авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Трудовых прав граждан вгражданскомсудопроизводстве

-- [ Страница 3 ] --

Вцелях повышения эффективностидеятельностипрокурора, атакже обеспечения защитытрудовых прав граждан и восстановлениязаконности целесообразноучестьвроссийскомзаконодательствеособенностирегулированиядеятельностипрокурора позащитетрудовых прав граждан государств-участниковСНГ: расширить полномочияпрокурора путем наделения правом обращения с заявлением в суд и вступления в любое дело для дачизаключения без ограничениякатегорией дела, а также правом оспорить пожалобам граждан постановлениясудов, еслипрокурор недолжен былучаствовать в деле; права истребоватьдля изученияакталюбые дела, внестиизменения в ч. 2ст. 320,ч. 3 ст. 376, ч. 3ст. 391.1 ГПК РФ.

Вовтором параграфе «Деятельностьпрокуроровстран Европыи атторнейской службы США по защитетрудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве»исследовано нормативное регулированиедеятельностипрокурора позащите трудовых прав граждан вгражданском процессе Великобритании,Германии, Франции, США; предлагаютсядополненияв ГПКРФ иФедеральный закон «Обисполнительномпроизводстве».

Изучениеправовой базы показало,что в Великобританиипрокуратуры нет, а вСША, Германии, Франциипрокуратура входит в структуру Министерстваюстиции; конституции США,Германии неустанавливают основания и порядокдеятельностипрокуратуры, а специальный закон о прокуратурене принят;отдельные нормы, регулирующие деятельностьпрокурора позащите правлиц в сферетрудовых отношений вгражданском процессе, входят в федеральныеакты материального и процессуальногоправа, например Закон о судоустройстве,Правила Верховного суда; во Франции статус и полномочияпрокуратурыустанавливаютКонституция от 4 октября 1958 г. (ст.ст. 64, 65),Ордонанс от22 декабря 1958г. № 58-1270, органическийЗаконо статусемагистратуры, и др.

Проведенное исследованиепоказало, что наибольшимиполномочиями по защитетрудовых прав граждан в суде обладают прокурорыФранции: ониобращаются сзаявлением всуд ивступают впроцесс длядачи заключения по любому делу; осуществляютнадзор висполнительномпроизводстве;надзирают заспециализированнымипрюдомальными судами. Участиепрокурора врассмотрениитрудовых споров прюдомальнымисудами ГПКФранции нерегламентирует, но анализ общих норм ГПК Франциипозволяет прийти квыводу, чтопрокурор вправе участвоватьв рассмотрении прюдомальным судом любого дела о защите прав работников.

На основании результатовпроведенногоисследования с целью повышения действенностидеятельностипрокурораобосновываетсяпредложение о наделении прокурора правамисубъектаисполнительногопроизводства, а именно, обращаться в службусудебных приставов с заявлением овозбуждении исполнительногопроизводства, оспариватьакты идействия (бездействие)должностных лиц поделамо защитетрудовых прав граждан,рассмотрение которых судоминициировал прокурор.

Третьяглава «Особенности участияпрокурора врассмотрении судом дел о защитетрудовых прав граждан»состоит изпяти параграфов и освещает вопросыорганизации участия прокурора в гражданскомпроцесседлязащиты трудовых прав граждан, а также правовоерегулированиеучастия прокурора врассмотрении дел судом первой инстанции и в пересмотре судебныхактов сучетом актуальных измененийгражданскогопроцессуальногозаконодательства.Выделены ираскрыты компонентыметодикидеятельностипрокурора, ее содержание.

В первом параграфе«Общаяхарактеристикаорганизации участия прокурора вгражданскомсудопроизводстве для защиты трудовыхправ граждан» изучены вопросыорганизации участия прокурора в гражданскомпроцессе позащите трудовых прав граждан. С учетом накопленныхнаучных знаний организацияучастия прокурора врассмотрении судами дел этойкатегории может бытьпредставлена в видесовокупности подсистемвнутрифункциональной,внешнефункциональнойи вспомогательнойдеятельности, а также черезотдельные элементы: распределениеобязанностей, планирование,информационно-аналитическоеобеспечение,контроль исполнения, учетрезультатовдеятельности и их оценку, материально-техническоеоснащение.

