авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Особенности регулирования труда работников железнодорожного транспорта

-- [ Страница 2 ] --

В связи с отсутствием в законодательстве легального определения указанного понятия в работе дано определение этому термину через анализ и синтез понятий «работник», содержащееся в ч.1 ст. 20 Трудового кодекса РФ и «железнодорожный транспорт», закрепленное в статье 1 федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 17-ФЗ, в соответствии с которой железнодорожный транспорт состоит из: железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций.

На наш взгляд трудовые отношения работников железнодорожного транспорта необщего пользования и технологического транспорта лишены специфики правового регулирования, так как работники, обслуживающие указанные объекты, не участвуют в едином перевозочном процессе, имеющем круглосуточный характер.

Таким образом под «работником железнодорожного транспорта» следует понимать физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и осуществляющее трудовую деятельность на железнодорожном транспорте общего пользования, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой.

Можно назвать следующие критерии выделения этой группы работников:

  1. непрерывность перевозочного процесса,
  2. круглосуточный характер работы,
  3. высокая квалификация и уровень знаний в связи с различными системами безопасности, установленными на подвижном составе и станциях,
  4. более высокие требования к психофизиологическим качествам личности в связи с необходимостью контактировать с работниками смежных служб,
  5. единое управление вагонопотоком, которое устанавливает единый порядок движения,
  6. необходимость обеспечения безопасности движения в связи с более тяжкими последствиями.

В третьем параграфе раскрываются такие специфические черты правового регулирования трудовых отношений как единство и дифференциация применительно к работникам железнодорожного транспорта.

В науке трудового права принято различать нормы дифференциации, в частности, в зависимости от отраслевой специфики труда.

Полагаем, что данное основание дифференциации трудового права не отвечает современным реалиям. Большинство специальных норм относятся не ко всем работникам той или иной отрасли, а распространяются на основные, ведущие профессии. Труд остальных работников регулируется общими для всех трудовыми нормами, то есть сама по себе работа в определенной отрасли не может автоматически обусловить необходимость особой правовой регламентации.

Анализ законодательства подтверждает эту позицию. Обратимся к Трудовому кодексу РФ. Глава 51 называется «Особенности регулирования труда работников транспорта», что предполагает некую отраслевую специфику в регулировании труда указанной категории работников. Но если мы обратимся к содержанию норм этой главы, то обнаружим, что они касаются только работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, либо работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (в нашем случае – поездов).

Основанием дифференциации является специфика трудовой деятельности - непосредственная связь с движением поездов, обусловливающая невозможность правового регулирования без помощи специальных норм, то есть случаи, когда применение общих трудовых норм повлечет за собой нарушение принципов правового регулирования труда, в частности, принципа равенства прав и возможностей работников, либо угрозу интересам одной из сторон трудовых отношений или третьих лиц.

На наш взгляд, указанные особенности в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта не являются дискриминацией, так как согласно статьи 4 Трудового кодекса РФ «не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной и социальной защите». В данном случае специальное регулирование вызвано объективной необходимостью - исключить угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа.

Глава вторая «Особенности регулирования труда работников железнодорожного транспорта» включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф посвящен комплексу проблем, связанных с порядком возникновения трудовых отношений.

Действующее законодательство не указывает однозначно на категорию работников железнодорожного транспорта, для которой установлены особенности при приеме на работу и на процедуры, которые необходимо пройти при приеме на работу. Представляется, что дополнительные процедуры при приеме на работу должны быть установлены для работников железнодорожного транспорта общего пользования, трудовая деятельность которых связана с безопасностью движения и маневровой работой ввиду их особой значимости в едином производственном процессе.

На наш взгляд, законодательное закрепление должно получить прохождение таких этапов при приеме на работу как профессиональный отбор и медицинский осмотр.

Профессиональный отбор должны проходить все работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, в связи с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Законодательством однозначно не установлена категория работников, обязанных проходить медицинский осмотр при приеме на работу. В целях недопущения злоупотребления со стороны работодателя необходимо установить обязанность по прохождению медицинского осмотра только для работников железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на уровне федерального закона. Необходимо разработать единый нормативный акт, который бы устанавливал, каких специалистов необходимо пройти вышеуказанной категории работников конкретной профессии или должности и с какой периодичностью.

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ предусматривает такой этап при приеме на работу как профессиональная подготовка, фактически она не осуществляется. Эту норму, представляется, необходимо понимать как требование необходимого уровня профессиональной подготовки для занятия определенной должности или работы по определенной профессии, так как на практике работники проходят соответствующую подготовку в специализированных учебных заведениях.

