авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Противодействие латентной преступности в республике дагестан

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Шахаев Юсуп Абдусаламович

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2013

Работа выполнена в федеральном государственном казенном

образовательном учреждении высшего профессионального образования

«Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Меркурьев Виктор Викторович
Официальные оппоненты: Старков Олег Викторович,
доктор юридических наук, профессор,
главный научный сотрудник научно-исследовательского института Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации;
Бахмудов Заур Бахмудович,
кандидат юридических наук,
начальник отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан
Ведущая организация: Федеральное государственное казенное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Защита диссертации состоится 10 октября 2013 г. в 12 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 170.001.02 при Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15, конференц-зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://agprf.org , а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации: http://vak.ed.gov.ru .

Автореферат разослан 27 августа 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Н.В. Буланова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные политико-экономические преобразования, происходящие в стране в течение последних более чем двух десятков лет и сопровождающиеся экономической нестабильностью, а то и серьезными финансово-экономическими кризисами, создали благоприятную почву для поступательного роста преступности, причем в наиболее опасных ее формах. Однако период «социальной аномии» нашел далеко не адекватное отражение в официальных данных уголовной статистики, что лишний раз подтверждают результаты многочисленных криминологических исследований, свидетельствующие о том, что официальные сведения о преступности все еще далеки от объективного отражения сложившейся криминологической ситуации в стране. Вот почему изучение комплекса проблем латентной преступности, ее региональных особенностей представляет собой одну из важных проблем современной криминологической науки и практики борьбы с преступностью.

В свете изложенного вполне современно звучит тезис о том, что успех борьбы с преступностью во многом зависит от надежности и объективности информации, исключающей какие-либо искажения статистических данных о преступности и мерах борьбы с нею. Как раньше, так и в наши дни достижения в теории и практике криминологического прогнозирования могли бы быть еще весомее, если бы криминология располагала полной информацией о скрытой части преступности. Однако вместо этого мы наблюдаем многочисленные случаи манипулирования статистическими данными, которые, по словам Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки, привели к тому, что в объективность уголовно-правовой статистики уже никто не верит1. В связи с этим вместо осознания реальной опасности распространения преступности и принятия адекватных мер создается картина внешнего благополучия.

Исследование как общих проблем латентной преступности, так и ее региональных особенностей прежде всего продиктовано тем обстоятельством, что латентная преступность существенно деформирует наши представления о реальных масштабах преступности, ее структуре, динамике, географии и иных количественно-качественных показателях, характеризующих преступность. В свою очередь ограниченность наших знаний о реальном положении дел с преступностью, ее фактических масштабах и тенденциях развития негативно сказывается на результатах криминологического прогнозирования, что аналогичным образом отражается на эффективности планируемых мер по ее противодействию. Масштабы латентной преступности подрывают авторитет всей системы правоохранительных органов и одновременно авторитет уголовного закона. У лиц, нарушающих уголовно-правовой запрет, но не привлекаемых к уголовной ответственности, возникает чувство безнаказанности, они подают пример другим, что, в свою очередь, детерминирует все возрастающую сферу латентности в Республике Дагестан, где динамика преступности и без того характеризуется неблагоприятными тенденциями. Высокий уровень латентной преступности существенно нарушает права потерпевших от преступления лиц, которые не получают от государства конституционно гарантированную им правовую помощь и защиту.

Крайне негативно латентная преступность сказывается и на духовном, социально-психологическом состоянии общества. Особенно это проявляется в молодежной среде, что в целом повышает градус социальной напряженности и нетерпимости в обществе, порой ведет к острым социальным конфликтам, в которых участвуют десятки тысяч лиц (вспомним хотя бы обстоятельства, явившиеся своеобразным детонатором, вызвавшим массовые протестные выступления молодежи на Манежной площади в декабре 2010 г.).

Таким образом, латентная преступность по праву может быть отнесена к одной из серьезных и сложных проблем современной криминологии. Об этом свидетельствует тот факт, что если в недавнем прошлом в научных исследованиях рассматривались различные аспекты латентной преступности, в том числе латентная преступность в сфере экономики и латентность экологических преступлений, то региональные особенности латентной преступности до настоящего времени не были предметом специального научного анализа. В связи с этим актуальной задачей является всестороннее изучение природы латентной преступности, выявление ее примерных масштабов в регионе исследования, определение возможных способов и приемов измерения ее состояния, рассмотрение типичных факторов, ее обусловливающих, и, соответственно, выработка предложений, направленных на нейтрализацию или устранение причин, способствующих латентности преступлений, включая и те из них, которые имеют региональную специфику.

Вышеуказанные положения, обосновывающие актуальность и значение исследования проблем латентной преступности, послужили автору основой для выбора темы исследования, определили его направление и характер.

