авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних

-- [ Страница 3 ] --

Анализ оснований и форм участия прокурора в суде первой инстанции позволяет констатировать, что обе формы участия прокурора в гражданском процессе эффективны при защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Расширение правовых оснований участия прокурора в рассмотрении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предоставление прокурору права участия в исполнительном производстве будет способствовать своевременному, реальному восстановлению прав несовершеннолетних в полном объеме.

Параграф второй «Участие прокурора в рассмотрении дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде кассационной инстанции» посвящен исследованию полномочий прокурора в суде кассационной инстанции по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Автор констатирует, что кассационное производство имеет своей целью проверку законности и обоснованности решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, устранение возможных судебных ошибок и тем самым призвано предотвратить вступление в законную силу и последующее исполнение неправосудных судебных актов. Отмечаются особенности процедуры кассационного обжалования, заключающиеся в специальных сроках и порядке обжалования, требованиях, предъявляемых к кассационной жалобе и представлению прокурора, правах и обязанностях лиц, участвующих в кассационном производстве, порядке рассмотрения жалобы, представления прокурора.

Кассационное представление прокурора автором предлагается рассматривать как акт прокурорского реагирования на не вступившее в законную силу решение или определение суда первой инстанции по гражданскому делу, которое должно содержать подробное правовое обоснование оснований для отмены или изменения решения или определения суда в кассационном порядке.

На основе анализа материалов прокурорской практики автором выделены наиболее характерные ошибки прокуроров при подготовке представлений, связанные с недостаточным знанием ими норм материального и процессуального права, поверхностным ознакомлением с материалами гражданского дела и доводами кассационных (частных) жалоб других лиц, участвующих в деле.

В данном параграфе автором подробно рассмотрены полномочия суда кассационной инстанции. Проведен анализ оснований отмены или изменения в кассационном порядке решений судов по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, выделены наиболее характерные из них.

В третьем параграфе «Особенности участия прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних» исследуется деятельность прокурора по принесению представлений в порядке надзора по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Автором отмечается, что обжалование вступивших в законную силу актов суда в порядке надзора по своему содержанию и предназначению является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты. Подробно исследуются порядок и сроки рассмотрения надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления.

Подчеркивается, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обращается внимание на действие принципа правовой определенности, который предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Значительное внимание автором уделяется полномочиям суда надзорной инстанции.

Надзорное представление прокурора автор определяет как акт прокурорского реагирования на вступившее в законную силу судебное постановление, вносимый в суд надзорной инстанции с целью отмены или изменения данного постановления. Отмечаются особенности надзорного представления прокурора, адресованного Президиуму Верховного Суда Российской Федерации.

В целях повышения эффективности деятельности прокурора по обжалованию судебных актов автором обосновывается необходимость предоставить прокурору право принесения кассационных представлений и представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления по любым делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних независимо от участия прокурора в гражданском процессе по таким делам в суде первой инстанции.

Глава III «Особенности реализации прокурором полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» включает три параграфа.

Параграф первый «Защита прокурором в гражданском процессе жилищных прав несовершеннолетних» посвящен актуальным проблемам участия прокурора в рассмотрении дел о защите жилищных прав несовершеннолетних.

Отмечается, что к числу важнейших прав человека и гражданина относится закрепленное в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации право каждого на жилище. Констатируется, что все чаще нарушаются жилищные права несовершеннолетних.

Автором на основе проведенного анализа выделены нарушения, которые послужили основаниями обращения прокурора с заявлением в суд. Поводами для обращения прокурора в суд в защиту жилищных прав несовершеннолетних, являлись, как правило, результаты общенадзорных прокурорских проверок соблюдения законодательства о несовершеннолетних и жилищного законодательства. Рассматриваются категории исков, с которыми наиболее часто прокурор обращается в суд в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних.

Исследование автором материалов прокурорской практики свидетельствует, что значительную часть исков прокуроров составляют иски о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обращается особое внимание на защиту прав детей, проживающих в одном жилом помещении с родителями, которые в отношении них лишены родительских прав, в связи невозможностью совместного проживания. В этих случаях прокурорам рекомендуется заявлять требования о выселении таких лиц, что предусмотрено ч. 2 ст. 91 ЖК РФ.