Изучение приказов, методическихразработокГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, прокуратурразличных субъектовРоссийской Федерации повопросам организации участияпрокуроров вгражданском процессе, а также прокурорскойпрактикипозволилосделать вывод, что для обеспечения комплексногоподхода кзащите трудовых правчеловека игражданинанеобходимоэффективноевнутрисистемное взаимодействиемежду работникамипрокуратуры города, района, между работникамипрокуратур различных звеньев системыпрокуратуры, и между территориальнымииспециализированнымипрокурорами.

Всесказанноепредопределилообоснованиепредложений о внесенииизменений идополнений вдействующиеорганизационно-распорядительныеакты Генерального прокурораРоссийской Федерации (в приказы от 12 октября 2007 г. №167 «Об организациивзаимодействиятерриториальных и транспортныхпрокуроров при реализацииполномочий вгражданском и арбитражномпроцессе» иот 26 апреля2012 г.№ 181 «Обобеспечении участия прокуроров в гражданскомпроцессе») по определению порядка взаимодействияпрокурорских работниковпрокуратуры города, района и разграничениюполномочийтерриториальных и специализированныхпрокуророви уточнениюихобязанностей.

Исследование актуальныхпроблем организации деятельностипрокурора позащите трудовых прав позволило установитьнеобходимые условия ее эффективногоосуществления:организация работы, внутрисистемноевзаимодействие в органах прокуратурына всехэтапах деятельности –от прокурорской проверки до исполнениярешения судапо иску прокурора,разработкаметодическихрекомендаций,повышениеквалификациипрокурорскихработников,применениекомпьютернойпрограммы как составляющейинформационно аналитическойработы прокурора, полнота информации о нарушении,взаимоотношенияпрокурора, работника и суда прирассмотрении дела о нарушении трудовыхправ`граждан, сотрудничествопрокурора сработодателями.

Вовтором параграфе «Участие прокурора в рассмотрениисудом первойинстанции дел о защите трудовыхправ граждан»исследуютсяотдельные актуальные проблемы участияпрокурора врассмотрении дел о защите трудовыхправ гражданв судепервой инстанции, предлагаютсяспособысовершенствования правовой базы в этой сфере.

Проведенный анализ практики обращения прокурора в суд, обобщениесведений органов прокуратуры, статистическихсведений Федеральной службы по труду и занятости послужилиосновой систематизациинарушенийтрудовых прав исвобод работников,послужившихоснованиямиобращения прокурора в суд.

Исследованы правовыеспособы защиты прокуроромтрудовыхправ работников, такие как:признание права; восстановлениеположения,существовавшего до нарушенияправа (втом числевосстановление на работе);пресечение действий, нарушающихправо илисоздающих угрозу егонарушения; признание незаконнымприказа работодателя;признание отношений трудовыми;признаниенедействительнымиусловий трудового договора,коллективногодоговора,коллективногосоглашения инорм локальных нормативныхактов; признание нормативныхактов недействующими,признаниенезаконными решений, действий(бездействия) государственногооргана илиоргана местного самоуправления,должностных лиц; присуждениек исполнениюобязанности;компенсацияморального вреда, былипроанализированыособенности ихпримененияпрокурором.

Рассмотревзначение понятия «заключение»,проанализировав имеющиесянаучные разработки, предложено подзаключениемпрокурора всуде первойинстанции поделам, вытекающим из трудовыхправоотношений, пониматьмнение участвующего вгражданскомсудопроизводствегосударственногооргана о подлежащих применениюнормах материального ипроцессуальногоправа сцелью защитынарушенных или оспариваемыхправ, свободили законныхинтересов работника, оразрешениизаявленныхтребований на основанииустановленных при рассмотрениидела обстоятельств.