Степень научной разработанности темы. Изучению латентной преступности в целом, не говоря уже об исследовании региональных особенностей латентной преступности, отечественные криминологи стали уделять определенное внимание лишь в последние три-четыре десятка лет. Большой вклад в изучение этих вопросов внесли: Р.М. Акутаев, А.И. Алексеев, А.М. Алексеев, С.С. Босхолов, Ю.В. Бышевский, Б.Я. Гаврилов,
С.И. Герасимов, К.К. Горяинов, И.Н. Даньшин, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, С.М. Иншаков, А.П. Исаченко, А.А. Ковалкин, Л.В. Кондратюк, А.А. Конев, В.Н. Кудрявцев, А.Н. Ларьков, В.В. Лунеев, А.Н. Муслов, О.В. Старков, Н.В. Сазонова, А.И. Шрага, Т.К. Щеглова, П.С. Яни и др.

Ряд ученых посвятили свои труды изучению латентности отдельных видов преступности с учетом их региональных особенностей (А.А. Акаева, А.М. Амутинов, З.Б. Бахмудов, З.М. Исаев)2.

Работы указанных авторов, несомненно, имеют большую научную, познавательную ценность и обогащают наши представления о латентной преступности. Вместе с тем было бы несправедливо утверждать, что внимание, которое криминологи уделяют изучению латентной преступности в наши дни, соответствует масштабу теоретической и практической значимости данной проблемы. В отечественной научной литературе, особенно в последние десять лет, практически отсутствуют монографические исследования, посвященные изучению региональных особенностей латентной преступности.

Объект исследования – совокупность общественных отношений, которые являются следствием латентности преступлений, и их трансформация в реальные уголовно-правовые отношения, что связано с раскрытием преступления и обеспечением полноты его раскрытия.

Предмет исследования – причины, влияющие на латентность преступности в Республике Дагестан, поведение жертв и свидетелей в аспекте латентной преступности; меры по противодействию латентности преступлений, в том числе направленные на обеспечение полноты регистрации и учета преступлений, их раскрытия.

Цель работы заключается в выявлении особенностей латентной преступности в Республике Дагестан и выработке комплекса мер по противодействию ей.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:

- дать криминологическую характеристику латентной преступности в Республике Дагестан;

- обосновать методологию и методику исследования латентной преступности, ее состояние и динамику в указанном регионе;

- определить детерминанты латентности преступлений в Республике Дагестан;

- обозначить субъектов профилактики латентности преступлений в Республике Дагестан и основные направления по оптимизации их деятельности;

- сформулировать особенности противодействия искусственной латентности преступлений в Республике Дагестан.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод как общенаучный метод познания, обязывающий исследователя к объективным оценкам, учитывающим как статику, так и динамику изучаемых явлений. В процессе работы использовались формально-логический, статистический, системно-структурный, исторический, сравнительно-правовой и социологический (анализ уголовных дел, анкетирование, интервьюирование).

Диссертационное исследование базируется на изучении широкого круга законодательного и иного нормативного материала. В соответствии с методологической позицией, занятой диссертантом, проблемы латентной преступности анализируются на основе междисциплинарного исследования актуальных проблем, в ходе которого автором были использованы работы ученых по криминологии, уголовному и уголовно-процессуальному праву, достижения философской, социологической и психологической наук. В процессе работы над диссертацией был проведен опрос 420 студентов вузов Республики Дагестан и 260 старшеклассников. Среди этого же контингента лиц проведен обзор виктимизации с охватом 270 человек. Проинтервьюировано 82 предпринимателя, 80 сотрудников органов внутренних дел и органов прокуратуры, 30 адвокатов адвокатского сообщества республики. Автор использовал и свой опыт работы в органах прокуратуры республики. Кроме того, изучены относящиеся к теме исследования материалы различных органов и учреждений Республики Дагестан, в частности прокуратуры Республики Дагестан, информационного центра МВД по Республике Дагестан, различных контрольных органов. Рассмотрено свыше 600 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела городских и районных отделов внутренних дел, из которых около 100 материалов по сообщениям о преступлениях, совершенных несовершеннолетними лицами. Изучены 250 уголовных дел, по которым приняты решения о приостановлении предварительного следствия, 20 уголовных дел, по которым было принято решение о прекращении.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой одну из первых попыток специального рассмотрения на диссертационном уровне региональных особенностей латентной преступности с учетом региональной специфики Республики Дагестан за последнее десятилетие.

В процессе диссертационного исследования автором дополнительно аргументировано ранее высказанное мнение о необходимости отнесения к латентной преступности совокупности не только невыявленных (неустановленных, неизвестных) и неучтенных уголовно-правовой статистикой преступлений, но и нераскрытых (неполно раскрытых) преступлений, т.е. субъектно-латентных преступлений; приведена сравнительная характеристика латентной преступности в Республике Дагестан на протяжении последних 30 лет, а также проанализирована латентная преступность несовершеннолетних лиц в городской и сельской местности Республики Дагестан; систематизированы факторы, обусловливающие латентность преступлений в исследуемом регионе; определены меры, направленные на профилактику и противодействие латентности преступлений, их региональные особенности и меры по повышению их эффективности, сформулированы отдельные предложениями по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается отнесение нераскрытых или неполно раскрытых преступлений к субъектно-латентной разновидности искусственно-латентной преступности.

