авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Правовая организация отраслевых промышленных комплексов: теоретические основы исследования и практика правового регулирования (на примере нефтедобывающего комп

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ФРОЛОВА НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА


ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА)

12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена в Центре предпринимательского права

Института государства и права Российской академии наук

Научный консультант: член-корреспондент РАН,

доктор юридических наук, профессор

Клеандров Михаил Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Салиева Роза Наильевна

доктор юридических наук, профессор

Дойников Игорь Валентинович

доктор юридических наук, профессор

Курбанов Рашад Афатович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Защита диссертации состоится «18» ноября 2009 г. в 11 часов на заседании Диссертационного совета Д 002.002.06 при Институте государства и права РАН по адресу: 119992, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Института государства и права РАН.

Автореферат разослан «__» _______ 200__ г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук Л.В. Санникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Отраслевые промышленные комплексы (ОПК) составляют основу экономической системы большинства стран, включая Россию.

Объективно сложившиеся и функционирующие в России ОПК многообразны. Специфика ОПК, с одной стороны, обуславливает их роль и место в экономике страны, с другой – влияет на структуру ОПК, организационно-правовую форму хозяйствующих субъектов, образующих ОПК, форму их собственности, экономику, эффективность инвестиций в ОПК, действие и формы проявления в ОПК объективных экономических законов и рыночных механизмов.

Существенные отличия ОПК друг от друга, с одной стороны, и остро стоящая в настоящее время перед страной в условиях формирования основ рыночной экономики, трансформации отношений собственности, перехода к новой социально-экономической формации, коренной реконструкции форм и методов государственного регулирования экономики проблема повышения эффективности общественного производства как одного из важнейших факторов, обеспечивающих динамичность и устойчивость экономического роста России, повышения ее конкурентоспособности и уровня жизни населения, с другой стороны, актуализируют вопросы совершенствования правового регулирования экономических отношений, свидетельствуют о необходимости создания наиболее эффективной правовой организации ОПК с учетом их отраслевой специфики.

Проблема поиска эффективной модели правовой организации ОПК определяет, во-первых, важность изучения правовой организации ОПК для научной доктрины и практики, во-вторых, задает предметную область научного исследования. Достигнуть научной обоснованности в построении правовой организации ОПК можно только при условии полного и всестороннего анализа социально-экономических явлений, правильного определения сущности подвергаемых регулированию экономических отношений, познания глубоких внутренних взаимосвязей, тенденций этих отношений, предвидения социальных результатов государственно-правового воздействия. Актуален экономико-правовой подход, позволяющий проводить юридические исследования на стыке экономики и права и придающий правовым знаниям комплексный и системный характер.

В юридической науке до настоящего времени не было работ в области исследования теоретических аспектов правовой организации ОПК. В сферу ее (науки) изучения сегодня, следуя еще традициям науки хозяйственного права советского периода, входит правовая организация производственно-хозяйственных комплексов (ранее к ним относились, например, промышленные и производственные объединения, а сейчас это холдинги, финансово-промышленные группы, консорциумы, транснациональные корпорации и др.). Последние не совпадают с институтом ОПК, что не исключает наличия между ними определенной взаимосвязи.

Сложность анализа правовой организации ОПК в общетеоретическом аспекте предопределена, в первую очередь, спецификой самого института ОПК, являющегося по своему содержанию субстанцией экономической, а также теми целями и задачами, которые стоят перед ОПК с учетом их роли и места в экономике страны. Данное обстоятельство накладывает отпечаток на характер и содержание категории правовой организации применительно к ОПК, особенности правовой организации ОПК, включая особенности отраслевого законодательства, используемых средств правового регулирования, а также результативность их воздействия. С учетом этого потребовалось изучить категорию правовой организации как юридическую субстанцию, определить границы ее исследования, а также исследовать первостепенные факторы, от которых зависит содержание и специфика правовой организации ОПК. Подход к правовым институтам через экономические институты давно поддерживается представителями юридической науки.

