авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Теория и практика ограничения права на жилище

-- [ Страница 3 ] --

В работе доказывается, что выселение гражданина из занимаемого им жилого помещения, допускаемое в установленных законом случаях, также не носит характера ограничения правомочия владения жилым помещением.

В аспекте ограничений правомочия пользования жилым помещением на стороне обязанного лица исследуется содержание договора социального найма жилого помещения. Одним из ограничений правомочия распоряжения жилыми помещениями является необходимость испросить согласия наймодателя или членов семьи на вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение других лиц. При этом действующую редакцию части 1 статьи 70 ЖК предложено изменить, изложив ее в следующей редакции: «Наниматель, известив об этом наймодателя, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, проживающих совместно с ним в занимаемом им жилом помещении либо претендующих на совместное проживание с нанимателем, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей; с согласия в письменной форме членов семьи, проживающих совместно с указанными лицами, или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя не требуется».

Исследованы ограничения, имеющие место при вселении нанимателем в занимаемое им жилое помещение временных жильцов, а также при заключении договора поднайма. Аргументируется вывод о том, что правом на обмен жилыми помещениями в том его виде, в каком оно регулируется нормами действующего Жилищного кодекса РФ, обладает не только сам наниматель, но и члены его семьи.

Право членов семьи нанимателя на принудительный обмен жилого помещения порождает весьма существенное ограничение прав нанимателя, поскольку в результате обмена право на то жилое помещение, в котором наниматель и члены его семьи проживали до осуществления обмена, может быть утрачено.

Еще одно ограничение правомочия распоряжения жилым помещением, касающееся обмена жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договору социального найма, установлено в интересах несовершеннолетних граждан, а также лиц, признанных по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными, если они проживают в обмениваемых жилых помещениях. В соответствии с частью 4 статьи 72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства; последние в установленных законом случаях, вправе отказать в осуществлении обмена.

Во втором параграфе «Ограничение права на жилище по договору коммерческого найма» отмечается, что коммерческий наем жилого помещения от найма социального, отличает тот факт, что договор коммерческого найма носит срочный характер. Предельный срок действия данного договора в соответствии со статьей 683 ГК РФ составляет пять лет. Однако по истечении этого срока наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Диссертант обосновывает тезис о том, что сама возможность пролонгации договора коммерческого найма при условии «молчания сторон» является, с точки зрения собственника жилого помещения, выступающего в качестве наймодателя, ограничением принадлежащего ему правомочия распоряжения своей вещью.

Правила о преимущественном праве на заключение договора на новый срок, в силу прямого указания части 6 статьи 685 ГК РФ, не распространяются на договор поднайма, что является существенным ограничением прав поднанимателя.

Автором проанализированы также ограничения прав на специализированные жилые помещения. Ограничение заключаются в том, что они не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. Поэтому часть 4 статьи 100 ЖК РФ подчеркивает: «Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем».

В связи с этим обосновывается вывод о том, что, несмотря на отсутствие в статье 100 ЖК РФ прямого запрета на вселение нанимателем в занимаемое им специализированное жилое помещение временных жильцов, наниматель такого права не имеет.

В третьем параграфе «Ограничение права на жилище собственника жилого помещения» утверждается, что многие из ограничений прав на жилые помещения, формально адресованные собственнику, на деле носят общий характер.

Ряд ограничений права собственности, однако, присущ именно данному вещному праву. Такова, например, обязанность собственника не допускать снижения стоимости имущества в процессе его использования, действующая в сфере рентных отношений.

В этом качестве названо также предусмотренное статьей 293 ГК РФ прекращение права собственности на бесхозяйственно содержащееся помещение; ограничения права распоряжения общим имуществом в многоквартирном жилом доме, а также ряд других ограничений.

Автор отмечает, что возможность преимущественной покупки доли в праве общей собственности, принадлежащее одному из сособственников в соответствии со статьей 250 ГК РФ, ограничивает право собственности другого, предопределяя того покупателя, с которым он должен заключить договор купли-продажи своей доли или, по крайней мере, предложить ему заключить такой договор.

Диссертант рассматривает ограничения прав на жилые помещения в сфере их наследования и приходит к выводу о том, что существенное ограничение права собственности на жилые помещения содержится в части 4 статьи 1149 ГК РФ: «Если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, дача и тому подобное) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и тому подобное), суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении».

