авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданский иск прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства

-- [ Страница 2 ] --

6. В плане de lege ferenda автор предлагает закрепить в УПК РФ следующие исходные нормативные положения: 1) применение норм гражданского процессуального законодательства при производстве по уголовному делу допускается, если они не противоречат принципам уголовного процесса, а необходимые для производства по гражданскому иску правила не предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве; 2) решение по гражданскому иску при производстве по уголовному делу принимается в соответствии с нормами гражданского и иных отраслей законодательства; 3) на гражданский иск в уголовном судопроизводстве не распространяются сроки исковой давности, установленные в гражданском и иных отраслях права. Данные предложения основаны на положительном опыте уголовно-процессуального законодательства государств–участников СНГ. Их включение в УПК РФ внесет правовую определенность в процесс разрешения гражданского иска в уголовном процессе, будет способствовать как защите нарушенных преступлением имущественных прав потерпевших лиц, так и государства.

7. Научное положение о том, что признание иска обвиняемым, подсудимым или гражданским ответчиком, а равно заявление гражданского истца, обвиняемого, подсудимого либо гражданского ответчика о достижении мирового соглашения не должны влечь прекращения производства по гражданскому иску и не освобождают дознавателя, следователя от обязанности тщательного, полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, относящихся к гражданскому иску, а суд – от обязанности его рассмотрения и разрешения. Данное предложение автора объясняется тем, что если гражданский истец не отказался от иска, то исковые требования подлежат обязательному рассмотрению в уголовном деле, а процессуальное решение об этом должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Даже признание гражданского иска ответчиком либо достижение между сторонами мирового соглашения должно быть основано на правильном применении закона.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в диссертации автором впервые раскрыта специфика становления законодательства в различные периоды защиты государством собственных интересов в уголовном судопроизводстве, разработано авторское определение гражданского иска прокурора в уголовном судопроизводстве, дано обоснование необходимости оптимизации процессуальных механизмов при предъявлении иска прокурором в защиту интересов государства – предлагается предоставить прокурору право предъявлять регрессные иски, а также инициировать процедуру наложения ареста на имущество в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска; определены пути совершенствования законодательного регулирования процедур осуществления прокурором права на предъявление исковых требований в защиту интересов государства, что в своей совокупности обогащает науку уголовно-процессуального права новыми знаниями об объекте и предмете исследования.

Практическая значимость исследования обусловлена возможностью применения выработанных теоретических положений и предложений непосредственно в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и органов государственной власти, являющихся представителями государства при процедуре возмещения вреда, причиненного преступлением. Внедрение рекомендаций, сформулированных в результате исследования, способно повысить эффективность осуществления прокурором защиты интересов государства в уголовном судопроизводстве.

Основные выводы и положения диссертации могут быть использованы в дальнейшем изучении отдельных аспектов этой проблемы, а также в нормотворческой работе по совершенствованию УПК РФ.

Основные результаты исследования могут быть положены в основу методических и лекционных курсов при преподавании в вузах уголовно-процессуального права, в системе повышения квалификации прокурорских работников, следователей и дознавателей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Наиболее существенные и значимые результаты исследования доложены на V Международной школе молодых ученых-юристов «Наследие юридической науки и современность» (Москва, 26-28 мая 2010 г.), II Научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых» (Москва, 25 июня 2010 г.), VI Международной школе-практикуме молодых ученых-юристов «Государство в меняющемся мире» (Москва, 26-28 мая 2011 г.), III Научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых» (Москва, 28 июня 2011 г.).

Положения, выводы и материалы диссертации используются в учебном процессе по курсу «Уголовно-процессуальное право», а также в практической деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в семи научных статьях, четыре из них в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки Российской Федерации.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников информации, а также приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы исследования, определяется степень её научной разработанности, объект, предмет, цель и задачи исследования, приводится характеристика методологии исследования, раскрывается эмпирическая база, научная новизна, обоснованность и достоверность выводов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указывается теоретическая и практическая значимость, апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Глава I диссертации «Понятие и значение гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе России» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе – «Становление законодательства о гражданском иске прокурора в защиту интересов государства» раскрывается формирование и развитие правовой базы защиты имущественных интересов государства, потерпевшего от преступных посягательств.

В первом из законодательных памятников Древней Руси – Русской Правде любое преступление рассматривалось как ослушание великокняжеской воли. В качестве вознаграждения князь, как представитель общества, получал виры и продажи от головничества и уроков.

В качественно новую стадию развития законодательства по защите интересов государства Россия перешла во времена правления Петра I – в 1722 г. создаются органы прокуратуры с целью защиты интересов государства

Важной вехой в истории развития гражданского иска прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства стала губернская реформа Екатерины II 1775 г. в ходе которой образован институт стряпчих, в круг ведения которых вошли вопросы об «уголовных преступлениях и проступках», а также «о казенном и общественном ущербе».

