авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах снг

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Фролова Мария Александровна

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения

принудительного лечения в странах СНГ

Специальность 12.00.09 – «Уголовный процесс, криминалистика;

оперативно-розыскная деятельность»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2010

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор, Заслуженный деятель

науки Российской Федерации

Щерба Сергей Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор, Заслуженный юрист

Российской Федерации

Махов Вадим Николаевич

кандидат юридических наук

Качанов Александр Яковлевич

Ведущая организация: Московская академия

экономики и права

Защита состоится «16» сентября 2010 г. в 16 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 170.001.02 Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15, ауд. 414.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15.

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://agprf.org/aspirant/dis-sovet-1.html

Автореферат разослан «05» июля 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор С.В. Скляров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Конституции Российской Федерации закреплены фундаментальные нормативные положения о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2). В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Психическое расстройство может изменить отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку. Лица, нуждающиеся в психиатрической помощи, являются одной из наиболее уязвимых и беззащитных категорий не только в области обеспечения и реализации своих прав и интересов, но и адаптации в обществе после прохождения лечения (налаживание социальных и родственных контактов, устройство на работу и т.п.). Поэтому государство берет на себя обязанность обеспечения защиты их прав, свобод, а также решения вопросов по их реабилитации. Речь идет не только о лицах, страдающих психическими расстройствами и проходящими лечение в добровольном порядке, но и о лицах, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших психическим расстройством после совершения преступления, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.

Применение принудительных мер медицинского характера всегда связано с ограничением определенных прав и свобод лиц, которым назначены эти меры, в порядке, установленном в законе, и государство должно относиться к соблюдению их прав и законных интересов особо пристально.

В связи с тем, что права и свободы человека и гражданина являются универсальными ценностями и охраняются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, следует говорить о защите прав и соблюдении законных интересов названных лиц не только на уровне национального законодательства того или иного государства, но и в рамках международного сотрудничества.

Для лиц, совершивших преступление на территории иностранного государства, международными конвенциями и двусторонними договорами предусмотрена возможность отбыть наказание в государстве своего гражданства. Основания и порядок передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве всех государств – участников Содружества Независимых Государств.

Однако передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для применения принудительных мер медицинского характера не регламентируется ни Модельным уголовно-процессуальным кодексом для стран Содружества, ни Уголовно-процессуальными кодексами стран СНГ. Стремясь восполнить пробелы в национальном законодательстве, 10 государств – участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина) 28 марта 1997 года в г. Москве подписали Конвенцию «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения»1. Российская Федерация ратифицировала данный документ Федеральным законом от 6 декабря 2000 года № 142-ФЗ.

Основные положения этой Конвенции направлены в первую очередь на «возвращение психически больных лиц к нормальной жизни в обществе» посредством предоставления возможности пройти курс лечения в государстве их гражданства или постоянного места жительства рядом со своими родственниками или близкими людьми. Что очень важно не только для самих лиц, подлежащих принудительному лечению, но и для всего общества в целом.

Говоря об актуальности избранной темы следует отметить, что в Российской Федерации практика передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, начинает только формироваться. Эта проблемная ситуация обусловлена прежде всего отсутствием законодательных механизмов, детально регламентирующих процедуру передачи невменяемых лиц для дальнейшего лечения. В тоже время постоянные обращения иностранных государств и граждан с просьбами о передаче или принятии лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, на лечение Российской Федерацией говорит о необходимости скорейшего создания правовых механизмов сотрудничества с иностранными государствами в данной сфере.

Что касается научных аспектов обозначенной проблемы, то необходимо отметить следующее. В науке уголовно-процессуального права России и других стран СНГ этой теме не посвящено ни одной диссертации и монографической работы.

Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования и определения его основных направлений.

Объектом диссертационного исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ.

Предметом исследования являются положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2 и других нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру передачи лиц иностранным государствам, а также прокурорская и судебная практика в этой сфере деятельности.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление и решение теоретических и практических вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства Содружества, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и совершенствованию правоприменительной практики.

В соответствии с этими целями, задачами исследования являются :

- анализ значения, целей и нормативных основ передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства, гражданами которых они являются или имеют постоянное место жительства;

- анализ и обобщение теоретических знаний, накопленных в науке уголовно-процессуального права и связанных с проблемами лиц, страдающих психическими расстройствами;

- разработка научных положений о процессуальном статусе лиц с психическими расстройствами, а также предложений об усиленной охране их прав в уголовном процессе;

- обоснование необходимости включения в УПК РФ дополнительной главы, регулирующей передачу лиц, страдающих психическими расстройствами, в страны их гражданства или постоянного места жительства, после вынесения судом решения о применении к такому лицу принудительных мер медицинского характера;

- подготовка предложений по приведению норм уголовно-процессуального законодательства России в соответствие с положениями Конвенции 1997 года;

- разработка организационных и методических рекомендаций по применению в России конвенционных норм в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

Методология и методика исследования. Для достижения поставленных целей и задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, системный и социологический (анализ материалов судебной и прокурорской практики, контент-анализ обращений, включенное наблюдение).