Содержание трудового договора, заключаемого с работниками Свердловской железной дороги, должно соответствовать требованиям статьи 57 Трудового кодекса РФ. С момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ в трудовой договор, заключаемый с работником железнодорожного транспорта, обязательно должны быть включены условия, установленные частью второй статьи 57 Трудового кодекса РФ. Особое значение для ОАО «РЖД» приобретают такие условия договора как «место работы» и «условия, определяющие в необходимых случаях характер работы» в связи со сложной структурой юридического лица и особым характером работы – осуществлением работы в пути, разъездным характером работы.

Мы полагаем, что в трудовом договоре работника железнодорожного транспорта, имеющего стационарное рабочее место, необходимо указывать конкретный цех или участок структурного подразделения. А в трудовом договоре с работником, имеющим разъездной характер работы, условие «место работы» нужно указывать структурное подразделение, так как начало работы может быть назначено вне места постоянного пункта сбора (локомотивного депо). В трудовом договоре работника, постоянная работа которого осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава, на наш взгляд, в качестве места работы необходимо указывать структурное подразделение (орган управления) с указанием его места нахождения для определения места явки для получения задания на выполнение трудовой функции.

В связи с отсутствием нормативного акта, определяющего какие работники железнодорожного транспорта имеют подвижной, разъездной характер работы, либо осуществляют работу в пути следования подвижного состава, а также в связи с тем, что включение в трудовой договор «условий, определяющих в необходимых случаях характер работы» является обязательным, в целях недопущения нарушений прав работников такой документ должен быть разработан в кратчайшие сроки.

В связи с особым характером работы в трудовом договоре необходимо указание на возмещение расходов, которые несут работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Законодатель гарантирует виды таких выплат, а размеры, согласно части 2 статьи 168.1 Трудового кодекса РФ устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Действующие на Свердловской железной дороге локальные акты предусматривают выплату надбавок за особый характер работы в размере процента (в зависимости имеет ли работа разъездной характер или осуществляется в пути) месячной тарифной ставки (должностного оклада) за сутки нахождения в поездке. Таким образом, на сегодняшний день локальные акты в этой части не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ и должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Второй параграф посвящен особенностям регулирования рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии с требованиями статьи 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Эта норма влечет нарушение такой цели трудового законодательства как защита прав и интересов работодателя, не позволяя работодателю осуществлять оперативное регулирование перевозочным процессом. Считаем необходимым для работников железнодорожного транспорта общего пользования, труд которых непосредственно связан с движением поездов и маневровой работой, установив в Правилах внутреннего трудового распорядка время начала и окончания рабочего дня, закрепить право работодателя в случаях необходимости изменять начало и окончание рабочего дня, не меняя графика сменности. На наш взгляд, указанная норма Трудового кодекса РФ влечет нарушение такой цели трудового законодательства как защита прав и интересов работодателя.

После внесения изменений в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ права работников защищены меньше: теперь согласно статье 329 Трудового кодекса РФ запрещается только работа по совместительству и только работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Такая редакция статьи 329 Трудового кодекса РФ не учитывает интересы всех работников, труд которых связан с движением транспортных средств. Представляется, что от качества выполнения трудовых обязанностей всех этих работников зависит безопасность движения.

Предлагаем установить в Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в РФ» запрет на установление ненормированного рабочего всем работников железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, так как их трудовая функция связана с повышенной концентрацией внимания, повышенной ответственностью, в связи с чем этой категории работников требуется больше времени на восстановление сил. К тому же эта норма обеспечивает защиту не только интересов работников, но и работодателя, и, главное, потребителя услуг, ведь от качества исполнения трудовой функции этой категорией работников зависят не только сохранность имущества – грузов, багажа, но и жизнь и здоровье людей.

Третий параграф посвящен особенностям заработной платы работников железнодорожного транспорта. Согласно пункту 4.2.1. коллективного договора на 2005-2007 годы работодатель обязуется осуществлять оплату труда в соответствии с положениями об оплате труда. Решением правления общества от 15.04.2004 года, протокол № 8 утверждено Положение об оплате труда работников филиалов ОАО «Российские железные дороги».

Согласно пункта 1.4. Положения оплата труда работников филиалов ОАО "РЖД" осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников, занятых в основной деятельности железных дорог (далее - ETC). Таким образом, в ОАО «РЖД» установлена тарифная система оплаты труда.

