авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Правовая организация отраслевых промышленных комплексов: теоретические основы исследования и практика правового регулирования (на примере нефтедобывающего комп

-- [ Страница 6 ] --

Акцентируя внимание на средствах публично-правового регулирования, констатируем, что отправной точкой для создания системы средств публично-правового регулирования служит закрепление целей, задач и приоритетов государственной политики в отношении нефтедобывающего комплекса. Для их реализации государство создает определенный механизм, одним из основных элементов которого выступает система государственных органов. Она, в свою очередь, также представляет собой самостоятельное средство публично-правового регулирования.

В целях создания эффективной модели государственного регулирования нефтедобывающего комплекса необходимо учитывать существовавшие в нашей стране исторические традиции государственного управления нефтяной промышленностью, а также положительный опыт зарубежных стран. Последний показывает, что возможность добиться желаемого результата, т.е. соблюдения интересов всего общества при добыче и использовании нефтяных ресурсов, присутствует как при построении системы государственных органов по вертикальному принципу (Норвегия) с наличием специализированного министерства, наделенного широкими полномочиями, так и в модели, при которой функции государственного регулирования нефтедобывающего комплекса рассредоточены между различными государственными органами (Канада), т.е. без создания специализированного министерства.

Недостатком современной российской модели государственного регулирования нефтедобывающего комплекса отмечаем «распыление» полномочий между министерствами и ведомствами (Приложение 2 к диссертации.

Таблица 2 «Государственное регулирование нефтедобывающего комплекса»), что, с одной стороны, мешает построению четкой государственной концепции, а, с другой, препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса, вынужденных «разрываться» между государственными структурами для легитимации своей деятельности.

Применительно к институту государственной собственности как одному из основополагающих средств публично-правового регулирования анализируется проблема его эффективного использования. Из существующих на сегодняшний день возможных направлений реализации государством предпринимательской деятельности государственное предпринимательство в нефтедобывающем комплексе реализуется через участие в управлении приватизированным государственным имуществом, а именно путем управления принадлежащими государству пакетами акций хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса.

Наиболее оправданным инструментом управления принадлежащими государству пакетами акций хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса, учитывая сложившуюся систему правового регулирования, является не передача их в доверительное управление, а внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ. Это позволяет получать часть прибыли хозяйственного общества с наименьшими экономическими затратами. Несмотря на явные преимущества института доверительного управления, его внедрение на практике обусловило трудности, связанные с адаптацией правовых конструкций, разработанных в англо-американском праве, в странах с континентальными правовыми системами.

В рамках рассмотрения института предоставления участков недр в пользование как средства публично-правового регулирования акцентировано внимание на природе сложившейся в России системы государственного лицензирования пользования участками недр и формируемых основах предоставления участков недр в пользование на договорной основе. Предлагаются подходы к дальнейшему развитию института предоставления участков недр в пользование с учетом уже сложившихся традиций, т.е. сохранением лицензионной системы и внедрения договорных форм. Ориентиром здесь должны служить конкретные задачи, которые необходимо решить как применительно к отдельным участкам недр, так и для страны в целом (стимулирование геологоразведочных работ, разработка труднодоступных месторождений, привлечение инвестиций, обеспечение сырьевой безопасности государства и др.). Положительная оценка дается изменениям, возникшим в институте предоставления участков недр в пользование, направленным на упорядочение притока иностранных инвестиций в стратегические виды деятельности и установление контроля над хозяйствующими субъектами, в которых присутствует значительная доля иностранных инвестиций.

Рассматривая институт технического регулирования как средство публично-правового характера, выстраиваем систему нормативных правовых актов в сфере регулирования разработки и обустройства месторождений УВС, отвечающей целям технической реформы (Приложение 3 к диссертации.