В настоящем исследовании в качестве примера используется сложившаяся практика правовой организации нефтедобывающего комплекса, что объясняется следующими причинами. Во-первых, Россия, несмотря на более чем пятнадцатилетнюю историю экономических и структурных преобразований, остается преимущественно сырьевой страной, в которой нефтедобывающий комплекс занимает одно из ведущих мест: ему принадлежит около 10 % ВВП. Во-вторых, деятельность хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса связана с использованием природных ресурсов, принадлежащих всему российскому народу, следовательно, она, как никакая другая, должна быть направлена на обеспечение его блага. К государственным органам власти обществом предъявляются повышенные требования в части правового регулирования отношений, возникающих в процессе использования недр, добычи и реализации природных ресурсов. В-третьих, нефтедобывающий комплекс, о чем свидетельствует исторический опыт его развития, всегда был лидером структурных отечественных преобразований. На протяжении многих лет государство пытается найти оптимальный вариант правовой организации нефтедобывающего комплекса. В нашей стране этот процесс остается незавершенным.

Обращение к проблемам правовой организации нефтедобывающего комплекса показало наличие богатого опыта зарубежных стран, который в этой связи представляет особый интерес. Здесь наиболее важным является анализ теоретических подходов и моделей правовой организации нефтедобывающего комплекса в таких странах, как Норвегия, Канада, США. Не исключается в этом отношении и опыт стран ближнего зарубежья.

В науке отмечается повышенный интерес к проблемам правового обеспечения нефтедобывающего комплекса как части межотраслевого топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК). Труды таких ведущих ученых, как Е.П. Губин, М.И. Клеандров, Р.А. Курбанов, П.Г. Лахно, А.И. Перчик, Р.Н. Салиева и др., направленные на разработку проблем в обозначенной области правового регулирования, являют собой большой вклад в науку предпринимательского права. Вместе с тем как в теории, так и на практике в отношении правовой организации нефтедобывающего комплекса существует еще много нерешенных вопросов, вызванных, в том числе, и интенсивно изменяющейся внешней средой.

Определение существующих теоретических проблем юридического характера, оказывающих прямое или косвенное влияние на формирование правовой организации ОПК, их разрешение помогают поиску ответов на вопросы, возникающие в практике применения отдельных элементов правовой организации ОПК. Выработанные рекомендации имеют целью способствовать устранению недостатков, возникающих при формировании государственной политики в отношении ОПК, выборе средств регулирования предпринимательской деятельности, в целом – созданию необходимой правовой базы, отвечающей требованиям времени, направленной на повышение эффективности общественного производства, которое, в свою очередь, нацелено на повышение благосостояния всего российского народа.

Объект и предмет диссертационного исследования. Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, объектом которого стал институт отраслевых промышленных комплексов, а предметом – правовая организация отраслевых промышленных комплексов (на примере нефтедобывающего комплекса). В работе исследуются собственно категория «правовая организация», понятие правовой организации как предмета познания ОПК в современном его виде с позиции содержания и факторов, влияющих на особенности правовой организации ОПК. Предмет исследования раскрывается с позиций существующей в науке предпринимательского права концепции признания необходимости государственного воздействия на предпринимательские отношения средствами публично-правового характера. В этой связи в работе особое внимание уделяется роли государства в формировании правового статуса и регулировании деятельности хозяйствующих субъектов ОПК, а также практике использования государством средств публично-правового характера как инструментов воздействия на ОПК (на примере нефтедобывающего комплекса).

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов к изучению правовой организации современных ОПК, а также в применении их (подходов) для выявления, постановки и разрешения проблем правовой организации нефтедобывающего комплекса, для изучения совокупности возникающих в связи с этим отношений, что позволяет выработать, обосновать и сформулировать целостную концепцию комплексного правового регулирования нефтедобывающего комплекса с учетом его отраслевых особенностей, а также публично-правовых и частноправовых интересов.

