авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах снг

-- [ Страница 2 ] --

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе (Московская академия экономики и права) и практической деятельности (Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность и новизна выбранной темы диссертационной работы, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основы, указаны эмпирическая база диссертации, сведения об апробации ее результатов и структуре, сформулированы выносимые на защиту положения.

Первая глава «Международное сотрудничество в сфере передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Понятие, значение и цели передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» определено место передачи лиц, для проведения принудительного лечения, в системе видов международного сотрудничества, предложена авторская дефиниция, а также раскрыты значение и цели передачи лиц, страдающих психическими расстройствами.

По мнению автора, международное сотрудничество в области передачи лиц, для проведения принудительного лечения основывается на тех же принципах, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, что и взаимодействие компетентных органов договаривающихся государств при оказании правовой помощи по уголовным делам, а именно : 1) взаимность сотрудничества; 2) добровольность сотрудничества; 3) соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран; 4) непременная уступка части суверенитета (применение иностранного законодательства); 5)обеспечение правовой защиты лица, страдающего психическим расстройством на территории договаривающихся стран; 6) реализация условий договора посредством применения национального законодательства; 7) ограничение действия и применения международного договора территориями договаривающихся стран; 8) соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений; 9) обязанность выполнения условий договора; 10) взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором; 11) принцип законности.

В связи с этим можно говорить о появлении нового вида международного сотрудничества в сфере российского уголовного судопроизводства – передаче лиц для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства.

Возвращение лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, которым по решению суда назначены принудительные меры медицинского характера, к нормальной жизни в обществе является основной целью государств – участников Конвенции 1997 года, заявленной в Преамбуле и соответствует принципу гуманности. Нахождение лиц, в период принудительного лечения и после него в государстве своего гражданства, где они имеют прочные и устойчивые связи (бытовые, семейные), среди людей своей национальности или этнической группы, единоверцев, лиц с единой культурой, способствует скорейшей социальной адаптации и возвращению к нормальной жизни в обществе, а также обеспечению таких основных общепризнанных прав человека как право на родной язык, культуру, обычаи, религию и т.д.

Мы полагаем, что цель возвращения лица, страдающего психическим расстройством, к нормальной жизни в обществе может быть достигнута только в совокупности с другими целями, характерными для применения принудительных мер медицинского характера в обычном порядке, а также международного сотрудничества компетентных органов договаривающихся государств.

В целях создания правовых основ сотрудничества компетентных органов договаривающихся государств в сфере уголовного судопроизводства, автор предлагает под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения рассматривать взаимодействие компетентных органов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний.

Второй параграф «Правовое регулирование передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства» содержит общую характеристику Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства 1997 года, а также анализ оговорок, сделанных государствами–участниками при подписании международного договора и нормативно–правовой базы России, регламентирующей действия российских компетентных органов при передаче и принятии лиц на лечение. Изучение практики передачи лиц для принудительного лечения свидетельствует о том, что проблемы с реализацией положений Конвенции 1997 года возникают почти у всех ее участников. Наиболее часто имеют место следующие нарушения: разрешение вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, не уполномоченными на это органами (Республика Казахстан и Республика Армения); отсутствие документов, свидетельствующих о гражданстве больного, его постоянном и временном месте жительства, текстов статей уголовного закона, по которым им было предъявлено обвинение (Республика Армения).

Достаточно успешно положения Конвенции 1997 года реализуются в Республике Беларусь, которая осуществляет передачу лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения не только с государствами Союза Независимых Государств, но и с Литовской Республикой и с Республикой Польша.

Представляет интерес оговорка, сделанная Украиной о применении на ее территории части третьей статьи 10 Конвенции. В связи с чем, автор предлагает принять Дополнительный протокол к Конвенции 1997 года, в котором закрепить следующие положения : «Если после передачи лица для проведения принудительного лечения решение суда в Договаривающейся Стороне, где оно было вынесено, отменено и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом, материалы уголовного дела и другие необходимые документы направляются Договаривающейся Стороне, принявшей лицо, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этой Договаривающейся Стороны. При этом в Договаривающейся Стороне, где было вынесено решение, должны быть произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством».