Реализуя принциппреемственности, изучивоснования иформы участия прокурора в суде первой инстанции по делам о защите прав и свобод работников, сделан вывод об эффективностиобеих форм.

Внаучной литературе встречаютсяразличные трактовки понятия «защита прав работника».Основываясь на накопленныхзнаниях, применив делениепонятия «защита» по объекту и субъекту, предлагается понимать защитупрокурором трудовых прав, свобод и законных интересовграждан вгражданскомсудопроизводстве как деятельность,основаннуюна нормахКонституцииРоссийской Федерации, Федеральногозакона «ОпрокуратуреРоссийскойФедерации», иных федеральныхзаконов,международныхправовых актов, указахПрезидентаРоссийской Федерации, организационно-распорядительныхактах Генеральногопрокурора Российской Федерации,осуществляемую в целяхобеспеченияверховенства закона, единства и укреплениязаконности, защиты трудовых прав и свобод человека и гражданина,а такжеохраняемых законом интересовобщества игосударства, дляобеспечения целейгражданскогосудопроизводства.

Указанная деятельностьнаправлена на реализациюполномочий прокурора понедопущениюнарушения, его пресечению,а такжевосстановлению в полномобъеме нарушенных трудовыхправ, свободи законныхинтересов человека и гражданина,возмещениюпричиненного ущерба, привлечениювиновных лицк ответственности, иосуществляется в двух формах: обращения в суд с заявлением и вступления в процесс для дачизаключения по делу.

Защита прокурором трудовыхправ, свободи законных интересов граждан в гражданскомсудопроизводстве неразрывносвязана снадзорной деятельностью всфере труда иявляетсячастьюзащитыконституционных прав и свобод человека и гражданина.

Втретьем параграфе «Участие прокурора в рассмотрениидел всуде второйинстанции ив пересмотревступивших всилу судебных постановленийпо деламо защитетрудовых прав граждан»исследована правовая база и рассмотреныпрактические вопросы участияпрокурора вапелляционном,кассационном и надзорномпроизводстве с учетом изменений в гражданскомпроцессуальномзаконодательстве.

Былоизучено законодательствооб апелляционном пересмотреактов судов,разъясненияВерховного Суда РоссийскойФедерации,проанализированы сроки и порядокоспаривания судебных актов,требования кпредставлению прокурора,основания отмены илиизменения решения суда первой инстанции. Одна из задачдеятельностипрокурора вгражданскомсудопроизводстве, а именно не допустить вынесениянезаконного и необоснованногопостановления и вступленияего взаконнуюсилу, решается путемучастия впересмотре судебных актов.

Врезультатеисследованиявыявленыпротиворечия ст. 34, ч. 2 ст. 320 ГПК РФ и Федеральногозакона«О прокуратуре РоссийскойФедерации» вчасти правапрокурора принестиапелляционное представление на судебные акты.

Кассационное производствослужит проверке решения,вступившего в законнуюсилу. Рассматриваютсяоснованиядля отменыили изменения судебныхпостановлений, полномочиясуда кассационной инстанции.

Изучены порядок и срокирассмотрения надзорныхпредставлений на вступившие в законнуюсилу судебные постановления,полномочия суда надзорнойинстанции,сформировавшаясяпрокурорская и судебнаяпрактика,проанализированыоснования отмены илиизменения решений судов.

Отмечается,что принципправовойопределенности,согласно которому суд не вправепересматриватьвступившее взаконную силу постановлениетолько вцелях проведения повторногослушания иполучения нового судебного акта, сохраняет значение.

Наоснованииопределения гражданских дел, в которыхучаствует прокурор для защитытрудовых прав и свобод граждан, с учетомрезультатов сравнительно-правового исследованиядеятельности прокуроровгосударств СНГ сделан вывод о том, что повышениюэффективностидеятельностипрокурора будетспособствовать наделение прокурора правом принесенияпредставлений на постановлениясудов потаким делампо жалобамгражданна актысудов,если прокурор неучаствовал врассмотрении дела.