Рисунок 1 «Структура правовых документов в области разработки нефтяных и газовых месторождений»;

Таблица 3 «Примерный перечень национальных стандартов, предлагаемых к разработке совместно с нефтяными компаниями»). Ключевая роль в повышении эффективности государственного нормативного правового регулирования в области безопасности нефтедобывающих объектов и приведения практики правоотношений в данной сфере в соответствии с международным законодательством отведена специальному техническому регламенту в области разработки месторождений УВС. Его принятие является составной частью процесса обеспечения функционирования нефтедобывающего комплекса надлежащим законодательством.

С техническим регулированием тесно связано такое средство публично-правового воздействия, как институт охраны недр, выступающий в свою очередь частью института охраны окружающей среды. В рамках его рассмотрения затрагивается проблема разработки, государственной экспертизы и согласования технических проектов, играющих важную роль в институте рационального использования и охраны недр и окружающей среды. Поддерживаем позицию ученых о том, что государственную экспертизу проектной документации целесообразно проводить Федеральному агентству по недропользованию (сегодня названный федеральный орган проводит государственную экспертизу только проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр). Предлагаем полномочия по согласованию проектной документации закрепить: во-первых, за Федеральной службой по надзору в сфере природопользования – в части возложенных на нее задач по осуществлению государственного экологического контроля, в том числе за рациональным использованием и охраной недр; во-вторых, за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – в части возложенных на данную службу задач по осуществлению контроля и надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Также анализируем институт охраны недр с точки зрения реформы технического регулирования.

В целом делам вывод, что недостатки, присутствующие в правовом обеспечении отдельных средств государственного регулирования ОПК, снижают общую эффективность правового воздействия, в результате чего государство не всегда приходит к поставленным им целям.

В третьем параграфе «Договор как средство правового регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов ОПК» отмечается, что в современных экономических отношениях договор как правовое средство регулирования имеет первостепенное значение, без него не может функционировать ни одна современная хозяйственная система.

В работе поддерживается сформированная на сегодняшний день доктрина предпринимательского договора. На примере договоров, формирующих, организующих и упорядочивающих деятельность хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса, доказываем, что разработанные в науке предпринимательского права существенные критерии, позволяющие отграничить предпринимательские договоры от других видов договоров, имеют место быть на практике и не являются продуктом научного воображения. Выявлено очевидное доминирование публично-правового начала в предпринимательских договорах, используемых хозяйствующими субъектами нефтедобывающего комплекса. В большинстве случаях это обусловлено повышенной опасностью объектов нефтедобывающего производства, их воздействием на окружающую среду и связью с недрами.

Предлагается классифицировать заключаемые на практике договоры в зависимости от цели и характера правового регулирования на публично-правовые, частно-публичные и частные (бытовые) договоры. Предпринимательские договоры наделены частно-публичным характером, что соответствует присущим им характеристикам, подтвержденным практикой правового регулирования. Цель и характер правового регулирования, в свою очередь, определяют субъектный состав и содержание той или иной группы договоров.

Затрагивается проблема классификации предпринимательских договоров как средства познания их правовой природы. Отмечено, что классификация предпринимательских договоров может служить не только познанию собственно сущности и специфики предпринимательских договоров, а быть использована и для характеристики особенностей предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов ОПК. В связи с этим в работе предлагается дополнить существующие в юридической науке основания классификации предпринимательских договоров по их функциональной направленности на: 1) предпринимательские договоры, обеспечивающие осуществление производственной деятельности, производственного процесса хозяйствующих субъектов; 2) предпринимательские договоры, обеспечивающие реализацию, продажу на рынок товаров, работ и услуг предприятия; 3) предпринимательские договоры, обеспечивающие управление имуществом хозяйствующих субъектов, в том числе направленные на создание их финансовой основы.

