуллин, Т.А. Некоторые проблемы правового регулирования института совместного ведения Российской Федерацией и субъектов Федерации / Т.А. Тухватуллин // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 8 декабря 2010 г. В 4 ч. Ч. 1. / Под общ. ред. докт. юр. наук Р.В. Нигматуллина. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2011. – С. 79–85. – 0,35 п.л.

8. Тухватуллин, Т.А. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и субъектов Федерации в сфере миграции / Т.А. Тухватуллин // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. Материалы III международной научно-практической конференции. 28-29 апреля 2011 г. В 5 ч. Ч. 3 / Под общ. ред. докт. юр. наук Ф.Б. Мухаметшина. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2011. – С. 159–163. – 0,25 п.л.

9. Тухватуллин, Т.А. Вопрос обеспечения национальной безопасности отнесен Конституцией к исключительной компетенции Российской Федерации / И.Б. Кардашова, Т.А. Тухватуллин // Роль юридической общественности в решении проблем обеспечения национальной безопасности. Материалы всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. канд. юр. наук С.М. Аламова. – Сибай: Издательство ГУП РБ «СТГ», 2011. – С. 58–60. – 0,2 п.л. – Вклад автора – 0,1 п.л.

10. Тухватуллин, Т.А. Реформирование отечественного института разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти / Т.А. Тухватуллин // Наука: теория и практика – 2011. Материалы VII международной научно-практической конференции. 07-15 августа 2011 г. Ч. 5 «Право». – Пшемысль (Польша): Наука и студия, 2011. – С. 69–72. – 0,2 п.л.

11. Тухватуллин, Т.А. Проблемы конституционно-правового регулирования вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации / Т.А. Тухватуллин // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 8 декабря 2011 г. В 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. докт. юр. наук Р.В. Нигматуллина. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2011. – С. 101–115. – 0,8 п.л.

12. Тухватуллин, Т.А. Проблемы идентификации и закрепления собственных предметов ведения субъектов Российской Федерации / Т.А. Тухватуллин // Государство будущего: политико-правовой аспект: Статьи докладов и выступлений Международной научно-практической конференции. 22 февраля 2012 г. – Уфа: Издательство «Нефтегазовое дело», 2012. – С. 309–313. – 0,25 п.л.

13. Тухватуллин, Т.А. К вопросу о перераспределении полномочий между федеральным и региональным уровнями государственной власти в России / Т.А. Тухватуллин // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. Материалы IV международной научно-практической конференции. 19-20 апреля 2012 г. В 5 ч. Ч. 3 / Под общ. ред. докт. юр. наук Ф.Б. Мухаметшина. – Уфа: УЮИ МВД РФ, 2012. – С. 181–188. – 0,44 п.л.


1 См.: Стенограмма заседания. URL: http://kremlin.ru/transkripts/11732 (дата обращения: 26.06.2011).

2 См.: Распоряжение Президента Российской Федерации от 27.06.2011 № 425-рп «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» // СЗ РФ. – 2011. – № 27. – Ст. 3932.

3 См.: Стенографический отчёт о заседании Государственного совета. URL: http://kremlin.ru/transcripts/14139 (дата обращения: 28.12.2011).



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.