авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Уголовно-правовая политика в сфере противодействия экономической преступности

-- [ Страница 2 ] --

Во введении обоснованы выбор темы диссертации, ее актуальность и научная новизна, указаны цели, задачи, объект и предмет исследования, дана характеристика его методологии и теоретических основ, определены эмпирическая база работы, ее научная достоверность, теоретическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава диссертации Методологические основы уголовно-правовой политики в сфере противодействия экономической преступности открывается параграфом, в котором исследуются понятие и содержание рассматриваемого феномена. Проанализировав различные точки зрения по поводу понятия и содержания уголовно-правовой политики, автор присоединятся к позиции, что уголовно-правовая политика – это целенаправленная деятельность государства по ограничению преступности средствами уголовно-правового воздействия. Данная дефиниция представляется наиболее предпочтительной в силу своей универсальности и информационной емкости. Универсальность определения обеспечивается возможностью его применения для характеристики других видов уголовной политики, а информационная емкость – в его краткости без ущерба для смысловой нагрузки. Содержание уголовно-правовой политики, по мнению диссертанта, образуют следующие элементы: 1) разработка доктрины применения мер уголовно-правового воздействия для решения политических задач; 2) определение концепции уголовно-правовой борьбы с преступностью; 3) криминализация-декриминализация деяний; 4) наказуемость преступлений в законе и практической действительности; 5) оценка эффективности уголовно-правовых установлений в системе мер правового воздействия.

Содержание уголовно-правовой политики характеризуется определенной динамикой. Особо насыщенными являются периоды реформирования уголовно-правового законодательства, которое, как правило, следует за стратегическими политическими изменениями. Уголовно-правовая политика довольно чутко реагирует на более или менее принципиальные изменения политического курса, поскольку она является самым острым инструментом выражения политической воли.

Рассматривая содержание уголовно-правовой политики, соискатель формулирует ряд уточнений:

1. В основе уголовно-правовой доктрины находится доктрина правового социального государства. Его построение – перспективная цель, в достижении которой позитивную роль призвана сыграть уголовно-правовая политика.

2. Если доктрина (как совокупность принципиальных взглядов) формулирует идеологию, то концепция “переводит” эту идеологию в конкретные направления, цели и ожидаемые результаты социальной деятельности. Здесь наиболее важно правильное определение приоритетов уголовно-правового воздействия.

3. Необходимо и целесообразно обеспечить мониторинговый анализ практики назначения наказания. Необходимость в данном случае определяется важностью информации о тенденциях правоприменительной деятельности, а целесообразность – возникающей при том возможностью вносить предложения, направленные на ее коррекцию.

4. Оценка эффективности уголовно-правовых установлений в системе мер правового воздействия предполагает изучение правоприменительной практики в более широком контексте. Так, учитывая сходность диспозиций за экономические правонарушения в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, логично сопоставить практику наказания по материалам уголовной и административной статистики.

5. Уголовно-правовая политика представляет собой систему управленческого типа, образуемую взаимодействием двух подсистем: управляющей (субъекты уголовно-правового регулирования) и управляемой (объекты уголовно-правового воздействия). Такое взаимодействие, показывает автор, имеет позитивные и негативные потенции развития, которые следует подвергать анализу.

Во втором параграфе исследуются понятие и виды экономической преступности. Автор отмечает, что феномен экономической преступности исследуется с позиций различных подходов: социологического, экономико-политического и юридического.

Социологический подход основан на выделении типов преступности, которые характерны для представителей определенной социальной группы. Он возник и наиболее активно развивался в американской криминологии. В соответствии с этим подходом выделяется преступность “белых воротничков” (“привилегированная”, “респектабельная”). Социологический подход к пониманию экономической преступности имеет достоинства и недостатки. Несомненное достоинство – это реальная оценка общественной опасности изучаемого феномена. Следует согласиться с выводом социологов, что ущерб, наносимый экономической (респектабельной) преступностью, оказывается большим, чем урон, причиняемый другими видами преступлений. В подтверждение сказанного автор ссылается на материалы проведенных опросов жителей г. Омска. На вопрос: “Существуют две точки зрения: 1) интересы граждан наиболее страдают от имущественных посягательств (краж, грабежей, вымогательства и др.); 2) наибольший ущерб граждане терпят от экономической преступности. Какая точка зрения представляется Вам правильной?” – ответы распределились следующим образом:

а) первая – 23,5%;

б) вторая – 66,3%;

в) затрудняюсь ответить – 10,2%.

