авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Гражданский иск прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства

-- [ Страница 3 ] --

В соответствии со ст. 209 УПК РФ следователь после приостановления предварительного следствия принимает меры по установлению (розыску) лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого). Но закон не возлагает на органы следствия дачу поручений органам дознания о розыске имущества, подлежащего аресту. Для устранения этого пробела уголовно-процессуальный закон следует дополнить таким положением: в случае необнаружения имущества, подлежащего аресту, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для его розыска, информируя следователя о результатах.

Диссертант обосновывает положение о необходимости включения прокурора в круг субъектов, уполномоченных на стадии досудебного производства по уголовному делу возбуждать перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону имущественную ответственность за их действия, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

Автором разрешается вопрос о статусе прокурора при реализации права гражданского ответчика, закрепленного в п. 1 ч. 2 ст. 54 УПК РФ, знать сущность исковых требований и обстоятельства, на которых они основаны. Действующий уголовно-процессуальный закон не позволяет гражданскому ответчику допросить прокурора по предъявленному им гражданскому иску. Для разрешения данной проблемы необходимо законодательно предусмотреть возможность гражданского ответчика ставить перед прокурором в ходе рассмотрения уголовного дела вопросы относительно предъявленных им исковых требований. Постановка гражданским ответчиком вопросов в судебном заседании перед государственным обвинителем и его готовность отвечать на них должны положительно сказаться на результативности исковой работы самого прокурора.

Делается вывод, что статус прокурора не дает преимуществ перед гражданским истцом, но для эффективной защиты интересов государства исковые требования должен предъявлять именно прокурор. Это обусловлено тем, что круг правомочий прокурора в уголовном судопроизводстве значительно шире, чем у гражданского истца. Как следствие, у прокурора больше возможностей для отстаивания имущественных интересов государства, потерпевшего от преступления.

Диссертант рассматривает возможность прокурора отказаться от заявленного им по уголовному делу гражданского иска в защиту интересов государства. В настоящее время порядок и условия отказа прокурора от иска уголовно-процессуальным законодательством не урегулированы. Предлагается, что прокурор вправе отказаться от иска при наличии следующих условий: во-первых, отказ от иска носит безусловный характер, то есть, основан на объективных обстоятельствах, препятствующих предъявлению и удовлетворению иска, соответственно; во-вторых, такой отказ не нарушает чьих-либо прав; в-третьих, решение об отказе от иска принято уполномоченным на то прокурором.

Сугубое внимание уделено вопросу рассмотрения гражданского иска прокурора при разрешении уголовного дела в особом порядке судопроизводства. Анализируется практика, когда при рассмотрении уголовного дела в особом порядке прокурор заявляет гражданский иск в защиту интересов государства, при этом лицо, ответственное за причиненный преступлением вред, чаще всего подсудимый, признает предъявленное обвинение, но несогласно с заявленными исковыми требованиями. Суд выносит на обсуждение сторон вопрос о возможности рассмотрения дела в особом порядке с последующей передачей гражданского иска прокурора на разрешение в рамках гражданского судопроизводства. В связи с изложенным необходимо предусмотреть нормативное положение о том, что в случае непризнания гражданским ответчиком иска прокурора в защиту интересов государства при рассмотрении уголовного дела в особом порядке, государственный обвинитель должен ходатайствовать перед судом о рассмотрении данного дела в обычном порядке.

В третьем параграфе «Обжалование прокурором приговора в части гражданского иска» автор анализирует право апелляционного, кассационного и надзорного реагирования прокурора на вынесенный судом неправосудный приговор в части гражданского иска.

Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о возможности суда апелляционной и кассационной инстанции пересматривать приговор суда первой инстанции в части гражданского иска в сторону увеличения присуждаемого взыскания в возмещение причиненного имущественного вреда. Изменение вышестоящим судом приговора в части взыскания с осужденного или гражданского ответчика сумм в возмещение причиненного преступлением имущественного вреда в сторону их увеличения при правильно установленных фактических обстоятельствах дела понятием reformatio in peius не охватывается и вполне допустимо также и в уголовном процессе. Лишь в тех случаях, когда изменение размера вреда может повлиять на квалификацию преступления или определение объема обвинения в сторону, ухудшающую положение осужденного, то есть повлечь уголовно-правовые последствия, приговор суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Автор предлагает расширить перечень кассационных оснований в уголовном процессе за счет неправильного решения по гражданскому иску или возмещению вреда. Подобная практика имеет место в уголовно-процессуальном законодательстве Казахстана.

