авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Уголовно-правовые и криминологические основы обеспечения финансовой безопасности государства

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПЕТРОСЯН ОЛЕГ ШАГЕНОВИЧ

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ

И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации

на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва – 2011

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин

ГОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет»

Научный консультант - доктор юридических наук, профессор

Карпович Олег Геннадьевич

Официальные оппоненты: – Заслуженный юрист

Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич

доктор юридических наук, профессор

Иванов Никита Георгиевич

– доктор юридических наук, профессор

Кузнецов Александр Павлович

Ведущая организация Санкт-Петербургский университет

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

Защита диссертации состоится «16» июня 2011 г., в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.135.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» по адресу: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, 38, ауд. 87.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки ГОУ ВПО МГЛУ.

Автореферат разослан «___» марта 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук С.В. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В России, вступившей в III-е тысячелетие, сложилась крайне напряженная криминальная ситуация в сфере обеспечения финансовой безопасности, основным фактором которой явились объективно детерминированные проявления масштабной социальной дезорганизации, неизбежные для ломки старого и утверждения нового, сопровождаемые серьезными субъективными ошибками и просчетами, допущенными на старте реформ; ослабление системы государственного регулирования и финансового контроля; несовершенство правовой базы и отсутствие эффективной финансовой политики. Обеспечение финансовой безопасности российского государства, как на федеральном, так и на региональном уровнях является важной задачей, значимость которой особенно повышается в переходные периоды.

Финансовая безопасность является важнейшим условием эффективной финансовой политики, в основе которой должны лежать глубокие теоретические разработки. Вместе с тем эффективность проведения финансовой политики не ставится под сомнение многими экономистами и юристами, т.к. такие цели осуществления финансовой политики как снижение темпов инфляции (чему в настоящее время уделяется особое внимание, так как последняя является одним из зол, наиболее угрожающем благосостоянию граждан), сглаживание экономических циклов (при этом в первую очередь понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами) остаются не достигнутыми.

В настоящее время комплексный подход к обнаружению негативных факторов, влияющих на финансовую безопасность, и предотвращению неблагоприятных последствий их воздействия развит недостаточно. В связи с этим формирование уголовно-правовой и криминологической концепции обеспечения финансовой безопасности государства является актуальной задачей.

Отсутствие объективной информации о состоянии финансовой безопасности не позволяет осуществлять эффективное ее обеспечение. Поэтому одной из главных задач, решаемых при разработке концепции, является создание системы параметров и критериев финансовой безопасности, которая необходима для разработки криминологической методики измерения, прогнозирования и анализа ее уровня.

До настоящего времени остаются нерешенными многие иные методологические вопросы обеспечения финансовой безопасности, в частности, оценка влияния отдельных факторов на экономическую безопасность, в частности, на ее финансовую составляющую. Отсутствие методики расчета степени и характера влияния различных сегментов скрытой экономической деятельности (финансовых преступлений) на финансовую безопасность затрудняет принятие обоснованных управленческих решений.

Несмотря на многочисленные общефедеральные и региональные программы мер усиления борьбы с финансовой преступностью, совершенствование уголовного законодательства, наращивание сил правопорядка, другие правоохранительные меры, финансовая преступность продолжает набирать силу, и этот очевидный факт потребовал преодоления односторонности антикриминальной стратегии, сориентированной преимущественно на силовые, уголовно-репрессивные средства и методы. В стране вновь стало утверждаться понимание того, что без создания и налаживания бесперебойного функционирования превентивных механизмов противодействия финансовой преступности противостоять криминальным угрозам, добиться стабилизации, а затем и ослабления напряженности криминальной ситуации – невозможно. В свою очередь, это обусловило необходимость формирования системы предупреждения преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, в разумных пределах, использующей позитивный опыт прошлого, но по основным своим параметрам (идеологическим, политическим и социальным, правовому фундаменту, основам организации) являющейся качественно новой, так как она должна соответствовать кардинально изменившимся социальным условиям, строиться на базе иных, чем прежде, ценностей (экономической свободы, институтов народовластия, демократии, приоритета личности, его прав и свобод, перспектив становления правового государства, политического плюрализма, неприятия идеологического диктата).