С принятием судебных уставов 1864 г. судебная власть отделяется от обвинительной и устанавливается принцип состязательности. Прокурор защищает в суде имущественные интересы государства, но при этом является лишь стороной в уголовном процессе. УУС придал приоритетное значение разрешению гражданского иска именно в приговоре, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Одним из результатов Октябрьской революции 1917 г. явилась ликвидация органов прокуратуры. Защита имущественных интересов государства в уголовном судопроизводстве в этот период осуществляется революционными массами на местах.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. ориентирует участников уголовного процесса на охрану социалистической собственности, в связи с чем, гражданский иск прокурора в защиту интересов государства обрел более четкие по сравнению с предыдущим нормативным регулированием процессуальные границы.

Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. принята Конституция Российской Федерации, второй раздел которой предусматривает, что нормативные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции России, применяются в части, не противоречащей ей. Наступает период приведения уголовно-процессуального законодательства России в соответствие с Основным законом государства.

Диссертант предлагает собственную периодизацию становления законодательства о гражданском иске прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства, где объективным критерием выделения периодов в историческом развитии гражданского иска прокурора является наличие нормативных положений, регулирующих процедуру предъявления и разрешения гражданских исков прокурора в защиту интересов государства, потерпевшего от преступления.

Во втором параграфе – «Понятие, сущность и значение гражданского иска прокурора для защиты интересов государства» автор формулирует определение гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе, под которым понимается выраженное в установленной процессуальной форме требование прокурора в защиту интересов государства и общества, понесших имущественный вред от преступления, к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осужденному или иным лицам, несущим имущественную ответственность за их действия, о возмещении этого вреда, заявленное суду и разрешаемое совместно с уголовным делом либо в порядке гражданского судопроизводства.

В работе исследуется проблема соотношения полномочий прокурора и государственного органа по предъявлению гражданского иска в уголовном деле в защиту интересов государства.

В ходе проведения анкетирования уставлено, что 69% судей, 80% прокуроров и 100% следователей полагают необходимым установить в УПК РФ нормативные правила о том, что иск о возмещении имущественного вреда, причиненного государству, должно предъявлять юридическое лицо (государственный орган), которому преступлением причинен имущественный вред.

При этом значительная часть опрошенных судей (46%) и следователей Следственного комитета Российской Федерации (50%) полагает возможным отказаться от предоставления прокурору права предъявления гражданского иска в уголовном процессе, учитывая, что такая процедура надлежащим образом не регламентирована. Большинство прокуроров (85%) считает невозможным отказаться от права, предоставленного им ч. 3 ст. 44 УПК РФ.

Делается вывод, что задача прокурора при охране государственного или общественного интереса в уголовном процессе состоит также в том, чтобы реагировать на ненадлежащую защиту государственными органами государственной и общественной собственности.

Раскрывается понятие государственных и общественных интересов. Законодатель отделяет государственные интересы от общественных, при этом какого-либо определения не дает. Автор понимает под государственными интересами – объективно значимые цели и задачи государства как целого. А под общественным интересом - интерес любого лица (лиц), связанный с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общества.

Предлагается классификация гражданских исков прокурора в уголовном процессе в защиту интересов государства. В качестве оснований которой выделяются: 1) стадии уголовного процесса, в ходе которых предъявлены иски; 2) характер уголовно-правового объекта посягательства; 3) природа происхождения имущества, подлежащего взысканию в пользу государства; 4) уровень предъявления иска.

Диссертантом рассмотрен вопрос о предоставления следователю права предъявлять гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов. Автор приходит к однозначному убеждению о невозможности нормативного закрепления данного правила, поскольку это означало бы возложение на следователя не свойственных ему в уголовном процессе функций.

В работе рассмотрен вопрос о допустимых размерах гражданского иска прокурора в уголовном процессе.

Вторая глава «Основание и правовые механизмы исковой защиты прокурором интересов государства в уголовном процессе России» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Основание и порядок заявления прокурором гражданского иска в защиту интересов государства по уголовному делу» автор уделяет внимание основанию гражданского иска прокурора в уголовном процессе, которое подразделяется на фактическую основу и процессуальные предпосылки. Фактическая основа представляет собой комплекс юридически значимых обстоятельств (юридических фактов) с которыми материальный закон связывает возникновение правоотношения между государством, понесшим имущественный вред, и лицами, обязанными его возместить (обвиняемым, гражданским ответчиком), и из которых прокурор выводит свое материально-правовое требование. Процессуальные предпосылки – юридически значимые обстоятельства, с которыми процессуальный закон связывает возникновение производства по гражданскому иску прокурора и его рассмотрение совместно с уголовным делом.

