авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Уголовно-правовые и криминологические основы обеспечения финансовой безопасности государства

-- [ Страница 3 ] --

17. На основе разработанных автором концепции законопроекта «О финансовом контроле», дополнений и изменений в Бюджетный кодекс РФ, призванных восполнить недостатки в определении терминов финансового контроля и уточнить положения о проведении государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации, доказывается необходимость принятия федерального закона о финансовом контроле, который, являясь мерой криминологической профилактики, позволит нейтрализовать угрозы финансовой безопасности, урегулирует взаимоотношения контрольных органов различных уровней бюджетной системы, устранит имеющиеся коллизии регионального и федерального законодательства, подтвердит реальные полномочия региональных контрольных органов, обеспечит гарантии правового статуса работников и их социальную защиту.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты исследования обобщают и расширяют имеющиеся знания по вопросам уголовно-правового противодействия преступлениям в сфере обеспечения финансовой безопасности. Сформулированные теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего исследования проблем уголовной ответственности за финансовые преступления. В диссертации раскрыты особенности уголовно-правовой характеристики и квалификации преступлений, посягающих на финансовую безопасность. Таким образом, по характеру полученных выводов исследование вносит значительный вклад в развитие науки уголовного права, восполняя имеющиеся пробелы.

В проведенном исследовании решена крупная научная задача по уголовно-правовому и криминологическому обеспечению финансовой безопасности государства путем совершенствования имеющих недостатки норм регулятивного и охранительного законодательства в области обеспечения финансовой безопасности, разработана авторская концепция обеспечения финансовой безопасности уголовно-правовыми и криминологическими мерами, включающая методику совершенствования уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности с учетом практики их применения и технико-юридического построения, разработана авторская классификация преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, учитывающая особенности объекта и раскрывающая специфику объективной стороны исследуемых преступных посягательств.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и разработанные автором предложения могут быть использованы:

в законотворческой деятельности для совершенствования действующего законодательства в сфере противодействия преступлениям, посягающим на финансовую безопасность – принятие законопроектов «О финансовом контроле» и внесении изменений в Бюджетный и Уголовный кодексы РФ; утверждение концепции современной российской уголовно-правовой политики противодействия преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности;

в правоприменительной практике органов внутренних дел и следственного комитета, органов дознания, следствия и суда по выявлению, расследованию и квалификации рассматриваемой группы преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности;

при подготовке постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных заведений юридического профиля, в системе первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Апробация результатов исследования. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского государственного лингвистического университета, Комиссии по законодательству Московской городской думы, на всероссийских научно-практических конференциях: VIII Международная научно-практическая конференция «Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение» 7-8 декабря 2007 г. (Москва, юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова), «Современные проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики» (г. Москва, Московский университет МВД России, 29 апреля 2010 г.), а также на Круглом столе «Правовые риски в деятельности хозяйствующих субъектов» (Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 18 декабря 2009 г.) и международной научно-практической конференции: «Противодействие коррупции и рейдерству в системе обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов: зарубежная практика и российский опыт» (Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 17 ноября 2009 г.), где автор был организатором, модератором круглого стола и сопредседателем конференции.

Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, отражены в 39 опубликованных работах автора общим объемом 70,2 п.л.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании учебной дисциплины «Уголовное право», «Актуальные проблемы уголовного права» и «Криминология» в Московском гуманитарном университете. Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Всероссийской налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, в научно-исследовательскую деятельность Научного центра «Инновационных стратегий экономической безопасности и анализа финансовых рисков».

Отдельные положения работы используются в практической деятельности Следственного комитета Российской Федерации, Следственного управления при УВД по Московской области, Московском городском суде, Федерального агентства по надзору за расходованию бюджетным средств Министерства финансов Российской Федерации, отдела аналитического сопровождения законодательства Федерального Собрания Российской Федерации.

