авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Уголовно-правовые и криминологические основы обеспечения финансовой безопасности государства

-- [ Страница 4 ] --

Автором отмечается, что систему норм, обеспечивающих финансовую безопасность, в УК целесообразно реформировать ввиду отсутствия опыта «рыночного» уголовного законодательства.

В процессе анализа природы преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности диссертантом доказано, что ряд норм, обеспечивающих финансовую безопасность и закрепленных в главах уголовных законов государств-членов СНГ об экономических преступлений, не охраняет отношений в сфере экономической деятельности, а помещение этих норм в главы «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности» нарушает принцип систематизации Особенной части кодексов по объекту преступления, что влечет ошибки в законодательном определении и толковании данных норм в доктрине и практике судов, правоохранительных органов.

В уголовных законах государств-членов СНГ нормы о лжепредпринимательстве; незаконном получении кредита; деяниях, связанных с банкротством в действующей редакции в целом выступают в роли lex specialis по отношению к общей норме о мошенничестве, что подтверждается обобщением судебно-следственной практики, анализом монографических источников литературы, посвященной исследуемой проблематике, результатами собственных социологических исследований.

Эффективность норм о преступлениях в сфере обеспечения финансовой безопасности снижена в результате необоснованного определения в большинстве уголовных законов стран-участниц СНГ составов кредитно-банковского мошенничества в качестве материальных (искусственные материальные составы), что не соответствует природе объекта этих преступлений и механизму посягательства на объект.

Система уголовно-правовой охраны кредитных отношений в государствах-членах СНГ не работает из-за несовершенства уголовного законодательства о кредитно-банковском мошенничестве. Подобные нормы предлагается изложить в новой редакции, пересмотрев при этом ряд корреспондирующих положений гражданского и хозяйственного законодательства.

В третьем параграфе – «Уголовно-правовой анализ норм, обеспечивающих финансовую безопасность азиатских государств-членов СНГ и пути их совершенствования» критике подвергается состояние уголовно-правового противодействия преступлениям, обеспечивающим финансовую безопасность азиатских государств.

Обосновывается, что переход азиатских государств к рыночной многоукладной экономике, признание равноправия всех форм собственности, развитие не запрещенной законом предпринимательской деятельности, поощрение конкуренции, ограничение государственного вмешательства в экономическую деятельность определили сходные подходы этих государств-членов СНГ к реформированию уголовного законодательства, определяющего круг общественно опасных деяний в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Систему уголовно-правовой охраны финансовых отношений целесообразно реформировать в части обобщения норм о налоговых преступлениях, криминализации во всех государствах-членах СНГ ряда общественно опасных деяний.

Система уголовно-правовой охраны отношений в сфере государственного управления экономикой нуждается в дополнении нормой об уголовной ответственности за злостное нарушение установленного порядка размещения заказа.

Система уголовно-правовой охраны отношений в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля, по мнению автора, технически несовершенна – уголовно-правовые нормы казуистичны, перекрывают друг друга, что ведет к расточению уголовной репрессии, в связи с чем требуется их техническая доработка.

Автор разрабатывает вариант классификации преступных посягательств на финансовую безопасность государств-членов СНГ и предложения по совершенствованию действующих уголовных кодексов данных государств как залог более глубокого понимания составов преступлений, посягающих на финансовую безопасность, и правильного разграничения смежных с ними составов.

Третья глава – «Криминологическая характеристика преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» - посвящена исследованию понятия и состояния преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства, причинного комплекса преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства, личность преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Первый параграф – «Преступность в сфере обеспечения финансовой безопасности государства: понятие и состояние» – посвящен анализу природы преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства и ее состояния.

Диссертантом анализируются подходы к определению экономической преступности, на основе которых разрабатывается авторское понятие «экономическая преступность».

На основании анализа норм действующего российского уголовного законодательства и практики его применения формулируется вывод о том, что преступность в сфере обеспечения финансовой безопасности государства как явление, находящееся в тесной взаимосвязи со всеми финансовыми процессами, связанными с перемещением денежных средств и товаров, является самостоятельным объектом криминологического исследования, т.к. данное негативное явление имеет свою собственную область общественных отношений – сферу обеспечения финансовой безопасности государства, в которой происходит формирование положительных финансовых потоков государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций.