Социологический подход к рассматриваемому феномену порождает следующее определение: экономическая преступность является привилегией правящих слоев населения, которым доступны рычаги экономической власти. Поэтому неотъемлемой частью экономической преступности выступает экономико-должностная преступность. Вместе с тем приведенное определение при всей его информационной емкости не может быть операциональным, и в этом состоит недостаток данного подхода.

Основы экономико-политического подхода к экономической преступности заложены марксизмом, который рассматривает ее как закономерное выражение капиталистического способа производства. Согласно марксистским воззрениям, неистовая погоня за прибылью отрицает все устои, преодолевает любые препятствия, подвергает нещадной эксплуатации трудящихся, плодами усилий которых пользуются немногие и далеко не самые лучшие люди.

Хотя возрождение капитализма в России сопровождалось критикой марксизма, из этого вовсе не следует, что марксистская теория полностью ошибочна. В своем классическом виде экономическая преступность – порождение капиталистического общества, основанного на рыночном хозяйстве и эксплуатации человека человеком. Совершенно иные свойства она имеет в условиях тоталитарного государства с жестким государственным контролем за экономическими отношениями, особенно за прибылью от экономической деятельности.

Марксистский подход к пониманию экономической преступности имеет сильную и слабую стороны. Сильную сторону составляют: выявление главного источника, порождающего экономическую преступность, – капитализма; указание на продуктивность анализа любого явления с позиций интересов господствующего класса, т. е. экономическая преступность выступает индикатором тех целей, к достижению которых стремится буржуазия. В этом плане важно учесть в системе экономической преступности блок преступлений социально-экономического характера. К слабой стороне относятся переоценка экономического материализма, недооценка значимости субъективного фактора, который сам по себе (в силу своей творческой, организующей роли) способен производить революционные изменения.

С позиций юридического подхода, общепринятого в российской криминологии, экономическая преступность представляет собой совокупность тех деяний, совершаемых в сфере экономики, которые запрещены уголовным законом. Сложность состоит в том, чтобы четко ограничить круг таких преступлений.

По мнению автора, наиболее продуктивен подход к определению экономической преступности, который ориентируется на феномен экономической безопасности. В связи с этим в работе предложена такая дефиниция: экономическая преступность – это совокупность (система) преступлений, совершаемых в различных сферах легальных экономических отношений, посягающих на экономическую безопасность государства, общества и личности.

Особенностью экономических преступлений является их тесная связь с экономическими правоотношениями, которые регулируют определенный порядок экономически значимого поведения субъектов экономики, поэтому при совершении экономических преступлений они подвергаются нарушению.

Специфику экономических правоотношений целесообразно учитывать при дифференциации видов экономической преступности.

Классификация видов экономической преступности остается наиболее дискуссионным вопросом, что, по-видимому, обусловлено сложностью изучаемого феномена. Диссертант выделяет следующие сферы экономической деятельности, где преступные проявления представляют угрозу экономической безопасности государства, общества и граждан: 1) кредитно-финансовую; 2) внешнеэкономическую; 3) потребительский рынок; 4) банкротство; 5) налоговую; 6) экономико-должностную; 7) социально-экономическую. Соответственно названным сферам дифференцируются и виды экономической преступности.

В целом предложенная классификация, отмечает диссертант, не претендует на оригинальность, за исключением выделения в структуре экономической преступности группы социально-экономических преступлений. Она построена с учетом рассмотренных типологий и принципиально от них не отличается. Автор полагает, что это и указывает на ее обоснованность. Кроме того, в ней отражены особенности статистических группировок, используемые в аналитической работе МВД России, которые изучались в процессе проведения диссертационного исследования. Наконец, именно такой подход (выделение крупных “блоков” экономической преступности) позволяет выявить наиболее актуальные проблемы, требующие специального анализа.