2. Исследование латентной преступности свидетельствует о том, что ее состояние в Республике Дагестан увеличилось по сравнению с проведенными ранее исследованиями в 1980-х и 1990-х годах. Полученные на основе опросов различных социальных групп (адвокатов, предпринимателей, работников правоохранительных органов, студентов) данные говорят о том, что латентными остаются примерно 80–90% всей совокупности совершаемых преступлений, а по некоторым категориям преступлений, например коррупционного характера, – свыше 99%.

3. К факторам латентности, характерным для Республики Дагестан относятся обстоятельства экономического, этнического, конфессионального, тухумного (тейпового, родового, родственного), коррупционного, личностного, в том числе виктимологического, и иного характера, препятствующие выявлению (установлению) преступлений, их регистрации и учету, а также раскрытию преступлений, в том числе и обеспечению полноты их раскрытия.

4. Естественная латентность преступлений несовершеннолетних лиц в городах Дагестана выше, чем в селах. Обратную картину можно наблюдать при искусственной латентности. Ментальность горца в значительно большей степени, чем у городского жителя, не позволяет «выдать» своего (односельчанина, кунака и т.д.) правоохранительным органам, что, в конечном счете, и влияет на высокий уровень искусственной латентности в селах республики. К тому же уровень социального контроля со стороны членов рода в селе гораздо выше, чем в городе, что является своеобразным предупредительным фактором разного рода противоправных поступков несовершеннолетних в сельских поселениях.

5. Имеет место влияние поддерживаемого в регионе состояния законности и правопорядка, а также отношение населения к деятельности правоохранительных, контрольных и судебных органов в целом, на рост латентности преступлений. Прослеживается возрождение национального и религиозного самосознания граждан, которое не способствует активизации сотрудничества граждан с органами власти. Особенно это касается лиц, приверженных идеям религиозного экстремизма, для которых представителями ненавистного им государственного строя выступают прежде всего сотрудники правоохранительных органов.

6. Серьезным фактором предупреждения искусственно-латентной преступности является обеспечение полноты и достоверности регистрации и учета преступлений. Этому могло бы способствовать не только введенное с 1 января 2012 г. осуществление статистического учета совершенных преступлений органами прокуратуры, но и передача этим органам функции первичной регистрации заявлений и сообщений о преступлении.

7. С учетом распространенности в республике фактов вымогательства со стороны участников незаконных вооруженных формирований денежных средств, иного имущества у коммерсантов и других лиц с высоким уровнем достатка для осуществления террористической деятельности предлагается оптимизировать уголовно-правовые средства противодействия данному виду преступности. С этой целью следует установить ответственность за сам факт требования передачи средств или оказания финансовых услуг в целях финансирования терроризма (террористической деятельности). Данная норма будет являться специальной по отношению к норме о вымогательстве (ст. 163 УК РФ), однако в ней не должно указываться в качестве обязательного признака состава применение насилия (угроза его применения), а также совершение в отношении потерпевшего иных неблагоприятных для него действий.

8. Среди проблем противодействия искусственной латентности преступлений в плане обеспечения полноты их регистрации и учета, укрепления учетно-регистрационной дисциплины следует выделить и пробелы в уголовном законодательстве. В целях их устранения ч. 1 ст. 300 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

«Статья 300. Незаконный отказ в регистрации преступления, в возбуждении уголовного дела либо незаконное освобождение от уголовной ответственности

1. Заведомо незаконный отказ в регистрации сообщения о преступлении либо в возбуждении уголовного дела лицом, обязанным принять такого рода решение, – наказывается…».

Теоретическое значение исследования состоит в том, что полученные в процессе научно-исследовательской деятельности результаты вносят определенный вклад в развитие отечественной криминологии и теории уголовного права.

В настоящей диссертации автор одним из первых в отечественной криминологии за последние более чем десять лет провел криминологический анализ латентной преступности применительно к конкретному региону Российской Федерации, внес предложения по совершенствованию уголовного законодательства, учетно-регистрационной деятельности, устранению (нейтрализации) факторов, способствующих латентности преступлений.

Практическая значимость исследования определяется возможностью его использования при подготовке предложений по совершенствованию уголовного законодательства, учетно-регистрационной деятельности, организации противодействия латентной преступности.

Результаты исследования могут быть использованы в профилактической деятельности правоохранительных органов, а также в учебном процессе – при преподавании соответствующего раздела курса криминологии и специальных курсов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.