ETC подразделяется на 18 разрядов с диапазоном тарифных коэффициентов 1:10,07. Для оплаты труда рабочих устанавливается десятиразрядная тарифная сетка, предусматривающая два уровня оплаты труда в зависимости от выполняемых работ: второй уровень - для групп рабочих, связанных с движением поездов, ремонтом железнодорожного подвижного состава и обслуживанием технических средств, первый уровень - для остальных рабочих. Соотношение первого и второго уровней- 1:1,2. Тарифная ставка рабочего первого разряда, оплачиваемого по первой строке ETC, соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в ОАО "РЖД", который с 1 мая 2006 года составляет 1935 рублей в месяц. Положение об оплате труда работников филиалов ОАО «Российские железные дороги» содержит не перечень профессий и должностей работников, выполняющих эти виды деятельности, а перечень работ. Представляется, что закрепление в локальных актах должен получить перечень профессий во избежание путаницы, и, вследствие этого, нарушения прав работников. Более того, часть работ, закрепленных в перечне, осуществляется работниками, которые не участвуют в перевозочном процессе, не связаны с движением поездов и маневровой работой. Повышенная оплата труда им установлена только с одной целью – закрепить кадры, а не в связи с особыми условиями труда.

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, устанавливаются надбавки. Работники диспетчерско-операторской и станционно-маневровой групп тоже связаны с движением поездов и маневровой работой, постоянно находятся в состоянии нервного напряжения, должны контролировать каждое свое действие, но эти особые условия труда никак не компенсируются заработной платой, локальные нормативные акты не содержат никаких компенсаций. Представляется, что оплата труда в повышенном размере должна быть у всех работников железнодорожного транспорта общего пользования, трудовая деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой. Представляется, такая организация оплаты труда будет иметь большое стимулирующее воздействие на работников, заинтересовывая их работать как в сфере железнодорожного транспорта, так и выполнять работы, непосредственно связанные с движением поездов и маневровой работой.

Оплата труда руководителей осуществляется в виде ежемесячного денежного вознаграждения, размер которого устанавливается в дополнительном соглашении к трудовому договору и представляет собой некую фиксированную сумму. Начальник железной дороги имеет право расторгнуть это соглашение с работником в одностороннем порядке в случаях: привлечения к дисциплинарной ответственности более 3 раз в течение календарного года, однократного грубого нарушения трудовой и производственной дисциплины, нарушений финансовой дисциплины, выявленных при ревизиях, роста случаев хищений. При расторжении соглашения с работником, он переводится на 18-ти разрядную сетку оплаты труда согласно Положению по оплате труда работников ОАО «РЖД».

Полагаем, что изменение работодателем в одностороннем порядке условий оплаты труда противоречит трудовому законодательству. В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора. Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Полагаем, что локальные акты должны быть приведены в соответствие с Трудовым кодексом РФ – из них должно быть исключено условие об одностороннем расторжении дополнительного соглашения, устанавливающего размер вознаграждения. Работодатель может, например, заключить срочный трудовой договор на срок один год, а если работник привлекался к дисциплинарной ответственности более 3 раз в течение календарного года, он может либо не заключать с ним трудовой договор на следующий период, либо заключить его на других условиях. Также учитывая, что подобные соглашения заключаются с руководителями структурных подразделений и главными бухгалтерами, то работодатель в случаях однократного грубого нарушения трудовой и производственной дисциплины, нарушений финансовой дисциплины, выявленных при ревизиях, роста случаев хищений может их уволить по пунктам 7, 9, 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Полагаем, что работники, зная, что в случае совершения ими нарушений будут уволены, а не лишены высокой заработной платы, будут более заинтересованы в соблюдении ими трудовой дисциплины.

Работникам ОАО «РЖД» выплачивается надбавка «за особо сложные условия труда» в размере 20% тарифной ставки (оклада). Представляется, что данная надбавка является «отраслевой», так как установлена для работников большинства дорог (в настоящее время – филиалов) и должна выплачиваться работникам, занятым «в основной деятельности», которой, на наш взгляд, является «удовлетворение потребностей в перевозке пассажиров и грузов», а она фактически выплачивается всем работникам, вне зависимости связан ли их труд с перевозками или нет. Представляется, что, по сути, эта надбавка дублирует районный коэффициент. На наш взгляд, подобная надбавка должна быть отменена, так как не выполняет свою роль.

В четвертом параграфе рассматриваются правовые основы обеспечения дисциплины труда, специальная дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта.

Дисциплину труда и внутренний трудовой распорядок нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Сущность внутреннего трудового распорядка в том и состоит, чтобы обеспечить необходимую организацию труда независимо от условий его применения, подчинить деятельность людей в процессе труда неукоснительному соблюдению установленного порядка труда. В соответствии с частью 3 статьи 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.