С учетом системности финансовой преступности, выражающейся в профессиональной и организованной криминальной деятельности, высокой латентности и отсутствии единого перечня криминализированных общественно опасных посягательств, представляющих угрозу финансовой безопасности России, автором формулируется определение финансовой преступности, преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Обосновывается позиция, согласно которой криминологическое исследование преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности, предметом которого являются сферы обеспечения финансовой безопасности, и конкретно, причины ее изменения и факторы, воздействующие на ее нормальное функционирование, должно быть направлено на изучение, анализ и оценку способности органов обеспечения финансовой безопасности обеспечивать устойчивость экономического развития государства: обеспечивать устойчивость платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров; нейтрализовывать воздействие мировых финансовых кризисов и преднамеренных действий субъектов мирового экономического хозяйства, теневых структур на национальную экономическую и социально-политическую систему; предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу; предотвращать конфликты между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы; наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований; предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовой сфере.

В связи с тем, что в настоящее время в России не создана нормативная правовая основа обеспечения финансовой безопасности, что не способствует эффективному противодействию преступности в этой сфере, представляется целесообразным направить усилия соответствующих контролирующих и правоохранительных органов на разработку Положения о Межведомственной комиссии по безопасности в финансовой сфере при Совете Безопасности России, в котором определить жизненно важные интересы России в финансовой сфере, задачи и функции деятельности комиссии, права и порядок ее работы, а также Соглашения между государствами-участниками различных международных организаций о сотрудничестве в области обеспечения финансовой безопасности.

На основе анализа криминологической ситуации в сфере обеспечения финансовой безопасности, отличающейся негативным влиянием преступности на развитие отечественной промышленности, банковской деятельности, на получение инвестиций и другие сегменты финансовой безопасности, автором сформулирован вывод о том, что состояние преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности в России в целом характеризуется довольно высокой напряженностью.

Учитывая, что уголовно-правовая политика противодействия преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности должна являться стержнем законодательной и правоприменительной деятельности, обеспечивая их единство и взаимодействие в вопросах правового регулирования, автором разработана концепция уголовно-правовой политики противодействия исследуемой разновидности преступности.

Второй параграф – «Причинный комплекс преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» посвящен исследованию причин, условий и факторов преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Анализ литературных источников, в которых освещались те или иные аспекты причин и условий, способствующих совершению экономических преступлений, в том числе и преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, позволяет констатировать определенный дефицит теоретических знаний в исследуемой области.

В этой связи проблема исследования причинного комплекса преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности становится одной из центральных в числе проблем предупреждения экономических преступлений.

На основании анализа различных криминогенных детерминант преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности автором формулируется вывод о том, что причинный комплекс преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности в зависимости от явлений, порождающих преступное деяние, сопутствующих и способствующих его совершению, взаимообусловленных сочетаний этих явлений, включает в себя причины, условия и факторы.

В процессе исследования причин преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности автором разработана классификация причин на экономические, морально-психологические, политические, правовые и технические.

В условиях рыночной экономики проблема противодействия преступлениям в сфере обеспечения финансовой безопасности становится для любого государства актуальной и трудно решаемой в связи с обострением отношений между налогоплательщиком и государством в лице налоговых органов.

Исследование экономических причин совершения преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности в ас­пекте региональных различий позволяет сделать вывод о том, что удельный вес той или иной причины в их системе существенно меняется в зависимости от характеристик региона.

Суть морально-психологических причин совершения преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности заключается в морально-психологическом настрое людей, обязанных исполнять налоговую повинность, расходовать бюджетные средства и средства государственных внебюджетных фондов строго на отведенные цели и т.д.

Обосновывается позиция, согласно которой несостоятельность российской уголовной политики в сфере противодействия финансовой преступности объясняется отсутствием монито­ринга (наблюдение, анализ, прогноз) причинного комплекса данного вида преступлений и эффективности мер борьбы с ним.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что одно из самых негативных правовых явлений, характерных для России, – это использование преступниками в корыстных целях имеющейся неопределенности и противоречий в отечественном законодательстве. В этой связи представляется очевидным, что насущной проблемой соответствующих отраслей законодательства на современном этапе экономического и правового развития России становится задача усиления правовой защиты финансовых интересов.

Основной технической причиной совершения преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности является отсутствие эффективной системы финансового контроля как средства выявления и меры предупреждения анализируемого вида преступности.