Россия ратифицировала названную Конвенцию 6 декабря 2000 года, компетентным органом по ее исполнению определена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Для полного и эффективного исполнения обязанностей, взятых на себя государствами – участниками Конвенции, необходимо создание внутригосударственных механизмов реализации положений международного договора.

На сегодняшний день существует проект Постановления Правительства Российской Федерации о порядке передачи и принятия Российской Федерацией лиц, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения. Положения указанного проекта регламентируют полномочия компетентного органа и органов исполнительной власти, а также их взаимодействие друг с другом при передаче (принятии) лиц на лечение. Автором предлагается включить в содержание проекта ряд изменений и дополнений, направленных на дополнительную защиту прав и законных интересов лица, в отношении которого рассматривается запрос о передаче его на принудительное лечение.

Диссертант полагает целесообразным закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации отдельную главу, посвященную передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения. Дополнение УПК РФ соответствующей главой систематизирует и скоординирует нормативную базу, упростит работу прокуроров, судей и адвокатов в сфере уголовного судопроизводства. Автор работы предлагает предусмотреть в указанной главе дополнительные гарантии прав лиц, страдающих психическими расстройствами при их передаче для проведения принудительного лечения.

Решение вопроса учета судебных решений по конкретным делам в целях обобщения, изучения и распространения положительного опыта передачи лиц для проведения принудительного лечения требует разработки формы статистической отчетности, которая могла бы представлять собой самостоятельную форму отчетности о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению Конвенции 1997 года либо входить в качестве раздела в форму отчета о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. При этом автором обосновывается целесообразность отражения в формах статистической отчетности сведений о получении и разрешении запросов о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, а также данных о лицах, совершивших общественно опасные деяния.

Обмен данными о лицах, которым судом назначены принудительные меры медицинского характера, но которые уклоняются от их прохождения, в рамках Межгосударственного информационного банка, функционирующего в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел государств–участников СНГ в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 года позволит аккумулировать информацию о них с целью исполнения судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера3 и предупреждения совершения такими лицами новых общественно опасных деяний. Для этого, соискателем предлагается внести изменения и дополнения в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств–участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года.

В третьем параграфе «Процессуальный статус лиц с психическими расстройствами и охрана их прав в уголовном судопроизводстве» анализируется процессуальное положение лица, в отношении которого осуществляется производство о применении ПММХ, дается авторское понятие его процессуального статуса в российском судопроизводстве.

Правовой статус лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, в российском уголовно-процессуальном законодательстве остается неопределенным и вызывает многочисленные споры. Одни авторы высказывают мнение о том, что лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости не может обладать правами подозреваемого, обвиняемого, осужденного (Т.А. Михайлова), другие напротив считают необходимым наделить такое лицо правами подсудимого (А.А. Хомовский). Третьи полагают, что такое лицо должно пользоваться правами подсудимого в той степени, в какой это позволяет состояние его здоровья (С.Я. Улицкий).

Для исключения различных толкований о предоставлении либо не предоставлении тех или иных прав невменяемому лицу, а также для усиления гарантий прав и законных интересов невменяемого лица в уголовном судопроизводстве, автор работы предлагает дополнить главу 7 УПК РФ статьей 48.1 «Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера». В содержание данной нормы предлагается включить понятие лица, в отношении которого осуществляется производство о применении ПММХ и определить права, которыми обладает такое лицо на стадии предварительного расследования и в ходе судебного разбирательства.

Автором обосновывается тезис о необходимости дифференцированного подхода к регламентации прав лиц, в отношении которых ведется производство о применении ПММХ, в зависимости от психического состояния таких лиц.