В диссертации предпринята попытка разрешить проблему применения норм ГПК РФ при рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве. Автор полагает, что процессуальные формы реализации уголовного и гражданского права существенно отличаются одна от другой, так как при их создании учитывается природа, характер и свойства этих отраслей материального права. Вместе с этим, уголовный процесс является не только формой применения уголовного материального права. В нем могут быть реализованы и гражданско-правовые начала, направленные на защиту нарушенного материального субъективного права потерпевших от преступления. Процессуальные отношения, возникающие при производстве по гражданскому иску как в гражданском, так и в уголовном процессе имеют производный характер от имущественных материально-правовых отношений, что и предопределяет наличие общих основных черт искового способа защиты права независимо от того, в какой процессуальной форме он реализуется. Основные черты исковой формы защиты права, реализуемой путем гражданского судопроизводства, в равной мере свойственны и гражданскому иску в уголовном процессе.

Проводится анализ надлежащего момента заявления прокурором гражданского иска в защиту интересов государства в уголовном процессе. В ходе выборочного изучения уголовных дел установлено, что по 41% дел прокурор подает иск при утверждении обвинительного заключения. Среди опрощенных экспертов однозначного подхода к обсуждаемому вопросу нет. Большинство опрошенных судей (29%) полагает, что оптимальным моментом для подачи гражданского иска в уголовном деле является время предъявления обвинения. Подавляющая часть опрошенных прокуроров (27%) склонна считать лучшим временем подачи иска – судебное следствие. Следователи (40%) убеждены, что наиболее благоприятным для подачи иска является этап утверждения обвинительного заключения (акта).

В настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 44 УПК РФ гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции. Представляется, что ограничивать прокурора конкретным временем подачи искового заявления в досудебном производстве было бы неправильно, поскольку это сузило бы его правомочия по защите интересов государства в уголовном процессе. Вместе с тем автор считает обоснованным рекомендовать прокурорам предъявлять иск не позднее утверждения обвинительного заключения (акта). Реализация данного предложения позволила бы прокурору уже в период перехода из досудебной стадии в судебную определиться с собственной позицией по защите интересов государства.

Автор полагает, что при защите интересов государства в уголовном процессе прокурор вправе использовать предложенные обвиняемым натуральные формы возмещения вреда.

Для системной и эффективной защиты интересов государства, потерпевшего от преступлений, органы прокуратуры должны выработать конкретные методики предъявления иска по каждой возможной ситуации, возникающей при производстве по делу.

Диссертант углубленно исследует вопрос о формах заявления прокурором гражданского иска в уголовном процессе. Использование как письменной, так и устной формы подачи гражданского иска прокурором заслуживает одобрения, поскольку предпочтение какой-либо одной формы привело бы к ограничению полномочий прокурора, что, в свою очередь, затруднило бы доступ к правосудию и снизило бы гарантии на защиту имущественных прав, нарушенных преступлением. Вместе с этим, если исковое заявление составляется в письменной форме, то в нем в обязательном порядке необходимо указывать расчетный счет (реквизиты конкретного банка) на который подлежат перечислению денежные средства в пользу государства. В настоящее время такая практика отражена лишь в 48% изученных уголовных дел. Принятие данного предложения будет соответствовать реализации принципа разумного срока судебного разбирательства.

Действующий УПК РФ не отвечает на вопрос: «Вправе ли прокурор заявить гражданский иск в защиту интересов государства после принятия судом решения о рассмотрении уголовного дела в особом порядке?». Автор полагает, что такой механизм необходим, так как согласие с предъявленным обвинением предполагает осознание необходимости возмещения причиненного преступлением вреда.

Особое место в работе посвящено разрешению дискуссионного вопроса о возможности включения в предмет гражданского иска в уголовном процессе регрессных требований. По мнению диссертанта, возможно предоставить прокурору право предъявления регрессных исков в рамках уголовного дела в защиту интересов государства. Большинство опрошенных респондентов такую позицию автора поддержало (46% судей, 62% прокуроров, 70% следователей). Регрессные иски прокурора в защиту интересов государства в уголовном судопроизводстве позволят: своевременно разрешать имущественные требования государства; сконцентрировать внимание государственных обвинителей на максимальном содействии суду при разрешении гражданского иска прокурора в уголовном деле в защиту интересов государства; повысит эффективность уголовного судопроизводства и авторитет суда.

Во втором параграфе «Роль прокурора в обеспечении и рассмотрении гражданского иска в защиту интересов государства по уголовному делу» автор исходит из того, что под обеспечением исковых требований прокурора в защиту интересов государства понимается принятие в интересах государства (конкретного государственного органа) мер, гарантирующих материальное осуществление денежных или иных требований прокурора к ответчику на случай удовлетворения иска и исполнения будущего решения суда. Действующее уголовно-процессуальное законодательство не ставит прокурора в жесткие рамки при решении различных вопросов, связанных с обеспечением заявленного гражданского иска. Во многом поэтому усмотрение прокурора в данном случае является основным ориентиром в работе.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.