Нормативной базой исследования стали положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года; нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства России и других государств – участников СНГ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда СССР и Российской Федерации, нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, законы отдельных стран СНГ, регламентирующие деятельность правоохранительных органов по применению положений Конвенции, а также документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы и Содружества Независимых Государств в области охраны прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирической базой исследования являются результаты изучения материалов 112 надзорных производств по уголовным делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры Республики Беларусь в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, и ожидающих передачи для проведения лечения в государства их гражданства, а также статистической и иной официальной информации генеральных прокуратур Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргыстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины о применении названной Конвенции за 2005–2009 годы.

Степень проработанности темы. Как показал анализ юридической литературы, общим проблемам применения принудительных мер медицинского характера посвятили свои работы многие видные ученые-юристы : Ю.М. Антонян, В.К. Бобров, С.В. Бородин, А.И. Галаган, В.И. Горобцов, Л.А. Захожий, В.В. Кальницкий, П.А. Колмаков, Е.И. Конах, А.В. Ленский, П.А. Лупинская, Т.А. Михайлова, А.В. Наумов, В.В. Николюк, Б.А. Спасенников, Л.Г. Татьянина, С.Я. Улицкий, А.И. Чучаев, С.П. Щерба, Ю.К. Якимович, Р.Н. Юрченко.

Однако специальных исследований, посвященных проблемам, возникающим в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, на диссертационном уровне в России и других странах СНГ не проводилось.

Научная новизна результатов диссертационного исследования. В представленной работе впервые рассмотрены нормативные основы правового регулирования передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, основания, цели и значение такой передачи, проблемы соблюдения прав лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в ходе принятия решений об их передаче для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства, обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства с целью его приведения в соответствие с международным договором Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Авторское определение понятия, значения и целей передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства. Под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства, гражданами которого они являются или постоянно проживают, предлагается рассматривать взаимодействие компетентных органов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний.
  2. Предложенное автором понятие правового статуса лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, научные положения о его содержании и значении, а также о гарантиях прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в уголовно-процессуальном законодательстве России.
  3. Авторская правовая позиция о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности подлежат также лица, которым судебным решением назначены принудительные меры медицинского характера как в условиях стационара, так и амбулаторно.
  4. Научные положения, обосновывающие необходимость дополнения УПК РФ новой главой, регламентирующей основания и порядок рассмотрения компетентными органами России обращений компетентных органов иностранных государств о принятии или передаче лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения.
  5. Предложения об установлении в Дополнительном протоколе к Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения оснований для отказа в передаче, процедур запроса дополнительных документов или иной необходимой информации, а также положения о том, что в случае отмены судебного решения и начале нового расследования или судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством.
  6. Авторский проект формы отчетности о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению указанного международного акта в части учета лиц, страдающих психическими расстройствами, переданных для проведения принудительного лечения.
  7. Предложения автора о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся от исполнения судебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера.
  8. Предложения о разработке и принятии нового Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения, изменения и отмены принудительных мер медицинского характера, а также рассмотрения российскими судами жалоб заинтересованных лиц на решения компетентного органа о передаче либо отказе в передаче лица для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства.
  9. Выводы автора о необходимости внесения изменений и дополнений в Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября 2008 года № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения».

Теоретическая и практическая значимость работы определяется новизной результатов исследования, которые вносят определенный вклад в развитие науки уголовно-процессуального права. Сформулированные автором научные положения обогащают российский уголовный процесс новыми знаниями о сущности, значении и регулировании правовых отношений, возникающих в уголовном судопроизводстве по делам лиц этой категории. Наиболее существенные результаты могут стать основой для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию российского законодательства, а также судебной и прокурорской практики по профилю исследованной темы.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке методических рекомендаций, в преподавании курса уголовного процесса, в научно-исследовательской работе, а также непосредственно в практической деятельности дознавателей, следователей, прокуроров, судей и адвокатов.

Апробация и внедрение результатов исследования происходили в форме обсуждения полученных результатов на трех научно-практических конференциях и теоретических семинарах, внедрения соответствующих научных разработок в проект Федерального закона о дополнении УПК РФ новой главой, посвященной передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства, а также в проект Указания Генерального прокурора Российской Федерации «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения», в учебный процесс и правоприменительную деятельность органов прокуратуры.

Работа обсуждалась на заседании отдела проблем международно-правового сотрудничества Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основные выводы, предложения и рекомендации опубликованы автором в восьми научных работах, в том числе в двух – рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.