Глава третья «Опыт правового регулирования гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе зарубежных стран» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Гражданский иск прокурора в уголовно-процессуальном законодательстве государствучастников СНГ» автор приходит к выводу, что уголовно-процессуальное законодательство государств Содружества, регламентирующее деятельность прокурора по защите интересов государства и общества, потерпевшего от преступления, имеет общие черты, обусловленные единой правовой основой и историей, а также и свои особенности, отражающие национальную самобытность каждой страны.

В части регулирования гражданского иска в защиту интересов государства и общества Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств–участников СНГ, принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ от 17 февраля 1996 г.2, значительно отличается от УПК РФ. Он предусматривает самостоятельную главу, посвященную гражданскому иску в уголовном судопроизводстве.

В качестве положительного опыта правового регулирования гражданского иска можно выделить возможность применения в уголовном судопроизводстве норм гражданского процессуального законодательства при разрешении гражданского иска, если нормы ГПК РФ не противоречат принципам уголовного процесса, а необходимые для производства по гражданскому иску правила не предусмотрены в нормах законодательства об уголовном судопроизводстве. Дополнительно установлены нормативные правила о том, что на гражданский иск в уголовном судопроизводстве не распространяются сроки исковой давности, установленные в гражданском и иных отраслях права. Модельный УПК СНГ признает возможность регрессных исков и возмещения упущенной выгоды. При этом сам иск может быть подан только в письменной форме.

Урегулирована процедура отказа прокурора от заявленного гражданского иска. Отказ от иска возможен, если этим не будут нарушены права и законные интересы лиц, в защиту которых он был инициирован. При постановлении приговора суд решает – подлежит ли возмещению имущественный вред, если гражданский иск не предъявлен.

В национальном законодательстве всех стран СНГ закреплено право прокурора предъявлять гражданские иски в уголовном процессе в защиту интересов государства. В большинстве УПК стран СНГ регулированию гражданского иска посвящена отдельная глава, исключение составил УПК Украины. В УПК Республики Армении, Грузии и Республики Узбекистана предусмотрена самостоятельная статья о порядке предъявления и поддержания гражданского иска прокурором.

Нормативное регулирование права прокурора на гражданский иск в целях защиты публичных интересов в уголовно-процессуальных кодексах государств–участников СНГ различно. В большинстве УПК закреплено право прокурора предъявлять или поддерживать гражданский иск, если этого требует защита прав граждан, государственных или общественных интересов (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина). В Молдове прокурор наделен правом предъявления гражданского иска в уголовном процессе в интересах государства и потерпевшего, неспособного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. В Азербайджанской Республике, Республике Армения, Грузии прокурор предъявляет гражданский иск в уголовном судопроизводстве только для охраны государственного имущества.

По УПК Грузии и Республики Узбекистан прокурор обязан предъявить гражданский иск, если преступлением или противоправным деянием причинен вред государству. УПК Украины использует формулировку – «прокурор предъявляет или поддерживает гражданский иск». В УПК Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Республики Таджикистан, Туркменистана – «прокурор вправе», а в УПК Республики Армения – «возбуждает и поддерживает предъявленный гражданский иск».

В УПК Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Молдова, Республики Казахстан и Туркменистана установлено, что гражданский иск может быть подан только в письменной форме. В УПК Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан предусмотрена как устная, так и письменная форма предъявления гражданского иска. Не уделяет внимания данному вопросу УПК Грузии и Украины.

Регрессные иски в уголовном судопроизводстве могут быть поданы в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Республике Молдова, Туркменистане и Республике Узбекистан.

Процедура отказа прокурора от гражданского иска закреплена только в УПК Республики Беларусь. Отказ от гражданского иска с учетом общественных интересов предусмотрен в УПК Азербайджанской Республики, Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Республике Таджикистан, Туркменистана.

Интерес вызывает процессуальная норма УПК Республики Узбекистан по которой, признание иска обвиняемым, подсудимым или гражданским ответчиком, а равно заявление гражданского истца, обвиняемого, подсудимого либо гражданского ответчика о достижении мирового соглашения не влекут прекращения производства по гражданскому иску и не освобождают дознавателя, следователя от обязанности тщательного, полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, относящихся к гражданскому иску, а суд – от обязанности его рассмотрения и разрешения.