Вчетвертом параграфе «Исполнениерешений судапо заявлениям прокурора в защиту трудовых прав граждан»проанализированыправовые основы и проблемы исполнениярешений позаявлениям прокурора в защиту трудовыхправ граждан. Наосновании положений норм российскогозаконодательства, особенностейдеятельности прокуратурыФранции иактуальныхнаучно-теоретическихразработок по иным категориямгражданских дел, в целях реальнойзащиты правработников иисключения проблемисполнения решений судов, предлагаетсяпредоставитьпрокурору полномочия участника исполнительногопроизводства по делам, инициированнымпрокурором, например, озащите трудовых прав граждан. В связи с этим предлагаютсядополнения вст.ст. 30,49, 121Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» и ст.ст. 130, 254, 428, 441 ГПКРФ.

Пятыйпараграф«Особенностиметодики участияпрокурора врассмотрении судами дел о защитетрудовых прав граждан» посвященисследованию основметодики участия прокурора в рассмотрениидел о защите трудовых прав граждан. Раскрываются структура и компонентыметодики, обоснован вывод о зависимостирезультативности деятельностипрокурора отсовершенства методики. Предлагаетсяв качественеобходимой базы дляпрокурора,участвующего всудопроизводстве в обеих формах, определить знаниезаконодательства,судебной практики и материалов гражданскогодела, владениеметодикой участия в деле. Эффективностьдеятельности прокурора обеспечиваетсятакжесоответствующейподготовкой к судебномуразбирательству,изучением материалов дела, что позволяетсвоевременно принять меры при появленииновых судебных ситуаций.

Послепринятия решения судом первой инстанцииучаствовавший в делепрокурор изучает судебные акты и материалыдела длярешения вопроса о наличии оснований оспариваниясудебных актов, при этом основополагающим является изучение постановленийсуда иматериаловдела, которое возможноначать сизучения решения суда или искового заявления.

Содержание деятельностипрокурора вгражданскомсудопроизводстве,основанияучастия вгражданском процессе по спорам сторонтрудовыхправоотношений и виды нарушенийтрудовых прав работниковлегли воснову методики участия прокурора в гражданскомсудопроизводстве для защиты трудовых прав исвобод работников, включающей:характеристикузаконодательства,регулирующеготрудовые отношения и разрешениетрудовых споров; особенности подготовки заявления в суд и подготовки к участию в рассмотрениидела судом;систематизированныйпереченьобстоятельств,подлежащихдоказыванию;перечень типичных нарушенийматериального и процессуальногоправа, допускаемых прирассмотрении дела судом; рекомендации поопределению наиболее целесообразныхпорядка иприемов изучения решения суда и материалов дела для выявленияналичия оснований принесенияпредставления; определение особенностейучастия прокурора врассмотрениипредставления в зависимостиот формы участия в процессе и стадии гражданскогосудопроизводства; деятельность прокурора приисполнениирешения.

Врезультатеисследования, с учетомимеющейсятеоретической базы, предлагаетсявключить вметодику защиты прокуроромправ исвобод работников вгражданскомсудопроизводстве отдельныеметодики участия прокурора в рассмотрениисудом дел,связанных струдовыми спорами, например, о восстановлении наработе, возмещении вреда здоровью,взысканиизаработной платы и др. В свою очередь, методиказащиты прокуроромтрудовых прав и свобод работников в гражданскомсудопроизводствевключается вобщую методику участияпрокурора врассмотрении судами гражданскихдел.

Заключение диссертациисодержит основные выводынаучногоисследования,предложения о внесенииизмененийи дополненийв действующее законодательствов целяхсовершенствования правовогорегулирования и правоприменительной практики и повышения ее эффективности.

