авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Конституционно-правовые основы обеспечения гендерно сбалансированного представительства в законодательных органах российской федерации и зарубежных стран (срав

-- [ Страница 2 ] --

- формирование и развитие правовой базы обеспечения равноправия полов, совершенствование и развитие законодательства в этой сфере.

9. Избирательные квоты, устанавливаемые как на законодательном уровне, так и самими политическими партиями направлены на достижение гендерно сбалансированного представительства в законодательных органах. Их применение возможно на любом этапе выборов. Гендерные квоты не являются дискриминацией, они компенсируют существующие барьеры, создающие препятствия для женщин к участию в политической жизни.

10. Решение проблем гендерного равенства предполагает реальную готовность самих женщин взять на себя инициативу и ответственность, а также зависит во многом от степени влияния, активности существующих политических партий и общественных организаций, от развитости политической системы гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость определяется тем, что в диссертационной работе содержатся новые выводы и обобщения, касающиеся обеспечения сбалансированного участия мужчин и женщин в процессе принятия решений в органах публичной власти. Выводы и рекомендации диссертанта могут служить основой для новых специальных научно-теоретических исследований, касающихся правового обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин в Российской Федерации.

Выводы и обобщения могут быть использованы для дальнейшей разработки и совершенствования норм текущего законодательства по вопросам избирательного права, деятельности политических партий, общественных объединений, при разработке проекта федерального закона о гендерном равенстве.

Содержащиеся в диссертационном исследовании выводы и рекомендации могут быть использованы в преподавании учебного курса конституционного права, спецкурсов по правам человека и гражданина.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяются его предмет, цель и задачи, характеризуется степень научной разработанности темы, методологическая основа исследования, отражается его научная новизна, раскрывается теоретическое и практическое значение работы, формулируются основные положения, выносимые автором на защиту.

В первой главе «Понятие и содержание гендерно сбалансированного представительства» в контексте действия принципа равноправия мужчин и женщин исследуются различные модели и механизмы обеспечения гендерно сбалансированного представительства в законодательных органах, эффективность их применения и возможности совершенствования.

В первом параграфе «Понятие принципа гендерного равенства и роль государства в его реализации» диссертантом проводится анализ понятий «гендер», «гендерное равенство», «политика гендерного равенства». Важным условием обеспечения гендерного равенства в законодательных органах является равенство прав граждан и равная возможность их реализации, запрещение любых форм дискриминации прав и свобод женщин.

В диссертации проведен анализ и сопоставление различных моделей государств, различающиеся политикой обеспечения гендерного равенства в законодательных органах. Выделены социал-демократическая (скандинавские страны), либеральная (США, Канада), консервативная (Франция) модели. Социал-демократическая модель тип характеризуется развитой системой государственной поддержки семьи, влиятельными женскими организациями и, как следствие, высоким участием женщин в политической жизни страны. Консервативная модель характеризуется чуть менее развитой системой социальной помощи, которая носит дифференцированный характер и обусловлена социальным статусом получателя, т.е. социальная помощь со стороны государства поступает только в том случае, если получатель не в состоянии обеспечить себя сам, и, в результате, для данной модели характерен относительно низкий уровень участия женщин в политической жизни. Либеральная модель характеризуется низким уровнем представительства женщин в органах государственной власти и слабостью политики в обеспечении равенства прав и возможностей мужчин и женщин.

Проведя сопоставление указанных моделей государств, автор полагает, что при оценке эффективности проводимой политики гендерного равенства следует исходить из степени государственного вмешательства в социальную сферу.

В Российской Федерации проблема реализации политики гендерного равенства рассматривается во взаимосвязи действия положений Конституции Российской Федерации о равных правах и свободах мужчин и женщин и равных возможностей их реализации (ч. 3 ст. 19), а также положения, содержащегося в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, установившего, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Эта взаимосвязь отражает влияние мировых стандартов статуса женщин.

Политика гендерного равенства в демократических правовых государствах проводится по-разному, но неизменно она опирается на ценность свободы, достоинство личности и ее неотъемлемых прав. Целью политики гендерного равенства является обеспечение равенства прав, обязанностей и возможностей мужчин и женщин, обеспечение им достойной жизни, социальной защиты, созданию условий для реализации их трудового потенциала. Критерием для оценки эффективности проводимой государством политики гендерного равенства является реальное обеспечение стандартов достойной жизни граждан, а также адресная и эффективная поддержка тех, кто в ней нуждается.

Однако, не стоит указанный вывод понимать как патронажную роль государства в вопросе гендерного равенства, что может привести к социальному иждивенчеству. Важна готовность самого общества, мужчин и женщин принять участие и взять на себя ответственность за проведение политики гендерного равенства в жизнь.

Во втором параграфе «Теоретические аспекты конституционно-правового принципа гендерного равенства» рассматривается содержание принципа равноправия мужчин и женщин в четырех аспектах: права человека как универсальный стандарт прав и свобод для мужчин и женщин; права человека как права женщин; права, свободы, обязанности, ответственность как элементы конституционного статуса личности; равные возможности как основной элемент гендерного равенства.