По мнению автора, уголовно-процессуальное судопроизводство России может заимствовать данное нормативное положение. Если гражданский истец не отказался от иска, то исковые требования подлежат обязательному рассмотрению в уголовном деле, а любое определение суда, постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя в соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ должно быть законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, даже признание гражданского иска ответчиком, либо достижение между сторонами мирового соглашения должно быть основано на правильном применении закона.

Представленные во втором параграфе «Уголовно-процессуальное регулирование иска прокурора в защиту интересов государства и общества в странах Совета Европы» результаты исследования показывают, что иск – понятие интернациональное, хотя в законодательстве большинства европейских государств нет его определения. Фактически англосаксонская и европейская правовые системы используют в своих законах исходные положения римского права.

Исторически сложилось две самостоятельные системы: французская модель прокуратуры, «вверяющей почти монопольно расследование агентам в инквизиционных рамках», и англосаксонская модель, «в которой расследование традиционно проводится по требованию жертвы или полиции в рамках обвинения».

Экспертами Совета Европы отмечено, что прокуратуры стран Совета Европы не сводят свою деятельность только к уголовному преследованию3. В большинстве государств, входящих в Совет Европы, за прокурором признано право на защиту интересов государства и общества в уголовном процессе. Из анализа нормативных документов следует, что защита государственных и общественных интересов занимает не последнее место в роли прокуроров в уголовном разбирательстве.

Автор приходит к выводу, что уголовно-процессуальное законодательство стран–участниц Совета Европы не знает понятия гражданского иска прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства и общества. Уголовное судопроизводство европейских государств, ратифицировавших Устав Совета Европы, использует термин – иск прокурора в защиту публичных интересов, под которым понимается предъявление прокурором требований в уголовном процессе о возмещении вреда причиненного обществу и государству преступлением.

С высокой степенью обобщения европейского права, можно утверждать, что российское определение «гражданский иск прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства и общества» понимается узко цивилистически, поскольку формулировка «гражданский иск» предполагает право именно потерпевшего, как физического, так и юридического лица, обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного преступлением. Прокурор – это представитель государства, то есть должностное лицо аппарата управления обществом, который при осуществлении своей профессиональной деятельности может преследовать только публичные интересы.

В заключении диссертации кратко излагаются основные выводы и положения, вытекающие из проведенного исследования.

В приложении представлены сводные данные о результатах анкетирования федеральных судей, прокуроров и следователей, а также изученных уголовных дел.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук:

1) Боков, Д.К. Некоторые особенности гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе / Д.К. Боков // Уголовное право. – 2011. №3. С. 77 – 81. – 0,6 п.л.

2) Боков, Д.К. Обжалование приговора в части гражданского иска в защиту интересов государства / Д.К. Боков // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. №3. С. 313 – 316. - 0,3 п.л.

3) Боков, Д.К. Порядок заявления прокурором гражданского иска в уголовном процессе в защиту интересов государства / Д.К. Боков // Современное право. – 2011. №9. С. 58 – 60. - 0,4 п.л.

4) Боков, Д.К. Понятие гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе / Д.К. Боков // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2011. №5(25). С. 50 – 53. - 0,5 п.л.

В иных научных журналах и изданиях:

5) Боков, Д.К. Гражданский иск прокурора в защиту интересов государства в уголовно-процессуальном законодательстве дореволюционной России / Д.К. Боков // Наследие юридической науки и современность. Материалы заседаний V Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. М., 2011. С. 760 – 767. – 0,5 п.л.

6) Боков, Д.К. Дискуссионные вопросы предъявления прокурором гражданского иска в уголовном процессе в защиту интересов государства / Д.К. Боков // Вопросы российского и международного права. – 2011. №1. С. 67 – 72. - 0,8 п.л.

7) Боков, Д.К. Гражданский иск прокурора в защиту интересов государства в уголовно-процессуальном законодательстве России / Д.К. Боков // Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. статей (по материалам Второй научно-практической конференции молодых ученых Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведенной 25 июня 2010 г.): [в 2 ч.] / [под ред. О. С. Капинус]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2011. – Ч. 1. С. 28 – 32. - 0,3 п.л.


1 http://cdep.ru/index.php?id=5 по состоянию на 08.06.2011

2 Приложение к Информационному бюллетеню Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, 1996, N 10.

3 Сборник материалов III Международного семинара с участием экспертов Совета Европы «Функции прокуратуры вне рамок уголовного преследования: вопросы теории и практики». М., 2005.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.