Вприложенииприводятся примененныедля исследования анкеты,материалы,отражающиерезультаты проведенныхопросов,характеризующиеметодику научного исследования,проекты приказов Генеральногопрокурора Российской Федерации.

Основные положениядиссертацииопубликованы в следующих работах:

статьи,опубликованные в ведущих рецензируемыхжурналах иизданиях,выпускаемых в РоссийскойФедерации, указанных в перечне Высшей аттестационнойкомиссии приМинистерствеобразования и наукиРоссийской Федерации:

1) Головко, И. И. Актуальныевопросы судебной защитыпрокурором прав служащих //Современное право.–2010. – № 11. – С. 107 – 110 – 0, 2п. л.;

2)Головко, И.И. Типичные нарушениятрудовых, служебных и иных связанных с ними прав граждан //Вестник Воронежского государственногоуниверситета. –2011.–№ 1. – С. 290– 298 – 0, 3 п. л.;

3)Головко,И. И.Деятельность органовпрокуратуры России по защите трудовыхправ гражданв гражданском судопроизводстведо реформы1864 г. //Известия Пензенского государственногопедагогическогоуниверситета им. В.Г.Белинского. – 2012. – №27. – С. 574 – 576 –0, 2 п. л.;

4) Головко, И. И. Проблемыисполнения решений суда по делам о защитетрудовых прав и свобод работников //Современное право. –2012. –№ 11. – С. 48– 51 – 0,16 п. л.;

Публикации в иных изданиях:

5) Головко, И. И. Проблемыправовогорегулированияслужебныхотношений // Европейскийжурнал социальных наук. – 2010. – №3. – С. 52 – 57 – 0,23 п. л.;

6) Головко, И. И. Особенностиправовогорегулированиятрудовых, иных связанных с ними и служебныхотношений //Российскоезаконодательство в современныхусловиях: VIII Ежегодная Всероссийскаянаучно-практическая конференция,08 октября2010 г. : сборник статей. – Брянск: Брянскийгосударственныйуниверситет имени академика И. Г.Петровского, 2010. – С. 538 – 547 – 0,4 п.л.;

7) Головко, И. И. Законныеинтересы граждан в сферетрудовых отношений, защищаемыепрокурором вгражданскомсудопроизводстве //Гражданин иправо. – 2011. – №9. – С. 89 –94 – 0, 25 п. л.;

8) Головко, И. И. Становлениедеятельности органов прокуратурыРоссии позащите трудовых прав граждан вгражданскомсудопроизводстве (1864-1917 г.г.) //Актуальные проблемы историческойнауки. – 2011. – выпуск 8. – С. 25 –27 – 0, 13 п. л.;

9) Головко, И. И. Особенностиметодики участия прокурора в рассмотрениисудами гражданских дел //Актуальные проблемысовременного права, государстваи экономики: III Межвузовская научно-практическаяконференцияаспирантов истудентов, 21 апреля 2012 г. :тезисы выступлений. –Санкт-Петербург : Санкт –Петербургскийюридический институт (филиал)Академии Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации, 2012. – С. 192 – 196 – 0,16 п. л.;

10) Головко, И. И. Участиепрокурора висполнительномпроизводстве в странах СНГ по делам о защите трудовыхправ исвобод работников // «Современныепроблемы социально-гуманитарныхи юридическихдисциплин: вклад молодыхученых вразвитие науки» : IIМеждународная научно-практическаяконференция, 15 июля 2012 г. – Краснодар, 2012.– С. 113 – 116 – 0,16 п. л.

11) Головко, И.И.  Квопросу определения предметадеятельностипрокурора позащитетрудовых прав и свобод граждан в гражданскомсудопроизводстве //Криминалистъ. – 2013. – №1(12). –С. 84 – 88 – 0, 2 п.л.


1 Например, в 2010 г. прокуратураЛенинградской области направила в суд 1, 5тыс. заявлений о защите прав и свободработников, в 2011 г. – более 2 тыс. заявлений (Архивпрокуратуры Ленинградской области за 2011г.).



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.