авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Иорганизационные аспекты обеспечения эффективностидифференциации условий отбываниянаказания в виде лишения свободы висправительных колониях

-- [ Страница 3 ] --

Системность указанныхнорм достигается за счет внутреннейгенетической ифункциональной связи между ними, что, в своюочередь,дает все основания рассматривать их совокупность какотраслевой институт. Он можетобеспечивать эффективное регулированиесоответствующих правоотношений при условии максимальноаутентичного (в пределах доступныхвозможностей правового регулирования)отражения всоответствующих нормахзакономерностей ипринциповфункционированиясоциально-педагогической системы и ееэлементов.

Целью правовогорегулирования отношений в сфередифференциации условий отбывания наказания и ихизменения является создание эффективных правовыхмеханизмов и форм различного по степенильгот и ограничений исправительного воздействия, а такжеоснований и условий их применения.

Правоваярегламентация дифференциации условийотбывания наказания осуществляется на международном ина внутригосударственномуровне. Важнейшими международно-правовыми источникамив этой сфере являются Международный пакт огражданских и политических правах,Минимальные стандартные правила обращения сзаключенными, Европейские пенитенциарныеправила.

Содержащиеся вупомянутых документах стандартыреализуются в той или инойстепени в правовых системахмногих государств с учетомместнойспецифики. Ряд положений имплементирован взаконодательство России.

Диссертантом рассмотрены недостатки законодательной регламентациидифференциации условий отбываниянаказания. На основеанализач. 1 ст.82 УИК РФ и ряда других нормсделан вывод, что термины условиясодержания иусловия отбывания наказания не тождественны. Условия содержания законодатель увязал с видами исправительныхучреждений (исправительные и воспитательныеколонии, тюрьмы, лечебныеисправительные учреждения). Дифференциация жеусловий отбывания наказания согласно закону осуществляется в пределах однойисправительной колонии.

Фактически законодательустановил сквозную горизонтальную системудифференциации условийотбывания наказания,которая является универсальной для всех видов режима исправительных колоний, а также вертикальную системудифференциации условийсодержания в зависимости от видаисправительного учреждения. По сути же условия содержания иусловия отбывания наказания наполняютсмыслом один и тот же институт, реализация которогоосуществляется в двух формах.

Указанноенормотворческое решение лишаетуголовно-исполнительное законодательствосистемности, что выражается впротиворечиях между отдельными нормамиведомственных нормативных правовых актов.По результатам обобщения и анализа данныхпротиворечий автором предложеноотказаться от использования термина«условия содержания», заменив его в ст. 82 и110 УИК РФ на «условия отбывания наказания»,а в ст. 118 УИК РФ – на «условия отбываниядисциплинарных взысканий в видеводворения в штрафной изолятор, перевода впомещение и единое помещение камерноготипа».

При рассмотрениивопроса оместе дифференциацииусловий отбывания наказания в системесредств исправления и соотношении ее срежимом исполнения и отбывания наказания диссертантом проведенообоснование гипотезы о том, что режим,призванный в соответствии с ч. 2 ст. 82 УИК РФсоздавать условия для применения других средствисправительного воздействия, неможет самвыступать в качестве средстваисправления. С учетомэтого, атакже значения дифференциации условий, какодного из основных средств, обеспечивающихкоррекцию поведения осужденного, автором сформулировано предложениеисключить изч. 2 ст. 9 УИК РФсловосочетание «установленный порядокотбываниянаказания (режим)» и вместо него включитьв норму словосочетание «дифференциацияусловий отбывания наказания и ихизменение».

Во втором параграфе– «Социально-демографическая,уголовно-правовая иуголовно-исполнительная характеристикиосужденных, отбывающих наказание в различныхусловиях в исправительных колониях» –проанализированы типологическиехарактеристики, свойственные группамосужденных,находящихся в различныхусловиях отбывания наказания, в целях выявлениясвязей, зависимостей и закономерностей всфере применения данногоинститутаи установления условий его эффективности.

Обобщение результатовпроведенного автором анкетированияосужденныхпозволило заключить, что возраст, гендерныепризнаки, наличие семьи,социальных связей, образжизни лица до осуждениянепосредственно влияютна субъективное отношениеосужденного к исправительному процессу.

Среди всех возрастных группнаименеезаинтересованы в смягчении условий отбывания наказанияосужденные, входящие в наиболее молодую инаиболее зрелую возрастные группы. Ценность этой стимулирующей мерынаиболее важна для лиц в возрастных группах 30 –40 лет, 40– 50 лет и 50 – 60лет.