Статистические сведения о состоянии и динамике преступлений, посягающих на финансовую безопасность, позволяют констатировать тенденцию неуклонного скачкообразного роста этой разновидности преступности. Так, в 2001 году было зарегистрировано 1724147 преступлений против собственности, 165909 преступлений в сфере экономической деятельности, 6766 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях; в 2002 – 1375483 преступлений против собственности, что на 13 % меньше, чем в 2001 г., 142947 преступлений в сфере экономической деятельности, что на 14 % меньше, чем в 2001 г., 7033 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, что на 4 % больше, чем в 2001 г.; в 2003 – 1646691 преступлений против собственности (+16,5%), 120369 - преступлений в сфере экономической деятельности (-16%), 6108 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (-13%); в 2004 – 1891649 преступлений против собственности (+13%), 58759 преступлений в сфере экономической деятельности (-50%), 5308 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (13%); 2005 – 2367425 преступлений против собственности (+20%), 86322 преступлений в сфере экономической деятельности (+32%), 5817 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (+9%); в 2006 – 2535860 преступлений против собственности (+7%), 107089 преступлений в сфере экономической деятельности (+19), 4989 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (-16%); в 2007 – 2739606 преступлений против собственности (+8%), 115936 преступлений в сфере экономической деятельности (+8%), 5677 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (+12%); в 2008 – 2336640 преступлений против собственности (-17%), 110331 преступлений в сфере экономической деятельности (-5%); 4995 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (-13,5); в 2009 - 2095990 преступлений против собственности (-10%), 112644 преступлений в сфере экономической деятельности (+2%), 5359 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (+7%).

Если установленная сумма ущерба в 2005 году составляла 576403899 тыс. руб., то в 2009 г. сумма ущерба составила уже 758314918 тыс. руб.1

Выход из сложившейся ситуации в сфере обеспечения финансовой безопасности видится в глубоком и всестороннем обосновании, разработке, принятии на вооружение и поэтапной реализации новой, соответствующей современным и ориентированным на обозримое будущее, концепции обеспечения финансовой безопасности государства. Это составляет крупную научно-практическую задачу, постановке и посильному решению которой посвящено данное исследование, чем в первую очередь определяется его актуальность. Автор исходит из того, что формированию концепции как системы официально выраженных взглядов должна предшествовать тщательная научная проработка проблемы. К этому обязывает ее сложность и неоднозначность.

Степень разработанности темы исследования. В отечественной юридической литературе последних лет отражено достаточно большое количество исследований, посвященных проблеме обеспечения финансовой безопасности России. Отдельные аспекты экономической безопасности рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, В.В. Бурцева, А.А. Васильева, Е.Н. Ведуты, Л.Г. Востриковой, С.Ю. Глазьева, А.Е. Городецкого, В.С. Загашвилии, М.В. Карасевой, Ю.А. Крохиной, П.Н. Панченко, В.К. Сенчагова и многих других авторов.

Уголовно-правовым и криминологическим проблемам обеспечения финансовой безопасности посвящены труды В.И. Авдийского, Д.И. Аминова, О.А. Грунина, В.В. Головина, Ю.Н. Демидова, Л.Я. Драпкина, В.О. Исправниковой, И.М. Клямкина, В.В. Куликова, И.И. Кучерова, В.Д. Ларичева, А.В. Макарова, Р.Б. Осокина, В.П. Ревина, Л.М. Тимофеева, Ю.В. Трунцевского, Э.Ю. Чуриловой, П.С. Яни и др.

В большинстве упомянутых работ, в том числе и монографиях, прово­дится анализ эмпирического материала, но не всегда присутствует комплексный подход к проблеме обеспечения финансовой безопасности государства, не предлагается система действенных систем ее оценки. Недостаточно проработан понятийный аппарат данного научного направления.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правового и криминологического обеспечения финансовой безопасности как важнейшего фактора эффективного развития экономики России и объекта уголовно-правовой охраны; правоприменительная и правоохранительная деятельность по противодействию преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Предметом исследования выступают социально-экономические, поли­тические, и организационно-правовые факторы, оказывающие влияние на обеспечение финансовой безопасности государства; уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности; общесоциальные и специально-криминологические меры по противодействию преступности в сфере финансовой безопасности.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концептуальных уголовно-правовых и криминологических основ обеспечения финансовой безопасности, исследовании структуры преступности в данной сфере, получении научно обоснованных рекомендаций по повышению уровня защищенности современной финансовой системы государства.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть систему критериев и показателей финансовой безопасности государства;

проследить историю становления и развития уголовного законодательства об ответственности за посягательства на отношения в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

выяснить социальную обусловленность уголовно-правовой охраны правоотношений в области обеспечения финансовой безопасности государства;

исследовать вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства в законодательстве зарубежных стран;

охарактеризовать сферу обеспечения финансовой безопасности государства в качестве объекта преступных посягательств;

проанализировать виды преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

изучить криминологические показатели преступности в сфере финансовой безопасности государства;

выявить причинный комплекс преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

определить существенные особенности личности преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности;