По результатам проведенного исследования отмечается, что вступление прокурора в процесс по делу особенно необходимо в тех случаях, когда при выселении затрагиваются интересы несовершеннолетних.

Анализ деятельности прокурора, участвующего в рассмотрении дел о защите жилищных прав несовершеннолетних позволяет автору сделать вывод о том, что особое внимание следует уделять судебной защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее эффективной мерой реагирования на выявленные нарушения жилищных прав несовершеннолетних является обращение прокурора в суд с заявлением (иском). Однако, в целях повышения эффективности правозащитной функции, прокурору следует применять обе формы участия в гражданском процессе по делам о защите жилищных прав несовершеннолетних; предложен проект соответствующего указания Генерального прокурора Российской Федерации.

Во втором параграфе «Участие прокурора в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)» исследуется деятельность прокурора, участвующего в рассмотрении таких дел.

Автором предлагается рассматривать усыновление не только как приоритетную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, но и как один из механизмов защиты прав несовершеннолетних в порядке гражданского судопроизводства.

Обращается внимание на то, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом их этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. С заявлением об усыновлении в суд могут обратиться только граждане, состоящие на учете в качестве кандидатов в усыновители, отвечающие предъявляемым к усыновителям требованиям; подробно исследуется порядок усыновления. Отмечается, что рассмотрение таких дел производится судом с обязательным участием прокурора.

Указывается на наличие специальных требований, которые должны соблюдаться при международном усыновлении и которые должен учитывать прокурор, участвующий в рассмотрении дела; отмечены распространенные нарушения, выявленные в деятельности представительств иностранных организаций по усыновлению.

В результате проведенного исследования автором выявлены наиболее распространенные нарушения, послужившие основанием для отмены или изменения судебных решений об усыновлении.

Отмечается, что по делам об отмене усыновления прокурор не только вступает в процесс для дачи заключения, но и вправе обратиться в суд с требованием об отмене усыновления.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних автором предлагается разрешать усыновление российских детей иностранными гражданами только тех государств, с которыми по вопросам усыновления заключены международные соглашения.

В третьем параграфе «Процессуальные особенности защиты прокурором интересов несовершеннолетних по делам о лишении родительских прав» анализируется деятельность прокурора, участвующего в рассмотрении этой категории дел.

Автором акцентируется внимание на том, что лишение родительских прав – крайняя мера семейно-правовой ответственности в отношении родителей и применяться она должна только в исключительных случаях, в связи с чем подробно анализируются основания и порядок, последствия лишения родительских прав.

Отмечается, что особенностью участия прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав является возможность не только вступить в процесс для дачи заключения, но инициировать возбуждение судом гражданского дела о лишении родительских прав, что является более эффективной мерой реагирования на нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Обращается внимание на то, что ребенок, родители которого лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. В интересах детей, в отношении которых родители лишены родительских прав, прокурору предлагается при наличии установленных законом оснований заявлять требования о взыскании алиментов с этих лиц.

Проведенный автором анализ деятельности прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних позволяет рекомендовать прокурору независимо от его формы участия в гражданском процессе при наличии установленных законом оснований требовать возмещения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, их имущественным и личным неимущественным правам, компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетним противоправными деяниями родителей и других законных представителей, иных граждан, организаций, государственных, муниципальных органов и их должностных лиц.

В заключении излагаются основные результаты исследования, сформулированы краткие теоретические и прикладные выводы, предложения и рекомендации.

Основные положения диссертации опубликованы

в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ:

1. Гришин, А.В. Защита прокурором в порядке гражданского судопроизводства прав несовершеннолетних в России и в странах СНГ / А.В. Гришин // Современное право.– 2007. № 10. – С. 109–112. – 0,4 п.л.

2. Гришин, А.В. Иск прокурора о лишении родительских прав как способ защиты прав и интересов несовершеннолетних / А.В. Гришин // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. – 2008. – № 2. – С. 84–88. – 0,6 п.л.

