авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Ограничения прав и свобод человека и гражданина в российской федерации: конституционно-правовое исследование

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Рассолова

Евгения Шамильевна

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Специальность:

12.00.02 – Конституционное право; муниципальное право

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре государственного и административного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Гимаев Ильдар Раисович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Мазаев Владимир Дмитриевич

доктор юридических наук, доцент

Анишина Вера Ивановна

Ведущая организация - Московский государственный

университет имени М.В.Ломоносова

Защита диссертации состоится « 17 » марта 2009 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 144.001.02 в Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации по адресу: 119992, г. Москва ул.Зубовская, д. 2, зал заседания Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

Автореферат разослан « 13 » февраля 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук А.А.Васильев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Допустимость ограничений прав человека закреплена во Всеобщей Декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свободах, а также обозначена в Иоганнесбургских принципах «Национальная безопасность, свобода самовыражения и доступ к информации», Сиракузских принципах, относящихся к положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, Лимбургских принципах осуществления международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Парижских минимальных стандартах в отношении прав человека при чрезвычайных обстоятельствах.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года разрабатывалась и утверждалась с тем, чтобы воплотить достижения цивилизации, в том числе общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепить фундаментальные права и с вободы человека и гражданина. Рассматривая себя как часть мирового сообщества, Россия добровольно взяла на себя обязательства по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, признавая при этом, что в обществе свободных и равных граждан обеспечение прав и свобод всех возможно только при ограничении прав и свобод каждого.

При этом, в настоящее время сложилась ситуация, когда при конституционном провозглашении прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью (ст. 2) с указанием на четкие пределы возможных и допустимых ограничений (ст.ст. 17, 19, ч. 3 ст. 55, ч. 3 ст. 56 и др.), отмечая приверженность нормам международного права (ч. 4 ст. 15), степень, формы, пределы, виды, основания и процедуры ограничений напрямую зависят от правоприменителя. Это придает им элемент произвола, а права и свободы человека и гражданина фактически прямо или косвенно нарушаются.

Абсолютизация ограничений прав и свобод человека и гражданина и подробная их регламентация в норме права как наиболее приемлемого способа правового регулирования девальвирует саму идею прав человека, формирует своеобразные дефекты волеизъявления народа, и «присуща полицейскому государству... составляет отличительный признак его в противоположность государству правовому».1

Осложняет формирование современной концепции ограничений прав и свобод человека и гражданина и то, что данное явление до настоящего времени остается не исследованным, вызывая массу споров в науке. В юриспруденции, как известно, трудно «приживаются» определения, нашедшие абсолютное признание среди всех ученых, и многообразие точек зрения во многом является позитивным. Вместе с тем отсутствие единообразного подхода к трактовке ограничений прав и свобод человека и гражданина на сегодняшний день имеет немало проблем на практике. Самое же основное, что «лоскутный» подход к формированию концепции ограничений прав и свобод человека и гражданина способствовал тому, что отраслевое законодательство по этому вопросу разработано и построено бессистемно и несбалансированно.

Все это актуализирует поиск адекватного ответа международному пониманию такого явления как ограничение прав и свобод человека и гражданина в теории конституционного права.

Современная Россия как никогда ранее нуждается в правовом исследовании такого сложного и многоаспектного конституционно-закрепленного понятия как ограничение прав и свобод человека и гражданина, что предопределяет необходимость комплексного анализа той меры, до которой ограничения являются допустимыми, законными и обоснованными (правомерными) в демократическом государстве, а также определения признаков неправомерных ограничений.