В целях корректного использования сведений уголовной статистики соискатель уточняет, какие преступления включены в каждый из выделенных видов экономической преступности:

1. Преступность в кредитно-финансовой сфере (ст. ст. 172, 174, 1741, 176, 177, 185, 1851, 186, 187, 191, 192 УК РФ).

2. Преступность во внешнеэкономической сфере (ст. ст. 188-190, 193, 194 УК РФ).

3. Преступность в сфере потребительского рынка (ст. ст. 169, 171, 1711, 173, 175, 178, 179, 180, 181, 182 (до декриминализации), 183, 184, 200 (до декриминализации), 238, 3271 УК РФ).

4. Преступность в сфере приватизации (ст. ст. 195-197 УК РФ).

5. Преступность в налоговой сфере (ст. ст. 198, 199, 1991, 1992 УК РФ).

6. Преступность в сфере экономико-должностной деятельности (ст. ст. 170, 201, 202, 204, 285, 2851, 2852, 286-293 УК РФ).

7. Преступность в социально-экономической сфере (ст. ст. 143, 145, 1451, 216-219 УК РФ).

Признавая известную произвольность отнесения указанных преступлений к каждой из выделенных групп, автор в диссертации дает необходимые пояснения.

В предлагаемой схеме к экономической преступности отнесены преступления, посягающие на социально-экономические права трудящихся. Это авторская позиция, поскольку во всех изученных классификациях такой вид экономической преступности не выделяется. Между тем посягательства на права трудящихся есть элемент экономических отношений, основанных на эксплуатации человека, а значит, представляют собой (в совокупности) разновидность экономической преступности. Именно такой подход диктуют международные конвенции. С самого начала своего создания Международная организация труда (МОТ) в своем Уставе (1919 г.) выступила против условий труда, влекущих за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, провозгласила необходимость улучшения этих условий.

Третий параграф посвящен установлению значения прогнозирования для разработки и реализации уголовно-правовой политики. В плане противодействия экономической преступности оно представлено тремя видами: прогнозированием экономической безопасности, криминологическим и уголовно-правовым прогнозированием.

Значение прогнозирования экономической безопасности в указанных целях заключается в том, чтобы видеть причины и условия развития экономической преступности, реально оценивать возможности противодействия ей, учитывая влияние тех факторов, уголовно-политическое воздействие на которые невозможно или ограничено. Таким образом, прогнозирование экономической безопасности, во-первых, формирует представление о реальной обстановке, в которой будет осуществляться уголовно-правовая политика в рассматриваемом направлении (оно позволяет установить пределы, в границах которых возможно осуществление целевых проектов, вопреки утопизму, неоправданному оптимизму или формированию искаженного представления о действительности); во-вторых, заключается в установлении и оценке рисков в определенных сферах экономической деятельности, что открывает возможность управления рисками; в-третьих, имеет методологическое значение, позволяя определить и уточнить идеологию противодействия экономической преступности.

Прогнозирование экономической безопасности служит элементом государственной политики. В России принята Стратегия экономической безопасности (основные положения), где прямо предусмотрено, что важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, устанавливающих угрозы экономической безопасности3.

Закономерности уголовно-правовой политики определяются и состоянием экономической преступности. Поэтому ее прогнозирование составляет непременное условие разработки мер, направленных на декриминализацию экономики.

C методологической точки зрения существенный интерес представляет установление современными российскими криминологами (В. Г. Гриб, А. В. Макиенко, А. С. Овчинский) факта легализации экономической организованной преступности. Она представлена двумя моделями: олигархической и бюрократической.

В отличие от традиционной организованной преступности (которая, как правило, действует подпольно), олигархическая модель стремится максимально себя легализовать, для чего задействует все возможности: законодательные, информационные, личные контакты и пр. Олигархический тип организованной экономической преступности порожден процессами криминализации общественных отношений в России и тесно связан с деятельностью некоторых финансовых промышленных групп (ФПГ).