Принцип равноправия мужчин и женщин закреплен в Конституции РФ и конкретизирован в отраслевом (текущем) законодательстве. Основная задача состоит в обеспечении практического осуществления этого конституционно-правового принципа. В этих целях необходимо: принять законодательные, экономические, административные и иные меры, исключающие дискриминацию в отношении женщин; установить юридическую защиту прав женщины на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью судов и других правоохранительных органов эффективную защиту женщин и мужчин против любого акта дискриминации; использовать все меры для изменения и отмены действующих законов, подзаконных актов, обычаев, традиций, которые дискриминируют представителей обоего пола; гарантировать женщинам права и свободы равные с мужчинами во всех областях общественной и государственной жизни, а также принять специальные меры, направленные на установление фактического равенства между женщинами и мужчинами. К сожалению, политика и практика по искоренению дискриминации проводится недостаточно последовательно.

Таким образом, должны быть созданы реальные условия для действительной реализации конституционно-правового принципа равноправия мужчины и женщины.

В третьем параграфе «Факторы, влияющие на гендерно сбалансированное представительство в законодательных органах» предлагается классифицировать факторы, влияющие на установление гендерного баланса на: а) разрабатываемые и внедряемые государством и б) на те, которые зависят от самого гражданского общества.

К первому блоку таких факторов предлагается отнести следующие меры, направленные на обеспечение гендерного баланса:

- законодательные (наличие гендерно уравновешенной законодательной базы, разработка новых законов, направленных на выравнивание гендерной сбалансированности в обществе и др.);

- политко-административно (обеспечение практического равенства прав и возможностей мужчин и женщин, создание режима благоприятствования для продвижения женщин во все уровни власти, способность избирательной системы и политических партий к выдвижению женщин в парламент и др.). Здесь, особое значение имеет пропорциональная избирательная система как наиболее благоприятная для обеспечения женского представительства;

- структурно-институциональные (формирование необходимых условий для развития политических институтов, ориентированных на гендерное развитие и на повышение политической культуры гражданского общества, и др.). Отмечается схожая для всех государств тенденция: политика, направленная на принятие системы мер по обеспечению гендерного равноправия, эффективна в том случае, если она разрабатывается и контролируется государством;

- концептуальные (разработка стратегии развития, принятие государственной гендерно взвешенной политики и др.). Определяющим международно-правовым актом в области гендерного развития является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), которая намечает основные пути и возможные способы искоренения дискриминации женщин в обществе и государстве. На национальном уровне в большинстве стран разработаны стратегии и приняты концепции и по улучшению положения женщин;

- программные (разработка и внедрение целевых программ и адресных мер (установление квот). Недостаточность представительства женщин в представительных (законодательных) органах, порождает призывы к применению более эффективных средств для достижения гендерного равенства. Квоты как раз и являются одним из таких средств. Использование квот вызывает серьезные дискуссии. Важно отметить, что квоты будут абсолютно бесполезны, если не соответствуют типу избирательной системы, действующей в стране. Избирательные квоты могут быть закреплены в конституции, в текущем законодательстве либо устанавливаются политическими партиями. Квоты могут выражаться в резервировании мест в партийных списках или в парламенте за кандидатами-женщинами. В работе приводятся аргументы как «за», так и «против» применения квот. Гендерные квоты следует расценивать как новое понятие равенства – «равенства результата», отличное от классической концепции «равных возможностей» или «конкурентного равенства». Квоты не являются дискриминацией против мужчин, а служат компенсационной мерой за препятствия, встречаемые женщинами в избирательном процессе. Сами по себе гендерные квоты не устранят все существующие перед женщинами в государственной жизни барьеры. Важно, чтобы их использование опиралось на развитое женское самосознание и активно действующие женские организации.

Механизмы участия в политической деятельности складываются из системы определяющих принципов функционирования гражданского общества, уровня политических традиций, развитости сектора гражданских инициатив, собственной заинтересованности общества в функционировании политических институтов.

Ко второму блоку факторов, зависимых от функционирования гражданского общества и влияющих на гендерно сбалансированное представительство, относятся развитость и динамизм гражданского общества, гражданских инициатив, традиции и уровень политической культуры, заинтересованность общества в активности политических институтов. Здесь в значительной степени многое зависит от исторически сложившихся традиционно-культурных функционально-ролевых стереотипов. Несмотря на активную общественную модернизацию, остается традиционным отношение к политике как к монополии мужчин. На этом уровне невысокая степень участия женщин в деятельности органов публичной власти на всех уровнях обусловлена пассивностью и политическим нигилизмом самих женщин.

Во второй главе «Международно-правовая основа гендерно сбалансированного представительства» диссертантом анализируются международно-правовые акты, провозгласившие право каждого человека обладать всем правами и свободами без какого-либо полового различия и дискриминации.

В первом параграфе «Международно-правовые акты универсального характера» рассматриваются и дается оценка таким актам, как: Всеобщая декларации прав человека, Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинская платформа действий 1995 г., сформулированная на IV Всемирной конференции по положению женщин.