Структура и объем диссертации определены целями, задачами и логи­кой исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и семи приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, определяются степень научной разработанности темы, объект и предмет, цель и задачи исследования, характеризуются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы работы, указаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе – «Социально-экономическая и правовая обусловленность уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» – рассматриваются концептуальные и правовые основы финансовой безопасности государства в контексте общей государственной безопасности, сфера обеспечения финансовой безопасности государства как объект преступных посягательств; их место и роль в системе Особенной части УК РФ, генезис уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства, анализируется зарубежный опыт уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

В первом параграфе – «Концептуальные и правовые основы финансовой безопасности государства в контексте общей государственной безопасности» диссертант последовательно анализирует природу таких понятий, как национальная безопасность, экономическая и финансовая безопасность.

На основе анализа нормативных правовых актов, позиций ученых автором формулируется вывод о том, что национальная безопасность представляет собой защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства; принадлежащих государству объектов материальной, интеллектуальной, духовной и иных видов собственности, охраняемых в силу их особого значения для существования и развития личности, общества и самого государства.

Экономическая безопасность справедливо рассматривается как составная и неотъемлемая часть государственной национальной безопасности.

Диссертантом применительно к проведенному исследованию на основе изучения мнений ученых относительно природы экономической безопасности разработано понятие «экономическая безопасность», под которым предлагается понимать составную неотъемлемую часть государственной национальной безопасности, представляющую собой качественную характеристику экономической системы, ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности общества, государства, населения страны, устойчивое обеспечение необходимыми ресурсами развития народного хозяйства, уровень эффективности государственного управления, его различных ветвей власти и их институтов и структур, в том числе судебной власти и ее структурных подразделений.

На основе анализа имеющихся отдельных расхождений во взглядах ученых на понимание финансовой безопасности, сформулировано авторское определение финансовой безопасности, под которой понимается важнейший элемент экономической безопасности страны - создание условий устойчивого, надежного функционирования финансовой системы страны, государства, региона, предотвращающих возникновение финансового кризиса, дефолта, деструкцию финансовых потоков, сбои в обеспечении основных участников экономической деятельности финансовыми ресурсами, нарушение стабильности денежного обращения, уровень эффективности государственного управления, его различных ветвей власти и их институтов.

Автором констатируется, что в современных условиях проблему финансовой безопасности России трудно переоценить. Особую же роль в решении данной проблемы, как представляется, должна играть действенная система финансового контроля.

Обосновывается позиция, согласно которой отсутствие четкого нормативного регулирования контрольной деятельности государственных органов, заключающейся в выполнении целого ряда взаимосвязанных функции и задач по эффективному и рациональному использованию финансовых средств, а также должного исполнения законодательства порождает его многочисленные нарушения, реально угрожающие финансовой безопасности государства.

В заключение параграфа диссертантом формулируется вывод о том, что формирование действенной системы финансового контроля поспособствует решению проблемы финансовой безопасности России.

Во втором параграфе – «Сфера обеспечения финансовой безопасности государства как объект преступных посягательств; их место и роль в системе Особенной части УК РФ» – анализируется объект преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Диссертантом констатируется, что экономические реформы, проводимые в России в последнее десятилетие, не только обусловили позитивные сдвиги в социально-экономической ситуации в стране, но и привели к ряду негативных тенденций, к которым можно отнести рост экономических преступлений в целом и увеличение преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, в частности.

В сфере экономической деятельности государства в настоящее время нет актуальней проблемы, чем правовое регулирование отношений по созданию, распределению, перераспределению, использованию и контролю финансовых средств. В юридическом отношении это сложная междисциплинарная проблема.

Одной из наиболее значимых сфер экономической деятельности государства является область обеспечения финансовой безопасности, которая обусловливает само существование государственной власти.

Рассматривая проблемы борьбы с преступностью в сфере обеспечения финансовой безопасности, наряду с понятием криминологической характеристики преступности, автор использует такое понятие, как «экономико-правовая характеристика» рассматриваемой сферы и отмечает, что с учетом особенности объекта познания должны выделяться вопросы, относящиеся к обеспечению финансовой безопасности государства, имеющие уголовно-правовое и криминологическое значение.

Диссертантом обосновывается позиция, согласно которой без правильного понимания объекта охраны невозможно дать материальное определение понятия преступления, так как основным признаком такого понятия является указание на объект, ради которого государство создает уголовное право.

В этой связи автором отмечается, что объектом преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности является правопорядок в области финансовой безопасности, под которым понимается система урегулированных нормами права общественных отношений в сфере финансовой безопасности, в которых поведение, либо деятельность субъектов являются правомерными.