Список научных работ автора, отражающих основные положения

диссертационного исследования

Монографии, учебные пособия

  1. Фролова, Н.В. Правовое регулирование управления экономикой нефтедобывающих предприятий: монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2004. – 179 с. (11,2 п.л.)
  2. Фролова, Н.
    В. Правовые аспекты организации нефтедобывающего комплекса России: история и современность: монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2005. – 325 с. (20,3 п.л.)
  3. Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) Правовая организация нефтегазодобывающего промышленного комплекса: учебное пособие / Н.В. Фролова, Н.В. Данилова. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 184 с. (11,5 п.л.)
  4. Фролова, Н.В. Проблемы теории и практики правовой организации современных отраслевых промышленных комплексов (на примере нефтедобывающего комплекса): монография / Н.В. Фролова. – Новосибирск: Издательская фирма «Наука», 2009. – 254 с. (15,8 п.л.).

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов докторских диссертационных исследований

  1. Фролова, Н.В. Институт хозяйственных систем как предмет изучения экономической и юридической науки / Н.В. Фролова // Современное право. – 2005. – № 10. – С. 2-6. (0,3 п.л.)
  2. Фролова Н.В. К вопросу о концепции хозяйственных систем в условиях формирования рыночной экономики / Н.В. Фролова // Современное право. – 2005. – № 11. – С. 2-7. (0,4 п.л.)
  3. Фролова, Н.В. Правовая характеристика внутрисистемных отношений (на примере нефтедобывающего комплекса) / Н.В. Фролова // Закон и право. – 2005. – № 9. – С. 47-53. (0,4 п.л.)
  4. Фролова, Н.В. Правовые средства регулирования экономических отношений России в условиях реформирования / Н.В. Фролова // Право и государство: теория и практика. – 2006. – № 3. – С. 11-18. (0,5 п.л.)
  5. Фролова, Н.В. О соотношении отдельных юридических категорий / Н.В. Фролова // Хозяйство и право. – 2006. – № 10. – С. 66-71. (0,4 п.л.)
  6. Фролова, Н.В. Об актуальности использования в современных юридических исследованиях экономико-правового подхода / Н.В. Фролова // Предпринимательское право. – 2007. – № 2. – С. 2-6. (0,3 п.л.)
  7. Фролова, Н.В. Проблемы участия региональных органов власти в формировании законодательства о нефтяных ресурсах / Н.В. Фролова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 14. – С. 24-28. (0,3п.л.)
  8. Фролова, Н.В. Современная наука предпринимательского права и отраслевые промышленные комплексы: точки соприкосновения / Н.В. Фролова // Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в современной России: Труды Института государства и права РАН; отв. ред. Академик РАН В.В. Лаптев, д.ю.н. С.С. Занковский. Москва, 2007. – № 2/2007. – С. 93-100. (0,6 п.л.)
  9. Фролова, Н.В. Проблемы правового режима нефти как добытого полезного ископаемого / Н.В. Фролова // Предпринимательское право. – 2007. – № 4. – С. 31-35. (0,3 п.л.)
  10. Фролова, Н.В. К вопросу о правовом режиме горного имущества по законодательству Российской Федерации / Н.В. Фролова // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 1 (6). – С. 152-158. (0,4 п.л.)
  11. Фролова, Н.В. Право пользования участками недр и полезными ископаемыми / Н.В. Фролова // Российский юридический журнал. – 2008. – № 2 (59). – С. 116-122. (0,4 п.л.)
  12. Фролова, Н.В. Еще раз о том, есть ли основания признать интегрированные хозяйственные системы субъектами права / Н.В. Фролова // LEX RUSSICA. – 2008. – № 6. – С. 1375-1385. (0,7 п.л.)
  13. Фролова, Н.В. К вопросу о правовом режиме имущественных комплексов / Н.В. Фролова // Журнал Российского права. – 2008. – № 12. – С. 87-93. (0,4 п.л.)

