авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Использование специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела о незаконном экспорте (передаче) товаров и технологий двойного назначения

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Граве Алексей Владимирович

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ

В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА О НЕЗАКОННОМ ЭКСПОРТЕ (ПЕРЕДАЧЕ) ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ

ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика;

оперативно-розыскная деятельность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2010

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный руководитель: Заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, доцент

Савкин Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Власова Наталья Анатольевна

кандидат юридических наук, доцент

Румянцев Андрей Юрьевич

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Защита состоится 17 июня 2010 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 170.001.002 при Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, Москва, 2-я Звенигородская ул., д. 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022 Москва, 2-я Звенигородская ул., д.15.

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://agprf.org/aspirant/dis-sovet-1.html

Автореферат разослан 14 мая 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Д 170.001.02

доктор юридических наук, профессор Скляров С.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время реальную угрозу миру и безопасности человечества, общественной безопасности и общественному порядку, жизни и здоровью граждан представляет неконтролируемое распространение вооружений, военной техники, оружия массового поражения и средств его доставки.

С целью противодействия этому процессу создана международная система экспортного контроля, состоящая из комплекса межгосударственных договоренностей по ограничению и запрету экспорта согласованного перечня отдельных видов товаров и технологий, которые могут быть применены при создании оружия массового поражения и средств его доставки, а также обычных видов вооружений и военной техники.

Международная система экспортного контроля опирается на национальные системы экспортного контроля, представляющие собой совокупность правовых и организационных мер, направленных как на выполнение государством взятых на себя международных обязательств, так и на решение задач обеспечения национальной безопасности.

В этой связи важное значение имеет правовое обеспечение борьбы с незаконным экспортом или передачей сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконным выполнением работ (оказанием услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (далее – незаконный экспорт или передача товаров и технологий двойного назначения). Уголовная ответственность за данное преступление предусмотрена ст. 189 УК РФ.

Однако, несмотря на то, что общественно опасные правонарушения в области экспортного контроля криминализированы, реального воздействия этот факт на состояние преступности в рассматриваемой сфере практически не оказывает, а статья 189 УК РФ вообще не работает.

Действительно, с 1993 года по сентябрь 2009 года по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ (до 1997 года – ст. 78.1 УК РСФСР) было возбуждено всего 35 уголовных дел, из которых – 16 направлено в суд, 19 – прекращено по различным основаниям, осужден 21 человек. Критический анализ приведенных данных свидетельствует, к сожалению, не о реальном уровне преступности в рассматриваемой нами сфере деятельности, а лишь указывает на существующие проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики.

Это выражается, в частности в том, что во многих случаях уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ, либо не возбуждаются, либо содеянное ошибочно квалифицируется как иное преступление или административное правонарушение. Такой вывод подтверждается анализом материалов следственно-судебной практики по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 189 УК РФ, фактами неоднократного задержания товаров и технологий – объектов экспортного контроля таможенными службами зарубежных стран при их незаконном ввозе с территории Российской Федерации, а также сравнительной статистикой преступлений, связанных с незаконным экспортом и передачей товаров двойного назначения в Российской Федерации и в некоторых зарубежных странах, имеющих схожее законодательство и обладающих равнозначными экспортными возможностями для рассматриваемой категории товаров (США, Германия, Великобритания).

Основная причина сложившейся ситуации кроется в недостаточно эффективной организации работы, предшествующей возбуждению уголовного дела, отсутствием единообразной правоприменительной практики, несогласованностью уголовного, уголовно-процессуального законодательства с законодательством Российской Федерации об экспортном контроле, что в условиях, когда нормы ст. 189 УК РФ являются бланкетными, снижает результативность рассмотрения и разрешения материалов, содержащих признаки данного преступления.

Как показали результаты опроса, проведенного автором, 100% респондентов – сотрудников органов дознания и предварительного следствия, основными причинами низкой эффективности правоприменительной практики по ст. 189 УК РФ назвали отсутствие современных методик выявления, раскрытия и расследования таких преступлений, пробелы в профессиональной подготовке работников органов дознания и предварительного следствия, в большинстве случаев обусловленные спецификой предмета преступного посягательства, который имеет сложный характер и может быть определен только с использованием специальных знаний, что в стадии возбуждения уголовного дела реализуется путем привлечения специалиста.

Однако участие специалиста в уголовном судопроизводстве в стадии возбуждения уголовного дела затруднено в связи с недостаточно четким урегулированием его правового статуса, порядка назначения и проведения исследований проводимых с его участием, отсутствием методических рекомендаций для органов дознания и предварительного следствия по привлечению специалистов к проверке сообщений о преступлении, предусмотренном ст. 189 УК РФ.

Актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена необходимостью разрешения вышеизложенных проблем теоретического, законодательного и практического характера, прежде всего связанных с правовым обеспечением деятельности специалиста в стадии возбуждения уголовного дела, конкретизации его действий при проверке сообщений о рассматриваемой категории преступлений, а также разработкой методики проверки органами дознания и предварительного следствия сообщений о таких преступлениях с привлечением специалиста и проведением специальных исследований.

Степень научной разработанности темы исследования. Эффективность правоприменения в сфере экспортного контроля связана в значительной степени с решением задач, относящихся к первоначальному этапу уголовного судопроизводства – стадии возбуждения уголовного дела и направленных на выявление достаточных данных, указывающих на признаки готовящегося или совершенного преступления.

Однако решение вышеуказанной задачи осложняется трудностями квалификации деяний, содержащих признаки преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ, спецификой субъекта и предмета преступного посягательства, необходимостью участия специалиста в ходе проверки сообщения о преступлении, и, в то же время, проблемами, связанными с отсутствием должной регламентации отдельных следственных и иных действий в стадии возбуждения уголовного дела, пробелами в процессуальном урегулировании деятельности специалиста на этом этапе уголовного судопроизводства, отсутствием современных методик проверки сообщений о данных преступлениях и проведения специалистом исследований объектов и их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков.

В научной литературе каждая из этих задач исследовалась отдельно. Так, действия органов дознания и предварительного следствия в стадии возбуждения уголовного дела были рассмотрены в работах С.Н. Берестова, В.М. Быкова, Н.А. Власовой, Ю.А. Гончан, Ю.В. Деришева, И.Р. Дмитриева, С.В. Еремина, Е.А. Карякина, М.Г. Ковалевой, Р.В. Костенко, К.С. Коневец, Е.Ю. Колобаева, Л.С. Мирзы, А.П. Рыжакова, Л.Е. Сигалова, В.В. Синкевича, Ф.Н. Фаткуллина, Г.П. Химичевой, И.В. Шабетя, С.П. Щербы.

Проблемы, связанные с привлечением специалиста в стадии возбуждения уголовного дела, исследованы в работах В.Д. Арсеньева, Р.С. Белкина, Л.В. Бертовского, В.М. Быкова, А.И. Винберга, А.В. Волгушева, В.И. Гончаренко, А.В. Дулова, А.Л. Зуевой, П.П. Ищенко, М.Г. Ковалевой, В.Я. Колдина, И.Ф. Крылова, А.М. Кустова, А.А. Леви, Е.А. Логвинец, И.М. Лузгина, Л.Н. Масленниковой, В.Н. Махова, М.Н. Меликян, В.Н. Молоканова, А.В. Николаева, В.А. Образцова, Ю.К. Орлова, Н.Е. Павлова, И.Л. Петрухина, Е.Р. Россинской, А.П. Рыжакова, С.А. Саушкина, А.Б. Свистильникова, Н.А. Селиванова, 3.М. Соколовского И.Н. Сорокотягина, В.В. Степанова, В.Л. Тараканова, С.А. Шейфера, В.И. Шиканова, Ю.Т. Шуматова, Н.Г. Шурухнова, А.А. Эйсмана, Н.П. Яблокова, а в последнее время А.Н. Барышева, А.И. Бельского, В.С. Божьева, П.С. Воробьева, П.А. Кокорина, Л.А. Копенкина, Р.В. Костенко, И.Ю. Овсянниковой, Ю.Р. Сатыбалдиной, А.Г. Смородиновой и др.

В числе ученых, разрабатывающих вопросы правоприменения в области экспортного контроля, следует назвать А.Д. Ершова, А.Ю. Ефимова, А.И. Йойрыша, В.В. Кудашкина, В.А. Орлова, А.И. Рей, А.В. Савкина, Р.М. Тимербаева, А.Е. Тимофеева, Н.В. Терехина, Н.В. Успенского, С.С. Щербинина, А.А. Ялбулганова, И.С. Яцуту.

Вместе с тем следует отметить, что до настоящего времени комплексные научные исследования проблем использования специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела о незаконном экспорте или передаче товаров, информации, работ, услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и реализуемых через участие специалиста не проводились, методики проведения исследований объектов, рассматриваемых в качестве предмета преступного посягательства, и их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков, равно как и методики проверки сообщения о данном преступлении, в научной литературе не опубликовано.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в стадии возбуждения уголовного дела о незаконном экспорте (передаче) товаров и технологий двойного назначения и связанные с участием специалиста как лица, обладающего специальными знаниями, в уголовном судопроизводстве; совокупность норм международного и национального законодательства об экспортном контроле, уголовно-процессуального и таможенного законодательства, регламентирующих вопросы привлечения специалистов в стадии возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ; закономерности совершения преступлений данной категории, а также правоприменительная практика органов дознания и предварительного следствия в ходе проверки сообщений о названных преступлениях с привлечением специалиста.