3. Гришин, А.В. Защита прокурором в суде конституционных прав несовершеннолетних детей /А.В. Гришин // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. – 2008. – № 2 (4). – С. 3–7. – 0,4 п.л.

4. Гришин, А.В. Защита прокурором жилищных прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. – 2008. – № 8. – С. 77–82. – 0,6 п.л.

5. Гришин, А.В. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / А.В. Гришин // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. – 2008. – № 6 (8). – С. 24–27. – 0,5 п.л.

6. Гришин, А.В. Об участии прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов граждан / А.В. Гришин // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. – 2009. – № 3 (11). – С. 21–25. –0,4 п.л.

Публикации в иных изданиях:

7. Гришин, А.В. Реализация прокурором полномочий по защите прав детей в порядке гражданского судопроизводства / А.В. Гришин // Сборник материалов научно-практической конференции в Приволжском федеральном округе «Проблемы реализации правозащитной функции прокуратуры в условиях действующего гражданского и арбитражного процессуального законодательства»: Нижний Новгород, 2006. – С. 63–67. – 0,4 п.л.

8. Гришин, А.В. Обращение прокурора в суд как способ защиты прав несовершеннолетних / А.В. Гришин // Сборник трудов аспирантов и соискателей НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ Ч. 2 М., 2006. – С. 138–142. – 0,3 п.л.

9. Гришин, А.В., Корулина, Ю.В. Участие прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по гражданским делам / А.В. Гришин, Ю.В. Корулина // Методические рекомендации: М., 2006. – С. 4–19. Вклад автора – 1,2 п.л.

10. Гришин, А.В. и др. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой основных социальных прав и свобод граждан / А.В. Гришин и др. // Методические рекомендации: М., 2006. – С. 5–21. Вклад автора – 0,9 п.л.

11. Гришин, А.В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел об усыновлении (удочерении) и лишении родительских прав / А.В. Гришин // Методические рекомендации: М., 2007. – 3,5 п.л.

12. Гришин, А.В. Особенности и проблемы международного усыновления детей в России / А.В. Гришин // Материалы научной конференции 20 ноября 2008 г. «Проблемы укрепления семья в России (правовой аспект)» М.: Изд. МосГУ., 2008. – С. 104–108. – 0,3 п.л.

13. Гришин, А.В., Корулина, Ю.В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в кассационной инстанции в судах общей юрисдикции / А.В. Гришин, Ю.В. Корулина // Методические рекомендации: М., 2008. – С. 4–19. Вклад автора – 1,1 п.л.

14. Гришин, А.В. Иск прокурора о лишении родительских прав / А.В. Гришин // Сборник научных трудов НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ «Правовые и криминологические проблемы защиты прав несовершеннолетних». Ч.1. М., 2008. – С. 96–105. – 0,6 п.л.

15. Гришин, А.В. Прокурор в исполнительном производстве по делам о защите прав и интересов несовершеннолетних / А.В. Гришин // Практика исполнительного производства. – 2008. – № 4. – С. 15–19. – 0,7 п.л.

16. Гришин, А.В. Защита прокурором жилищных прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин // Научно-методические рекомендации. М., 2009. – 2,7 п.л.

17. Гришин, А.В. Законодательные проблемы обеспечения участия прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних / А.В. Гришин // Актуальные вопросы российского права: сборник научных статей. Вып. 14. Отв. ред. Ю.Е. Винокуров. М.: Изд. МосГУ., 2009. – С. 84–89. – 0,3 п.л.

18. Гришин, А.В. и др. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / А.В. Гришин и др. // Учеб. пособие. Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2010. – С. 6–14, 19–61, 102–174. Вклад автора – 6,5 п.л.


1 Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей // Официальный сайт Президента Российской Федерации: URL:  http://kremlin.ru . (дата обращения: 16.03.2009).

2 В 2008 г. из числа дел, возбужденных по инициативе прокурора, 16 791 (или 25,1%) было прекращено судами ввиду добровольного удовлетворения заявленных требований. В 2009 г. количество таких дел увеличилось на 4,8%.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.