В работе доказывается, что ограничением права собственности наследника, по сути, является правовой институт, известный со времен римского права под названием легата, то есть завещательный отказ, которым наследодатель предписывает наследнику отказаться от части имущества, входящего в наследственную массу, в пользу указанного наследодателем лица. Несомненно, это ограничение распространяется и на жилые помещения.

Вместе с тем, установление в законе очередности наследования имущества таким ограничением не является, поскольку очередность определяет пределы прав наследников, тогда как в случае с легатом, например, наследник обязан предварительно вступить во владение имуществом, перешедшим к нему по наследству (принять наследство), а уже потом передать часть имущества легатарию.

В четвертом параграфе «Особенности ограничения права на жилище при переводе помещения из жилого в нежилое» утверждается, что как жилые помещения при определенных условиях могут быть переведены в нежилые, так и нежилые – в разряд жилых. Действующее законодательство РФ устанавливает условия, основания и порядок осуществления такого перевода.

Согласно статье 22 ЖК РФ, «перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности».

При этом «перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц». Комментируя данную правовую норму, диссертант приходит к выводу, что установленный ею запрет развивает положение статьи 15 ЖК РФ, в соответствии с которым «жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)».

Согласно части 3 статьи 22 ЖК РФ, «перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми». Диссертант утверждает, что запрет на размещение в жилых домах промышленных производств, в известной мере, можно трактовать как конкретизацию данного ограничения.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям, или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, или право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При использовании помещения в качестве жилого или нежилого после его перевода должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Автор обосновывает вывод о том, что установленные ЖК основания для отказа в изменении статуса жилого (нежилого) помещения нельзя считать ограничениями ни права собственности, ни даже права на осуществление соответствующего перевода, поскольку никаких дополнительных стеснений и обременений для правообладателя они не устанавливают, и перевод помещения из жилого в нежилое и наоборот не воспрещают, оставляя за правообладателем возможность сделать это после устранения допущенных ранее нарушений.

Третья глава работы «Механизм защиты ограничений права на жилище» посвящена защите жилищных прав. В первом параграфе «Судебный порядок защиты» отмечается, что в случаях когда речь идет о судебной защите ограничений права, воля истца-субъекта, в интересах которого установлено ограничение субъективного права, принадлежащего ответчику, направлена вовсе не на ограничение права ответчика, а на защиту своего собственного права, которое нарушено противозаконными действиями ответчика, выражающимися в несоблюдении ограничения, установленного законом или договором, заключенным в соответствии с законом в интересах истца. Следовательно, механизм защиты ограничений гражданских прав – это и есть механизм защиты гражданских прав в целом.

Являясь сторонником концепции, в соответствии с которой обязательственно-правовые способы защиты гражданских прав служат целям защиты прав вещного характера лишь опосредованно, в силу эффекта «цепной реакции», диссертант рассматривает в качестве способов судебной защиты ограничений прав на жилые помещения лишь виндикационный и негаторный иски, а также иск о признании права.

В отношении виндикационного иска сделан вывод о его неприменимости для целей защиты ограничений прав другого лица. В самом деле, лицо, которое, с точки зрения логики, должно выступать в роли ответчика по такому иску, обладает правовым титулом на спорную вещь (жилое помещение) и в подавляющем большинстве случаев этот титул, выражаясь словами виднейших цивилистов прошлого, является «лучшим», нежели тот, которым обладает сам истец. Такое положение дел, на наш взгляд, противоречит самой природе виндикационного иска, являющегося иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Основным вещно-правовым средством защиты ограничений гражданских прав на жилые помещения служит иск об устранении препятствий в осуществлении права, не связанных с нарушением владения (негаторный иск), особенности применения которого в указанных целях подробно рассмотрены в рамках диссертационного исследования.

В отношении такого средства защиты, как признание права, сделан вывод о том, что в сфере защиты прав на жилые помещения он может применяться лишь в отношении прав, не зарегистрированных по каким-либо причинам в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Особенностью такого применения является тот факт, что до момента регистрации эти права, с точки зрения закона, не существуют, что осложняет положение истца.