Статьи и тезисы в иных журналах

  1. Фролова, Н.В. Современные проблемы правового обеспечения статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Законодательство и экономика. – 2005. – № 10. – С. 22-29. (0,5 п.л.)
  2. Фролова, Н.В. Современная классификация внутрихолдинговых отношений (на примере нефтедобывающего комплекса) / Н.В. Фролова // Нефть, газ и бизнес. – 2005. – № 8. – С. 60-63. (0,25 п.л.)
  3. Фролова, Н.В. Законодательное обеспечение экономических реформ нефтедобывающего комплекса России: история и современность / Н.В. Фролова // Нефть, газ и бизнес. – 2005. – № 9. – С. 54-59. (0,4 п.л.)
  4. Фролова, Н.В. Законодательная деятельность государства и обеспечение интересов российского народа при добыче нефтяных ресурсов субъектами предпринимательской деятельности / Н.В. Фролова // Общество и экономика. – 2005. – № 9. – С. 177-186. (0,6 п.л.)
  5. Фролова, Н.В. Состояние законодательного обеспечения современных экономических отношений нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Промышленная политика в РФ. – 2005. – № 12. – С. 63-68. (0,4 п.л.)
  6. Фролова, Н.В. Государственное управление нефтедобывающим комплексом России / Н.В. Фролова // НефтьГазПраво. – 2006. – № 1. – С. 15-20. (0,4 п.л.)
  7. Фролова, Н.В. Современные интегрированные хозяйственные системы нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Российское предпринимательство. – 2006. – № 3. – С. 70-76. (0,4 п.л.)
  8. Фролова, Н.В. Правовые аспекты управления государственной собственностью в России (на примере нефтяного комплекса) / Н.В. Фролова // Управление собственностью. – 2006. – № 4. – С. 12-19. (0,5 п.л.)
  9. Фролова, Н.В. Хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса: условия возникновения статуса и виды / Н.В. Фролова // Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции [Электронный ресурс] МГТУ. Электрон. текст данных (4,7 Мб) Мурманск: МГТУ, 2006. 1 опт. компакт-диск (CD-ROM). Междунар. науч.-практ. конф. «Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции» – электрон. текст подг. ФГОУВПО «МГТУ» НТЦ «Информрегистр» 0320501513 св.7077. – С. 748-752. (0,3 п.л.)
  10. Фролова, Н.В. Правовая природа современных производственно-хозяйственных комплексов: теоретические и практические аспекты / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 1 (20). – С. 109-113. (0,3 п.л.)
  11. Фролова, Н.В. Институт управления находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ в рамках правовой реформы / Н.В. Фролова // Законодательство и экономика. – 2006. – № 3. – С. 14-22 (0,6 п.л.).
  12. Фролова, Н.В. Роль государства в формировании правового статуса хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 2 (21). – С. 75-79. (0,3 п.л.)
  13. Фролова, Н.В. Правовые проблемы управления государственным имуществом приватизированных предприятий / Н.В. Фролова // Вестник Тюменского государственного университета. – 2006. – № 3. – С. 210-215. (0,4 п.л.)
  14. Фролова, Н.В. Современные промышленные комплексы: проблемы правосубъектности / Н.В. Фролова // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 9 (28). – С. 103-105. (0,2 п.л.)
  15. Фролова, Н.В. Категория «правовая организация» в науке предпринимательского права / Н.В. Фролова // Актуальные проблемы правоведения: Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2006. – №8 (26). – С. 185-190. (0,4 п.л.)
  16. Фролова, Н.В. К вопросу о соотношении законодательства о недрах с законодательством, регулирующим добычу нефтяных ресурсов / Н.В. Фролова // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 5. – С. 70-74. (0,3 п.л.)
  17. Фролова, Н.В. (неразделенное соавторство) О необходимости и целесообразности разработки закона о нефтяной деятельности в Российской Федерации / Н.В. Фролова, Н.Н. Андреева // Нефтяное хозяйство. – 2007. – № 5. – С. 38-41. (0,1 п.л.)

Статьи, тезисы выступлений на научных

и научно-практических конференциях



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.