Существует и более опасный тип экономической организованной преступности – бюрократический. Этот тип преступности прогнозировался еще в 1990 г. отечественными учеными (В. С. Овчинский) по вектору огосударствления мафии. В данной связи возникает новая методологическая задача криминологии – рефлексирующая, исходящая из понимания, что некоторые социальные процессы становятся объектами управления со стороны легализованной организованной экономической преступности.

Уголовно-правовое прогнозирование политики в сфере противодействия экономической преступности призвано решать многие задачи. По мнению диссертанта, наибольшим прагматическим потенциалом характеризуются следующие:

1. Анализ динамики изменений уголовного законодательства в сфере борьбы с экономической преступностью.

2. Установление закономерностей правоприменительной практики и оценка ее последствий.

3. Изучение сдвигов в правосознании населения и правоприменителей по отношению к рассматриваемым явлениям.

4. Оценка возможностей оптимизации уголовно-правовой политики по борьбе с экономической преступностью.

5. Разработка нормативного прогноза российской уголовно-правовой политики в исследуемом направлении на обозримую перспективу.

Вторая глава Развитие уголовно-правовой политики в сфере противодействия экономической преступности в России состоит из трех параграфов.

В первом характеризуются модели уголовно-правовой политики в исследуемой сфере. В отличие от теоретического подхода к моделированию уголовно-правовой политики (Ж. Прадель, С. Иванов), автор рассматривает реальные уголовно-политические объекты. Отечественная история ХХ в. предоставляет уникальную возможность анализа различных моделей уголовно-правовой политики.

Хорошо известна и описана тоталитарная модель уголовно-правовой политики эпохи сталинизма4. По отношению к экономической преступности эта модель предполагала всеобъемлющий контроль за поведением должностных лиц и неотвратимость уголовной репрессии за посягательства на социалистическую собственность. Она обеспечивала сравнительно высокую степень эффективности контроля над преступностью в целом и экономической в частности, однако и “цена” за такую эффективность была непомерно высокой.

Диссертант замечает, что тоталитарная модель уголовно-правовой политики находит довольно широкую поддержку среди населения. И не столько в силу идеологической обработки и быстрого пресечения инакомыслия, сколько в результате упора на достаточно сильную социальную политику, при которой нет безработицы, развивается производство, регулярно выплачивается заработная плата, у людей появляется уверенность в будущем. Поэтому оценки тоталитарной модели как криминальной представляются автору необъективными.

Они неверны еще и потому, что модель криминальной уголовно-правовой политики действительно существует, и ее целесообразно отдельно выделить.

В качестве реального объекта криминальной уголовно-правовой политики выступает деятельность режима Дудаева-Масхадова в Чеченской Республике в 1991-1999 гг. Анализ различных материалов позволяет назвать следующие признаки такой политики:

1) поощрение совершения преступлений в отношении “чужих”, объявленных режимом врагами. Это находится в русле традиционно криминальной логики – “замарать” преступлением человека, сделать его соучастником преступной деятельности, а следовательно, окончательно “своим”;

2) осуществление целенаправленной поддержки преступного бизнеса (финансовые аферы, контрабанда, производство и сбыт наркотиков и т. д.);

3) личное участие политических лидеров в получении прибылей от экономической преступности;

4) диверсификация криминального бизнеса: появление и развитие новых его видов, таких как торговля людьми, захват товарных поездов и др.;

5) реабилитация преступников при условии участия в незаконных вооруженных формированиях на стороне сепаратистов;

6) свертывание законной деятельности правоохранительных и судебных органов, замена их внесудебной репрессией со стороны незаконных вооруженных формирований;

7) архаизация уголовно-правовой политики под видом ее исламизации: создание шариатских судов, внедрение “мусульманского” уголовного права;

8) ослабление, а затем практически полное забвение социальной политики;

9) использование террора как фундамента государственности, основы внешней и внутренней политики.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.