Основываясь на этом, автор руководствовался целью дать научные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования реализована через решение следующих задач: 1) определение института ОПК с точки зрения объекта и предмета познания; исследование сущности ОПК как реально существующего в экономике явления; 2) формулирование института правовой организации ОПК; выявление границ исследования правовой организации ОПК наукой предпринимательского права; 3) обоснование на примере нефтедобывающего комплекса наиболее значимых факторов, обуславливающих специфику правовой организации ОПК; 4) обоснование на примере нефтедобывающего комплекса исторического подхода как основы исследования правовой организации ОПК; 5) выявление и обоснование взаимосвязи правовой организации ОПК с современными интегрированными хозяйственными системами (далее – ИХС) (на примере нефтедобывающего комплекса); 6) раскрытие правовой организации ОПК путем характеристики хозяйствующих субъектов, образующих ОПК (на примере нефтедобывающего комплекса); 7) выявление подходов к исследованию правового режима имущества хозяйствующих субъектов ОПК, в том числе с учетом специфики их производственной деятельности (на примере нефтедобывающего комплекса); 8) установление значения государственно-правового воздействия на хозяйствующих субъектов ОПК, а также выявление и раскрытие особенностей применения государством в целях воздействия средств правового регулирования, учитывая наличие в них публично-правового и частноправового начала (на примере нефтедобывающего комплекса); 9) поиск и систематизация правовых норм, составляющих основу правовой организации нефтедобывающего комплекса, уяснение их правовой природы и практики применения.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучный (диалектический) и частнонаучные методы познания, а также связанные с ними методы и приемы современных научных отраслей (социологии, экономики, филологии и др.).

Исследование осуществлялось на основе: сочетания метода сравнительного правоведения, сопоставления правовых институтов, которые использовались и (или) используются в рассматриваемой сфере отношений, и историко-правового метода, позволивших выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на теоретическое осмысление правовой организации института ОПК, а также на правовое обеспечение их функционирования (на примере нефтедобывающего комплекса) в различных странах на определенных исторических этапах; методов: анализа и обобщения научных, нормативно-правовых и практических материалов; толкования закона и толкования права, а также правового моделирования.

Многие вопросы диссертации рассматривались как междисциплинарные проблемы юридической и экономической наук, философии, кибернетики, социологии, политологии, что соответствует задаче комплексного исследования.

Степень научной разработанности и теоретическая основа диссертационного исследования. В сфере хозяйственного права дореформенного периода исследовательские усилия были направлены на разработку проблем правовой организации хозяйственных систем. На современном этапе, несмотря на свою актуальность, проблемы формирования теоретических основ исследования правовой организации ОПК через специфику производственной деятельности образующих ОПК хозяйствующих субъектов, для целей повышения эффективности правовой организации ОПК, до сих пор не привлекли к себе должного внимания ученых. Одна из причин проведения настоящего исследования заключается в отсутствии комплексных разработок по данной проблематике.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды советских и российских специалистов по теории права, конституционному, гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному) и административному праву: Т.Е. Абовой, С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, Л.В. Андреевой, Д.Н. Бахраха, В.В. Безбаха, В.С. Белых, М.М. Богуславского, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Г. Быкова, А.В. Венедиктова, В.В. Витрянского, Н.Н. Вознесенской, Г.А. Гаджиева, Е.П. Губина, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского, З.М. Заменгоф, С.С. Занковского, О.С. Иоффе, И.А. Исаева, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Калпиной, М.И. Клеандрова, Н.И. Клейна, Ю.М. Козлова, Н.В. Козловой, Н.И. Косяковой, Н.И. Коняева, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, Р.А. Курбанова, А.Я. Курбатова, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, К.К. Лебедева, Я.М. Магазинера, Н.С. Малеина, А.В. Малько, В.К. Мамутова, В.С. Мартемьянова, М.Н. Марченко, А.И. Масляева, Н.И. Матузова, Н.И. Михайлова, А.В. Мицкевич, С.Д. Могилевского, В.П. Мозолина, В.С. Нерсесянца, И.Б. Новицкого, О.М. Олейник, С.В. Полениной, В.Ф. Попондопуло, Г.В. Пронской, Б.И. Пугинского, Л.М. Рутмана, Г.Ф. Ручкиной, Р.Н. Салиевой, Л.В. Санниковой, Д.Н. Сафиуллина, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц, Р.О. Халфиной, Н.Ю. Хаманевой, Ю.С. Цимермана, И.С. Шиткиной, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева, В.С. Якушева и др.