Автор исследует процедуру выселения лица из занимаемого им жилого помещения, отмечая при этом, что суды должны с особой тщательностью подходить к рассмотрению каждого конкретного случая, по которому возможно принятие решения о выселении, и тем более о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Третий параграф «Иные способы защиты права собственности и других вещных прав на жилье» посвящен рассмотрению внесудебных способов защиты ограничений субъективных гражданских прав на жилые помещения. В этом качестве выделена самозащита гражданских прав в формах необходимой обороны и крайней необходимости. При этом сделан вывод о том, что говорить о самозащите применительно к ограничениям прав на жилые помещения можно лишь в отношении статей 167 и 168 действующего Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные умышленно или по неосторожности. Следовательно, самозащита допускается против действий лица, совершающего умышленно или по неосторожности порчу или разрушение жилого помещения, в дополнение к тем средствам защиты, которые предусмотрены самим ЖК РФ, например выселению виновного.

В заключении конкретизируются основные положения и выводы диссертационного исследования и формулируются предложения по совершенствованию законодательства РФ в сфере ограничений субъективных гражданских прав на жилые помещения.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Крылов, П. В. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения / П. В. Крылов // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008. – № 1 (59). – С. 100–103 (0,4 п.л.).

2. Крылов, П. В. Ограничение права на жилище при переводе помещения из жилого в нежилое / П. В. Крылов // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 2. – С. 183–185 (0,2 п.л.).

3. Крылов, П. В. Ограничение права на жилище по договору коммерческого найма / П. В. Крылов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2011. – № 1. – С. 120–122 (0,35).

Публикации в иных изданиях:

4. Крылов, П. В. Ограничение права на жилище / П. В. Крылов // Защита субъективных прав: история и современные проблемы: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, г. Волжский, 26 апреля 2006 г. / Под ред. В. А. Летяева, В. М. Мелихова, Ю. И. Миронова, А. А. Тарасовой. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. – С. 141–143 (0,2 п.л.).

5. Крылов, П. В. Ограничение права на жилище членов семьи собственника жилого помещения / П. В. Крылов // Актуальные проблемы гражданского права и гражданского процесса: сборник научных статей по итогам межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград – Волжский, 20–21 апреля 2007 г. / Под ред. В. М. Мелихова, А. А. Мохова, П. М. Филиппова, И. Н. Житникова. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. – С 156–163 (0,5 п.л.).

6. Крылов, П. В. Субъекты и объекты ограничения права на жилище / П. В. Крылов // XIV межвузовская научно-практическая конференция молодых ученных и студентов, г. Волжский, 27–30 мая 2008 г.: Тезисы докладов / ВГИ (филиал) ВолГУ; Отв. за вып. В. В. Горяйнов. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. – С 205–208 (0,2 п.л.).

  1. Крылов, П. В. Понятия и признаки ограничений субъективных гражданских прав / П. В. Крылов // Новая правовая мысль. – 2008. – № 4. – С. 30–32 ( 0,4 п.л.).

1 Часть 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: в ред. ФКЗ от 30. 12. 2008. г. // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2 Римское частное право. Учебник / Под ред. проф. И. Б. Новицкого и проф. И. С. Перетерского. – М.: Юристъ, 1996. – С. 178–179.

3 Камышанский В.П. Право собственности на недвижимость: вопросы ограничений. – Элиста: АПП «Джангар», 1999.

4 Андрианов И. И. Жилищное законодательство. Практи­ческие вопросы. – М.: Юридическая литература, 1988.

5 Грудцына Л. Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах. – М.: Эксмо, 2005.

6 Седугин П. И. Жилищное право: учебник.– М.: Норма, 2003.

7 Крашенинников П. В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. – М.: Статут, 2000.

8 Титов А. А. Новые способы получения жилья. – М.: Юрайт, 2000

9 Васильев А. А. Проблемы правового регулирования индивидуальной предпринима-тельской деятельности в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2005.

10 О статусе предпринимателя в РФ см., например: Пилецкий А. Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2006.

11 Воронова О. Н. Гражданско-правовое регулирование наследования жилых помещений: Дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2007.

12 См.: Кисляк В. Ф. Прекращение права пользования жилыми помещениями, основанного на договоре найма: Дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2004.

13 Кудрявцева Е. Н. Ограничения права собственности на жилые помещения: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2001.

14 Орлова М. М. Некоторые проблемы правового регулирования ипотечного жилищного кредитования: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2001.

15 Полтава Е. В. Становление и развитие учения о формах права собственности в науке российского гражданского права (научно-исторический аспект): Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006.

16 Попов А. В. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006.

17 Чаркин С. А. Динамика отношений по социальному найму жилого помещения: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006.

18 Яценко Т. С. Шикана как правовая категория в гражданском праве: Дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2001.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.