обосновать основные положения теории предупреждения финансовой преступности;

усовершенствовать организационно-правовые меры борьбы с преступностью в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

усовершенствовать финансово-правовые меры, направленные на противодействие преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

разработать методику совершенствования уголовно-правовых мер противодействия преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

сформулировать предложения по совершенствованию уголовно-правовых мер противодействия преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Методологической основой диссертационного исследования явились основополагающие законы, категории и понятия философии, общенаучные и частнонаучные методы, в том числе конкретно-социологический, логико-юридический, сравнительно-правовой, системный и статистический методы исследования, специальные криминологические методы познания, комплексное применение которых позволило выявить и проанализировать понятие, значение и структуру финансовой безопасности как экономико-правовой категории с точки зрения предмета уголовного права и криминологии.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные научные работы, посвященные уголовно-правовым и криминологическим проблемам противодействия преступности, таких ученых, как: А.И. Алексеев, Г.Н. Борзенков, Ю.И. Бытко, А.Н. Варыгин, Г.В. Верина, А.И. Гуров, А.Э. Жалинский, И.Э. Звечаровский, Ю.А. Красиков, В.С. Комиссаров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, Г.Ю. Лесников, В.Д. Малков, Г.М. Миньковский, Н.Г. Кадников, К.К. Панько, Б.Т. Разгильдиев, М.С. Рыбак, Л.В. Сердюк, Э.Ф. Побегайло и другие.

Нормативной основой исследования выступают нормы международного права, конституционное, административное, финансовое, бюджетное, уголовное и иные отрасли законодательства. В работе использованы Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты МВД, Минфина и Генеральной прокуратуры России.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД России за 2004-2009 годы о зарегистрированных преступлениях, посягающих на финансовую безопасность; судебная практика по уголовным делам Верховного Суда РФ, Конституционного суда РФ, Московского городского и областного судов, Архангельского областного суда, Верховного суда Республики Татарстан, Владимирского областного суда, Липецкого областного суда, Пензенского областного суда, Свердловского областного суда, Тамбовского областного суда, Химкинского городского суда Московской области; материалы 358 уголовных дел о преступлениях в сфере финансовой безопасности государства; данные конкретных социологических исследований, проведенных автором за 2004-2009 гг., в ходе которых получены экспертные оценки четырехсот пятидесяти судей, лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров, экспертов и адвокатов; сведения, полученные другими учеными.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые осуществлено системное исследование преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности с позиции corpus delicti.

Работа представляет собой комплексное исследование вопросов, связанных с уголовной ответственностью за преступления против финансовой безопасности по законодательству России и государств-членов СНГ; проблем технико-юридического конструирования уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере обеспечения финансовой безопасности государства; квалификации общественно опасных деяний, посягающих на финансовый правопорядок и финансовую безопасность по объективным и субъективным признакам.

Проведенные в рамках диссертационной работы исследования, позволили автору сформулировать ряд новых научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм о преступлениях в сфере обеспечения финансовой безопасности, рекомендаций по квалификации общественно опасных деяний, посягающих на финансовую безопасность и предложить эффективные меры уголовно-правового противодействия финансовым преступлениям.

В этой связи научную новизну работы определяют:

научная корректировка, конкретизация и разработка основополагающих для данной работы следующих авторских дефиниций: национальная безопасность, экономическая безопасность, финансовая безопасность, финансовый контроль; экономическая преступность, преступность в сфере обеспечения финансовой безопасности; кредитно-банковское мошенничество; причинный комплекс преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности; личность преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности;

разработанные и научно обоснованные на диссертационном уровне критерии отнесения экономических преступлений к разряду преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности;

сформулированные на основе анализа российского и зарубежного законодательства, монографической литературы и следственно-судебной практики выводы: о необходимости существования в действующем уголовном законодательстве нормы о лжепредпринимательстве; о квалификации составов преступлений, связанных с незаконным получении кредита, с банкротством, в настоящей редакции, в качестве lex specialis по отношению к общей норме о мошенничестве;

выявленные тенденции развития норм об уголовной ответственности за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности в дореволюционном, советском и российском уголовном законодательстве;

сформулированный в процессе исследования вывод о признании объектом преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности правопорядка в области финансовой безопасности, под которым понимается система урегулированных нормами права общественных отношений в сфере финансовой безопасности, в которых поведение, либо деятельность субъектов являются правомерными;

разработанная на диссертационном уровне концепция уголовно-правовой политики противодействия преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государства;

сформулированный в процессе криминологического исследования вывод о целесообразности совершенствования правовых и организационных основ финансового контроля;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.