Обосновывается позиция, согласно которой рост преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности обусловлен необеспеченностью федеральным законодательством работы органов государственной власти РФ с точки зрения правового обеспечения деятельности независимого финансового контроля.

На основе анализа сопутствующих условий и факторов, способствующих совершению преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, автором разработаны меры по их локализации, совершенствованию профилактической деятельности правоохранительных органов.

В третьем параграфе – «Личность преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности» – анализируются существенные особенности личности преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Значимость исследования личности финансового преступника состоит, прежде всего, в том, что преступление в сфере обеспечения финансовой безопасности государства – акт человеческого поведения и волеизъявления конкретного лица, в значительной степени производный от его сущностной характеристики и личностных особенностей, представляющий собой общественно опасное деяние, возникающее в рамках позитивных финансово-экономических отношений, урегулированных нормами финансового (в т.ч. налогового, валютного) права, по формированию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств (финансовых ресурсов) государства, органов местного самоуправления, иных хозяйствующих субъектов.

Автором констатируется, что личность преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности, должна изучаться с точки зрения ее природы, структуры и типологии.

На основании анализа структуры личности преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности, автором формулируется вывод о том, что структура личности включает в себя все криминологически значимые черты (свойства, признаки) ли­ца, совершившего преступление.

Личность лица, совершающего преступление в сфере обеспечения финансовой безопасности государства, несомненно, обладает своими отличительными признаками, прежде всего, мотивационного плана, выявление которых помогает субъектам предупредительной деятельности наиболее эффективно применять меры противодействия данному виду экономической преступности.

Разрешая вопросы мотивации преступной деятельности, автором доказано, что в формировании умысла на совершение финансовых преступлений ведущую роль играет корыстный мотив, связанный с индивидуальными личностными чертами группы лиц, потенциально являющихся субъектами преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Проанализировав структуру и типологию личности финансового преступника автором показана влияние личности преступника на повышение криминогенности таких сфер обеспечения финансовой безопасности, как сельское хозяйство и сельскохозяйственное производство, строительство и ремонтно-отделочные работы, транспорт и связь, а также жилищно-коммунальное хозяйство, ТЭК, коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, пищевая промышленность, сфера материально-технического снабжения и сбыта, легкая промышленность, финансово-кредитная сфера, банковская сфера, государственное и негосударственное пенсионное обеспечение, электроэнергетика, сфера производства и реализации алкоголя, государственное и негосударственное страхование, бытовое обслуживание, операции с недвижимым имуществом, аудиторская деятельность, редакционная и издательская деятельность.

Проведенное автором исследование характерных черт финансовых преступников позволяет назвать их особенности: наличие определенного уровня достатка (как правило, выше среднего); достаточно высокий интеллектуальный уровень, знание основ финансового, налогового, уголовного, административного и гражданского законодательства; способность оплатить услуги консультантов и адвокатов; относительно высокий социальный статус; самоуверенность (иногда доходящая до прямого демонстрирования своего превосходства над коллегами, подчиненными, сотрудниками контролирующих и правоохранительных органов); лживость и претенциозность; прагматизм (элементы практичности и рационализма); податливость на соблазны и слабоволие, облегчающие возникновение корыстной мотивации и сопровождающиеся нестойкостью морально-нравственных личностных установок; ориентация на достижение успеха (прочная установка на достижение поставленной цели, называемой иногда рыночной ориентацией); разветвленные социальные связи в различных сферах (в том числе в правоохранительных органах, а иногда - в преступном мире).

В четвертой главе – «Профилактика преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» исследуются проблемы предупреждения преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства, разрабатываются меры общей и специальной профилактики.

В первом параграфе – «Общие меры предупреждения преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» – анализируются общие меры предупреждения преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Отмечается, что одним из современных доктринальных подходов к понятию и содержанию предупреждения преступлений, как одного из видов общественно полезной деятельности является понимание предупреждения преступлений в двух аспектах:

- предупреждение преступлений как исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок негативных общественных явлений, реализуемую путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений;

- предупреждение преступлений как деятельность, направленная на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

На основе изучения подходов к пониманию природы предупреждения преступности автором формулируется вывод, что профилактика преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности – это система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий таких преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, поведение которых указывает на такую возможность.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.