В число первоочередных задач выдвигается разработка механизма эффективного использования органами государственной власти в правовом регулировании ограничений и обеспечение при этом нерушимости приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Объект исследования - конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе формирования правового механизма ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Предмет исследования - конституционно-правовые нормы и нормы федерального законодательства, выступающие средствами правомерных ограничений прав и свобод человека и гражданина при реализации государственными органами публично-правовых функций, а также нормы определяющие характеристики и виды неправомерных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретической концепции ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина через описание, комплексный анализ особенностей ограничений и выработка на этой основе конкретных рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового регулирования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие частные задачи:

  1. Исследовать проблемы современной правовой концепции ограничений прав и свобод человека и гражданина и на этой основе внести новации в понятийно-категориальный аппарат науки конституционного права.
  2. Проанализировать особенности международно-правового регулирования ограничений прав и свобод человека и гражданина, толкования норм европейского права об ограничениях прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом РФ.
  3. Раскрыть понятие правомерных ограничений, а также провести их классификацию, основанную на системном подходе.
  4. Установить конституционные критерии правомерности и допустимости ограничений прав и свобод человека и гражданина.
  5. Определить признаки и виды неправомерных ограничений путем теоретико-правового анализа конституционных категорий «умаление», «отрицание», «отмена» и «нарушение» прав и свобод человека и гражданина.
  6. Проанализировать нормы Конституции РФ и федерального законодательства и сформулировать конкретные меры, направленные на их совершенствование.
  7. Обозначить гарантии прав личности от неправомерных ограничений на стадиях правотворчества и правоприменения.

Методологией диссертационного исследования являются общеправовые и специально-юридические методы. Особое значение имели системный, сравнительно-правовой, исторический, программно-целевой методы; методы восхождения от абстрактного к конкретному; анализа и синтеза источников и материалов; структурализация, позволяющая выделить в изучае­мом понятии системообразующие факторы; различные приемы методологического анализа, классификации и обобщения полученных результатов.

Степень научной разработанности темы исследования.

В работе над диссертацией автор использовал труды мыслителей прошлого, занимающихся изучением сущности прав и свобод человека и гражданина. Среди них Г. Гроций, Г. Кельзен, Г. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж.Руссо и др. Отдельные правовые аспекты рассматриваемой проблематики исследовались в трудах дореволюционных ученых, внесших существенный вклад в развитие концепции прав человека. Среди них: Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич.

В диссертации использован также ряд выводов и положений, содержащихся в трудах ученых в области общей теории права и государства и философии права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Н.В. Глухаревой, И.Ю. Козлихина, С.А. Комарова, О.Э. Лейста, А.В. Малько, М.Н. Марченко, О.В. Мартышина, А.В. Мицкевича, В.С. Нерсесянца, И.В. Ростовщикова, Л.С. Явича, И.Д. Ягофаровой и др. В данных работах рассматриваются различные аспекты общетеоретических проблем ограничения прав (свобод) человека.

За последние годы по тематике ограничений прав человека защищены кандидатские и докторские диссертации, в которых содержится интересный фактический материал и важные теоретические обобщения.2 Так, например, особая значимость исследования Л.Л. Беломестных, 3 состоит в рассмотрении ограничений прав человека в аспекте их нарушения. Вместе с тем автором оставлены без внимания такие смежные с понятием нарушение категории как «умаление», «отрицание» и «отмена» прав, что находит свое развитие в настоящей работе.

Необходимо также отметить значимость исследования А.А. Подмарева,4 в котором ограничения классифицированы по уровням. Автор уделил особое внимание изучению исключительно конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина. С позиций широкого подхода, А.А. Подмарев, сделал вывод о том, что ограничения в особых правовых режимах являются вторым уровнем ограничений вообще и как бы «надстройкой» над ограничениями в нормальных условиях. Не разделяя данной позиции, автор настоящего исследования на основе норм международного права и конституционных норм показывает, что ограничения в нормальных и чрезвычайных условиях являются видами ограничений, а не уровнями, в основе которых - степень жесткости, но не субсидиарности одних другим.

Особое внимание автора было привлечено к работам В.В. Лапаевой.5

Автор с позиций либертарно-юридической концепции правопонимания отмечает различие между ограничениями в собственном смысле этого слова и установлением пределов правовой регуляции. На основе данного подхода, автором настоящего исследования осуществлена систематизация правомерных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Основополагающую роль для раскрытия темы диссертационного исследования сыграли работы виднейших ученых-конституционалистов, таких как: С.А. Авакъян, Н.А.Богданова, Л.И. Витрук, Г.А. Гаджиев, Т.Д. Зражевская, И.А.Конюхова, Е.А. Лукашева, Н.А. Михалева, С.В. Пчелинцев, С.В. Степашин, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, С.М. Шахрай, А.А.Уваров, Б.С. Эбзеев и др.