Предметом исследования является процессуальная деятельность органов предварительного расследования в стадии возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, связанных с незаконным экспортом или передачей товаров и технологий двойного назначения, включающая в себя особенности установления достаточных данных, указывающих на признаки рассматриваемого преступления, а также особенности привлечения специалиста к участию в проверке сообщения о данном преступлении и проведения им исследований объектов с целью их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций по оптимизации использования специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ, включая комплекс мер по совершенствованию механизма правового регулирования участия специалиста при проверке сообщения о данном преступлении и методику проведения такой проверки органами предварительного расследования с участием специалиста.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать и проанализировать научные представления о сущности и значении стадии возбуждения уголовного дела как начального этапа уголовного судопроизводства, определить понятие и обосновать необходимость проведения проверки сообщения о преступлении, уточнить ее место в стадии возбуждения уголовного дела, методы, с помощью которых она осуществляется;

- исследовать правовые основы и формы использования специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела (на практике реализуемые путем привлечения специалиста), а также выявить существующие в уголовно-процессуальном законодательстве проблемы, связанные с участием специалиста в стадии возбуждения уголовного дела;

- выявить проблемы, связанные с неурегулированностью правового статуса специалиста в стадии возбуждения уголовного дела, выработать предложения, касающиеся уточнения прав, обязанностей и ответственности специалиста на данном этапе уголовного судопроизводства;

- провести анализ криминалистически значимых понятий ст. 189 УК РФ, относящихся к предмету, субъекту и характеру преступного посягательства и содержащихся в законодательстве Российской Федерации в сфере экспортного контроля, выявить существующие коллизии, уточнить содержание понятия объекта экспортного контроля, содержание понятий, относящихся к субъекту и объективной стороне данного преступления, выработать научно обоснованные предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации с целью приведения нормы ст. 189 УК РФ в соответствие с нормативными правовыми актами об экспортном контроле;

- на основе изучения уголовных дел, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ, исследовать процессуальный порядок и практику производства отдельных следственных и иных действий с участием специалиста в стадии возбуждения уголовных дел, проанализировать формы использования специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела по признакам рассматриваемого преступления, обобщить и классифицировать типичные способы совершения данного преступления;

- путем анкетирования сотрудников органов дознания и предварительного следствия проанализировать специфику проведения проверки сообщений о преступлении, предусмотренном ст. 189 УК РФ, выявить трудности, возникающие в связи с оценкой достаточности данных, указывающих на признаки рассматриваемого преступления, обобщить практику привлечения специалиста к проведению исследований объектов, рассматриваемых в качестве предметов преступного посягательства и их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков по уголовным делам рассматриваемой категории преступлений;

- выработать и обосновать комплекс предложений по совершенствованию законодательства, направленных на повышение эффективности использования специальных знаний путем привлечения специалиста к уголовному судопроизводству при проверке сообщения о преступлении, ответственность за которое предусмотрена ст. 189 УК РФ;

- разработать научно обоснованные методические рекомендации по производству проверки сообщений о преступлении, предусмотренном ст. 189 УК РФ, с участием специалиста и алгоритм проведения исследований предметов преступного посягательства и их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков на примере радиоактивных и делящихся материалов.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили всеобщий диалектический метод познания объективной действительности, а также общенаучные и специальные методы познания, в частности - исторический, статистический, сравнительно-правовой, системно-структурный, ситуационный, формальной логики, правового моделирования, конкретно-социологических исследований (анкетирование, анализ документов, экспертная оценка) и другие.

Правовую и теоретическую основу исследования составили международно-правовые акты, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России и отдельных зарубежных стран, законодательство и нормативные правовые акты в сфере экспортного контроля, труды российских и зарубежных ученых по уголовно-процессуальному праву и криминалистике, посвященные вопросам участия специалиста в стадии возбуждения уголовных дел, методики проведения проверок сообщений о преступлениях, проведения исследований предметов преступного посягательства и их отождествления с товарами и технологиями из контрольных списков.

Достоверность полученных результатов подтверждается эмпирической базой исследования:

- данными анкетирования 243 работников правоохранительных органов, в том числе органов дознания Федеральной таможенной службы (Главного управления таможенных расследований и дознания, Главного управления по борьбе с контрабандой, Центральной и Северо-Западной оперативных, Шереметьевской, Домодедовской, Владивостокской, Пулковской и некоторых других таможен), специалистов криминалистических подразделений, сотрудников следственных подразделений ФСБ России;

- результатами изучения 25 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным экспортом и передачей товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

- опытом работы автора руководителем отдела по контролю за таможенным оформлением товаров и технологий – объектов экспортного контроля ФТС России, старшим оперуполномоченным по особо важным делам, заместителем начальника отдела Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой одно из первых комплексных исследований проблем, связанных с использованием специальных знаний в стадии возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ и связанных с участием в этой стадии уголовного судопроизводства в качестве лиц, обладающих такими знаниями, - специалистов.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.