Конституции РФ в ч. 4 ст. 15 включила общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в правовою систему страны, а также провозгласила приоритет международных договоров Российской Федерации по отношению к нормам национального законодательства.

Во втором параграфе «Международно-правовые акты регионального характера», рассматриваются акты, создающие стандарты и механизмы защиты прав женщин применительно к традициям и культуре региональных образований (Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Декларация о равенстве женщин и мужчин, принятой на 4-й Конференции министров по вопросам равенства женщин и мужчин).

Для России ориентация на международные правовые стандарты может и должна стать важной предпосылкой совершенствования федерального и регионального законодательства, правоприменительной практики в направлении утверждения гендерного равноправия.

Подводя итог, диссертант приходит к следующим выводам:

- женская дискриминация, а также отсутствие гендерно сбалансированной системы представительства в органах публичной власти на всех уровнях в большинстве стран являются фактами, которые признаются демократическим мировым сообществом;

- международные организации ведут постоянную работу, целью которой, является повышение эффективности в обеспечении прав и свобод женщин, гендерного равенства в рамках действия существующих универсальных и региональных международно-правовых актов;

- для Российской Федерации актуальной является гендерная экспертиза проектов законов и всего действующего законодательства и внесение соответствующих дополнений, изменений по результатам экспертизы;

- под влиянием процессов глобализации особую актуальность приобретают развитие и совершенствование национального механизма по реализации политики «позитивных действий», поддерживающих женщин; проведение гендерных исследований по количественному и качественному представительству женщин; развитие и укрепление женского движения.

В третьей главе «Конституционно-правовое регулирование гендерно сбалансированного представительства в законодательных органах» на основе сравнительного анализа выявляются различные модели государств относительно обеспечения равного представительства мужчин и женщин в национальных парламентах.

В первом параграфе «Реализация гендерно сбалансированного представительства в законодательных органах в зарубежных стран» рассматриваются скандинавская, американо-канадская и французская модели, характеризуемые как социал-демократическая, либеральная и консервативная модели обеспечения представленности женщин в законодательных органах.

Лидирующие позиции в решении гендерного равенства в скандинавских женщин становятся более понятными, если учитывать значительные перемены в жизни скандинавских обществ, которые вовлекли самые широкие круги населения обоего пола в общественную и государственную жизнь и сопровождались заметной перестройкой общественного сознания. Успешное продвижение к гендерному равенству в скандинавских странах связано с тем, что государства считают обеспечение равных прав и возможностей для женщин одной из своих приоритетных задач. Опыт политической эмансипации женщин в каждой из скандинавских стран имеет свои специфические особенности, связанные с их историей, традициями, партийно-политическими и избирательными системами, государственным устройством и социальной структурой. Тем не менее, можно выделить общие черты, лежащие в основе массового продвижения женщин в органы публичной власти в скандинавском регионе.

Сочетание динамичной рыночной экономики и государственного регулирования социальной сферы, эффективное экономическое развитие и связанный с этим высокий уровень жизни создали хорошую материальную базу для улучшения социально-экономического положения скандинавских женщин, что значительно облегчило интеграцию женщин в политическую жизнь.

Общим для США и Канады является тот факт, что политическое сознание как канадских, так и американских женщин, несомненно, поднялось на новую ступень: выросла их решимость бороться за улучшение своего положения в обществе, полагаясь на собственные силы и не отвергая союзников по борьбе за укрепление общедемократических начал в обществе. Очевидно, что перспективы борьбы будут зависеть от множества слагаемых, среди которых сплоченность, организованность и ясная стратегия женского движения – наиважнейшие факторы успеха.

В канадском женском движении крепнет осознание тесной взаимосвязи между социально-экономическим положением женщины и доступом ее к политической власти. Поэтому многие женские организации и объединения рассматривают работу по продвижению женщин на высшие государственные и политические посты как приоритетные сферы своей деятельности. И хотя женское движение не добилось победы по основным направлениям (до конца не ликвидирована дискриминация женщин, нет эффективной охраны материнства и детства), однако очевидно и другое, что все более широкое и активное участие канадских женщин во всех областях жизни общества и государства заставляет правящие круги считаться с позицией женщин, их интересами и требованиями. Именно активная деятельность женского движения послужила толчком для создания национального механизма по улучшению положения женщин в стране.

Вместе с тем, опыт Канады демонстрирует, что одни только организационные решения не способны обеспечить массовую интеграцию женщин в политический процесс. На пути к подлинному равноправию канадских женщин остаются еще всякого рода экономические барьеры, дополняемые социально-психологическими, для ликвидации которых необходимо формирование нового отношения к женщине как к равному члену общества. Этот процесс перестройки общественной психологии длителен и сложен.

При схожести социально-экономического положения женщин в Канаде и США конкретная ситуация в каждой стране имеет свою специфику. Американским женщинам не удалось получить конституционного признания их равенства, но наряду с этим они добились внушительных результатов в политической жизни на уровне штатов и местного самоуправления, а в последнее время – на уровне федеральной власти.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.