В своей работе автор опирался на труды представителей российской юридической мысли дореволюционного периода: М.М. Агаркова, Н.Н. Алексеева, А.П. Башилова, К.Д. Кавелина, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича.

Комплексное исследование специфики правовой организации нефтедобывающего комплекса обусловило обращение автора к специальным работам представителей юридической и экономической науки, отражающим проблемы нефтедобывающего комплекса: С.А. Андрюшина, Л.В. Каланды, С.А. Кимельмана, Б.Д. Клюкина, В.А. Крюкова, А.И. Перчика, С.В. Рогинского, В.Д. Шашина, и др.

ОПК получили теоретическую разработку в экономической науке, поэтому в работе использованы труды российских экономистов: П.М. Алампиева, И.М. Албегова, О.Г. Белоруса, Ю.Б. Винслава, А.М. Гинзбурга, У. Изарда, Л.И. Итина, А.И. Попова, Б.А. Райзберга, Л.И. Якобсона, Е.Г. Ясина и др.

Особенности объекта и предмета исследования предопределили необходимость обращения к работам ученых других областей научных знаний, в частности, философии, социологии, науковедения, теории управления, теории организации: А.А. Богданова, Г.И. Бондаренко, Л. Живковича, В.Ж. Келле, М.Я. Ковальзона, Я. Корнаи, Р. Коуза, Р.Р. Латфуллина, Б.З. Мильнера, А.В. Райченко, А. Рапопорта, А.Г. Спиркина и др.

Анализировались переведенные на русский язык труды иностранных авторов, среди которых: Буш Джеймс, В. Виссема, Ж.П. Дейли, Д. Джонстон, Д. Моррис, В. Ойкен, Ж.Г. Пассейк, А.М. Поллард, Р. Уотермен, Вильям Дж. Стивенсон, Ж. Тироль, Грей Форест, Д. Хэй, К.Х. Эллюс и др.

Использованы английские и немецкие источники, в том числе труды следующих авторов: B. Carlsson, А. Celedan, J. Rees, P. Odell, R.S. Singleton, P. Sraffa.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили: правовые акты РФ и субъектов РФ, нормы которых образуют основу правовой организации ОПК, в том числе нефтедобывающего комплекса; проекты федеральных законов, нормативные правовые акты зарубежных стран (например, Норвегии, Канады), касающиеся темы исследования; судебная практика и результаты ее обобщения; практика функционирования хозяйствующих субъектов ОПК (на примере нефтедобывающего комплекса), изученная и обобщенная на основе данных, предоставленных руководителями и работниками различных служб хозяйствующих субъектов, включая юридические службы, локальных нормативных актов, финансовых и иных хозяйственных документов; статистические данные, свидетельствующие об основных направлениях функционирования и перспективах развития ОПК (на примере нефтедобывающего комплекса); публикации в СМИ и сети «Интернет».

Научная новизна диссертационного исследования. Работа является комплексным монографическим исследованием правовой организации ОПК (на примере нефтедобывающего комплекса), в котором впервые в юридической литературе разработана и обоснована целостная концепция изучения такой организации применительно к современным экономическим отношениям, включающая модель комплексного правового регулирования нефтедобывающего комплекса с учетом его отраслевых особенностей, а также публично-правовых и частноправовых интересов. Одно из центральных мест в концепции, предлагаемой настоящим исследованием, занимает подход к познанию правовой организации ОПК через специфику производственной деятельности образующих ОПК хозяйствующих субъектов. Применение данного подхода способствует получению теоретических знаний, на основе которых может быть построена единая, целостная, внутренне не противоречивая система нормативного правового регулирования, отражающая специфику ОПК для целей повышения эффективности их правовой организации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.