Разрабатывается авторская классификация преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности с учетом использования субъектами финансовых отношений при их совершении финансовых механизмов как средства достижения преступного результата.

В третьем параграфе - «Генезис уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства» – исследуется институт ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности в развитии.

Обращение к генезису уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства имеет важное научное и практическое значение, которое выражается в определении пер­спектив ее развития в будущем, использовании историчес­кого опыта для прогнозирования направления дальнейшего совершен­ствования уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере обеспечения финансовой безопасности с учетом современных условий. Использование исто­рического подхода важно для более глубокого изучения взаимосвя­зи, преемственности и противоречий мер уголовно-правового воз­действия на предупреждение рассматриваемых преступлений.

Ретроспективный анализ законодательства об уголовной ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности показал, что истоки конструирования этих составов преступлений следует сопрягать, главным образом, с разви­тием экономических отношений.

Институт ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности, равно как и иные институты российского уголовного права, прошел в своем развитии ряд взаимосвязанных этапов. 1) уголовное законодательство досоветского периода (до октября 1917 г.); 2) советское социалистическое уголовное право; 3) постсоциалистическое уголовное право...».

Российское законодательство на протяжении всей истории своего развития предусматривало ответственность за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Автором констатируется, что в дореволюционном уголовном законодательстве нор­мы об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности развивалась, стремясь обеспечить охрану государственных инте­ресов.

Диссертантом обосновывается, что в советский период уголовное право и законодательство развивались на основе господствующей идеологии и обслуживающей её догматике. Анализ советского уголовного законодательства выявляет серьезные трансформации преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Автором доказывается, что концептуальные идеи советского периода реформирования законодательства об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности нашли отражение в Уголовном кодексе, принятом в 1996 г., ряд из которых требует своей модернизации с учетом реалий сегодняшней экономики.

Вторая глава «Сравнительно-правовой анализ внутригосударственных уголовно-правовых систем обеспечения финансовой безопасности государств Европы и стран-участниц СНГ» – посвящена рассмотрению вопросов уголовно-правовой охраны финансовой безопасности по действующему законодательству стран Европы и европейских и азиатских стран-участниц СНГ.

В первом параграфе – «Уголовно-правовая охрана отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государств Европы» – анализируется уголовное законодательство стран романо-германской правовой семьи об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Обосновывается позиция, согласно которой обращение к опыту зарубежного законотворчества позволяет представить отечественную правовую систему в соотношении с правовыми системами других государств.

В этой связи для более глубокого понимания сущности и содержания составов преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности рассмотрено рассмотреть уголовное законодательство некоторых современных правовых систем.

Компаративистский анализ зарубежного опыта законодательного регулирования ответственности за совершение преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности позволил автору сформулировать вывод о казуистичном конструировании этих норм.

Автором отмечается, что наиболее опасные преступления в сфере обеспечения общественной безопасности по уголовным законам европейских стран - преступления, посягающие на налоговую систему, и финансовое мошенничество, общественная опасность которых проявляется, прежде всего, в том, что, скрывая доходы, налогоплательщики причиняют значительный ущерб налоговой системе, в результате чего она утрачивает способность финансировать субъектов публичной власти.

В основе системы налоговых преступлений, типичной для экономически развитых европейских стран, лежит обобщенная и жесткая норма об ответственности за налоговое мошенничество

В качестве наказания за финансовое мошенничество целесообразным видится применение штрафов в размерах, в несколько раз превышающих стоимость обманно изъятого имущества. В виду строгости применяемых имущественных санкций за подобные преступления в полной мере, по мнению автора, реализуется общая и частная превенция со стороны государства

Рассмотрение опыта уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере обеспечения финансовой безопасности стран Европы, позволило диссертанту сформулировать вывод о возможности закрепления уголовной ответственности за такие финансовые преступления как злостное нарушение правил бухгалтерского учета и злостное нарушение порядка проведения публичных торгов и аукционов.

Во втором параграфе – «Уголовно-правовая охрана финансовой безопасности по действующему законодательству европейских стран-участниц СНГ» – анализируется эффективность уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере обеспечения финансовой безопасности по законодательству европейских стран-участниц СНГ.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.