Существенный вклад в разработку ограничений прав и свобод человека и гражданина в особых условиях внесли работы Ф.С.Галенопольского, А.В.Есина, В.А.Коннова, А.Н.Пилипенко, С.В.Пчелинцева и др.

Автор обращался также к работам Д.И. Дедова, В.В. Долинской, И.Л. Ивачева, В.П. Камышанского, И.А. Кудрявцева, В.И. Курдиновского, К.И. Скловского, Н.Н. Семенюты, В.Г. Елизарова,6 А.Я. Жабина,7 Ю.Е. Пауловой8 и др.

Особое внимание автора было привлечено к установлению сущности ограничений в системе правовых средств регулирования, в разработку которых внесли существенный вклад М.П. Авдеенков, А.А. Астрахань, С.Н. Бабурин, А.Б. Габоев, Ю.А. Дмитриев, В.И. Манукян, Д.З. Мутагиров, В.С. Нерсесянц, А.А. Тер-Акопов, В.Т. Томин, О.Г. Румянцев, Т.В. Худойкин, М.М. Утяшев, А.Е. Юрицин и др.

При всем богатстве имеющегося практического и теоретического материала, необходимо отметить, что в предлагаемом аспекте ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина изучены не были. Эта важнейшая проблема современной России требует дальнейших теоретических разработок. Данное диссертационное исследование является попыткой восполнить указанный пробел и способствовать построению современной концепции ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Источниковая база исследования включает несколько групп источников. Первая группа – нормативно-правовая база исследования: Конституция РФ, федеральные конституционные законы («О чрезвычайном положении», «О военном положении»), федеральные законы («Об обороне», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности» «Об оперативно-розыскной деятельности» «О средствах массовой информации», ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», «О связи», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О персональных данных»), постановления Правительства РФ и иные правовые акты. Вторая группа – нормы международного и европейского права: Всеобщая Декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, Международный пакт о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16.12.1966, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 03.05.2005, Лимбургские принципы осуществления международного пакта об экономических, социальных и культурных права, Сиракузские принципы осуществления международного пакта о гражданских и политических правах, Иоганнесбургские принципы «Национальная безопасность, свобода самовыражения и доступ к информации». Третья группа - конституционные нормы зарубежных государств. Четвертая группа - определения и постановления Конституционного Суда РФ, в том числе особые мнения судей, акты иных судебных органов России, решения Европейского суда по правам человека.

В работе использованы также материалы периодической печати и сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в принципиально новом комплексном подходе к разработке теоретических и практических основ ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в котором последовательно и наиболее полно представлена идея ограничения прав и свобод человека и гражданина, показано развитие ее содержания и выявлены формы воплощения в российской практике.

Впервые традиционное поле исследования ограничений расширено за счет включения в научный анализ сформулированного автором понятия «неправомерные ограничения прав и свобод человека и гражданина», «система правомерных ограничений прав и свобод человека и гражданина». Наука конституционного права пополнена конкретизацией таких неоднозначных категорий как «умаление», «отрицание», «отмена» и «нарушение» прав и свобод человека и гражданина, показана их взаимообусловленность.

Значительное внимание уделено анализу обширного нормативного материала, выявлению противоречий в нормах права с предложениями по их совершенствованию, а соотнесение ограничений прав и свобод человека и гражданина с реальной правовой действительностью (на стадиях правотворчества и правоприменения), позволило осветить факты, связанные с нарушением прав и свобод человека и гражданина, внести предложения по их недопущению.

Систематизированы на основе анализа норм международного права, решений Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ критерии допустимости и правомерности ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Основные положения, выносимые на защиту. Результатом научной работы являются следующие выносимые на защиту положения, отражающие содержание исследования, в котором:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.