В работе рассматривается вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела в связи с совершением общественно опасного деяния. Автор считает, что возбуждение уголовного дела, проведение тщательного расследования форме предварительного следствия и установление обстоятельств, предусмотренных статьей 434 УПК РФ обязательно по делам о применении ПММХ. В ходе проведенного расследования необходимо установить не только причастность лица к совершенному общественно опасному деянию, но и наличие у него психического расстройства.

На данном этапе возникает острая необходимость в своевременном обеспечении лица, страдающего психическим расстройством, защитником и законным представителем. Права последних, должны быть регламентированы в действующем уголовно-процессуальном законодательстве с учетом специфики субъекта, права которого они защищают и представляют.

Следователь, производя расследование по данной категории дел, должен выяснять состояние психического здоровья лица, не только до совершения деяния и во время его совершения, но и на момент проведения предварительного расследования. Поскольку от способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания, зависит возможность реализации прав лица самостоятельно.

В настоящее время, при разрешении дел о применении принудительных мер медицинского характера, суды руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 года № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера». Учитывая, правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 13-П, по нашему мнению, назрела необходимость разработать и принять новое Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснив в нем следующие вопросы :

  • при каких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, вправе самостоятельно представлять свои интересы в уголовном судопроизводстве; какие процессуальные документы должны присутствовать в уголовном деле в случае, если лицо в силу своего психического состояния не способно принимать участие в следственных действиях, а также правильно воспринимать обстоятельства, имеющие существенное значение для уголовного дела;
  • следователь, судья при назначении судебно-психиатрической экспертизы должен в обязательном порядке ставить перед экспертами вопрос о наличии у данного лица психических расстройств во время производства по уголовному делу и его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать показания;
  • порядок рассмотрения жалоб на решение компетентного органа об отказе в передаче (приеме) лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения в государство его гражданской принадлежности или постоянного места жительства;
  • порядок пересмотра судебного решения в отношении лица, переданного для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства;
  • порядок прекращения, изменения или продления принудительной меры медицинского характера в отношении лица, принятого на принудительное лечение в Российскую Федерацию.

Вторая глава «Основания и условия передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Совершение общественно опасного деяния в состоянии невменяемости и назначение принудительных мер медицинского характера как основания для передачи лица» раскрывается понятие невменяемости, анализируются конвенционные нормы, определяющие субъектов подлежащих передаче на принудительное лечение. Рассматривается понятие принудительных мер медицинского характера, основания для их назначения, цели и виды, а также вопрос применения амнистии к лицам, совершившим общественно опасное деяние в стоянии невменяемости.

Под невменяемостью лица понимается неспособность его во время совершения преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (статья 21 Уголовного кодекса Российской Федерации4). Невменяемость устанавливается только в отношении конкретного общественно опасного деяния.

В соответствии с положениями Конвенции передать для проведения принудительного лечения возможно лишь лиц совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости. Передаче подлежат лица, которым назначено принудительное лечение, как в условиях стационара, так и амбулаторно.

По данным проведенного анкетирования 93 % лиц, ожидающих передачи для проведения принудительного лечения в государства их гражданства, ранее не проходили курс принудительных мер медицинского характера, к оставшимся 7 % ранее было применено принудительное лечение за совершенные ими общественно опасные деяния.

Анализ целей применения принудительных мер медицинского характера, закрепленных в уголовном законодательстве России, показывает, что в основном государство заботится об излечении больного или улучшении его психического состояния, а также о предупреждении совершения им новых общественно опасных деяний. Проблема адаптации психически больного лица в обществе после завершения лечения остается открытой.

В данном параграфе рассмотрен вопрос о применении к лицу, совершившему общественно опасное деяние в состоянии невменяемости акта амнистии. Проанализировав нормативную базу, а также юридическую литературу, соискатель пришел к выводу, что акт амнистии не может быть применен к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, поскольку в соответствии со статьей 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Невменяемые лица не являются субъектом преступления, поэтому они не подлежат уголовной ответственности, а следовательно не могут быть и субъектом амнистии.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.