Более80% осужденных рассматриваютсоциальные связи для себя как абсолютную ценность. Согласно проведенномуопросу 81,3%осужденных,придающих большое значениесоциальным связям, заинтересованы всмягченииусловий отбывания наказания, тогда как лишь 68,4%лиц, длякоторыхсоциальные связи неявляются приоритетом, имеют такуюзаинтересованность.

В прошедшемдесятилетии отмечалась тенденцияувеличения числаосужденных, не имевших илине сохранивших семьи. Если в 1999 г. их насчитывалось 69%, то по результатам переписи,проведенной в 2009 г., удельный вес такихлиц увеличился до 77,1%. Отсутствие семьи затрудняет формированиесмыслообразующих мотивов у осужденных и осложняет нейтрализацию ихдеструктивной активности.

Длялиц, которые отбывают наказание в регионе места жительства семьи,возможность ужесточения условий отбывания наказания– это болеевесомый контрмотив нарушениюустановленного порядка отбываниянаказания в сравнении с осужденными, у которых семьяпроживает в другом регионе,что обусловлено влиянием интенсивности социальных связейна общеепсихо-эмоциональное состояние осужденного.

Прослеживаетсяопределенная связь между уровнемобразования осужденного и его поведением в периодотбывания наказания, а, следовательно,видом условий, в которых он находится.У лиц с более высоким уровнем образования выше интеллектуальноеразвитие иадаптивные способности. Они в большей степени восприимчивы кразличным правовым стимулам в сравнении слицами, не имеющими образования илиимеющими низкий уровеньобразования. К примеру, в облегченных условиях на общемрежиме согласнорезультатам анкетирования 22%осужденных имеют неоконченное высшее иливысшее образование, а на особом – только 14,3%.

Нельзя недооцениватьсвязь между поведениемосужденных в периодотбывания наказания и отношением ихк труду до осуждения. Воблегченных условиях выше процент лиц, имевших постоянное местоработы (от 42 до 60% в зависимости от видарежима). В обычных условиях данныйпоказатель составляет от 38 до 44%, а на строгих условиях– от 23 до32%.

Обобщение сведений,отражающих уголовно-правовые икриминологические характеристики лиц, содержащихся в исправительныхколониях, показало, что впервыеотбывали лишение свободы 44,1% лиц, второй раз – 22,3%, третий – 13,7%, четвертый – 5,8%, остальные (4,8%) отбывали его пять и более раз.

Количество судимостей, имея в виду, прежде всего,весь прежнийпреступный опытосужденного и уровень его«профессионализации» какпреступника, влияет наформирование оценки имперспектив собственного поведения послеосвобождения. Если из числалиц, имеющих1 судимость, твердо уверены в том, что послеосвобождения они не будут совершатьновыхпреступлений 64,6% лиц, то с увеличениемчисла судимостей удельный вес таких лиц падает и при наличии 5судимостей составляет лишь 33,3%.

Предыдущий преступныйопыт осужденного затрудняет исправительный процесс. Чем больше число судимостей, темвыше дезадаптация,отчуждениеот жизненных целей, основных ценностей общества,социальная неустроенность, менееинтенсивны социальныесвязи. Все это непосредственным образомсказывается на мотивационной сфереличности.

Осужденные, имеющиеменьшее количество судимостей, большезаинтересованы в смягченииусловий отбывания наказания. Так, 82% лиц, имеющих одну судимость, выразилизаинтересованность в этом. Доля лиц,имеющих двесудимости, составила 80,5%, при трехсудимостях она составила 78,8%, при четырех – 78,7%, а при пяти– 76,9%.

В результате анализараспределения осужденных в зависимостиотобъекта совершенного ими преступногопосягательства установлено, чтонемногимболее половины отбывают наказание запреступление противсобственности. В облегченных условиях при этомсодержится 23,2% лиц, совершившихпреступления указаннойкатегории, в обычных истрогих условиях таковых 40 и 39%.

Среди лиц, совершающихпреступления против собственности,наиболее значителен удельный вес«профессиональных» преступников, которыене испытывают иллюзий относительновозможности своего исправления и нестремятся кэтому результату. Лишь 51% осужденных этойкатегории твердо уверен в том, что послеосвобождения они не вернутся к преступномуобразу жизни; в то же время среди лиц, осужденных запреступления против жизни и здоровья, 65,7%сохраняют такую уверенность, в сфереэкономической деятельности – 66,7%, противобщественной безопасности – 60%, противздоровья населения – 59,2%.

При изучении уголовно-исполнительныххарактеристик установлено, что большинство осужденных висправительных колониях содержатся вобычныхусловиях (79,8%), в облегченных условиях находится16,6% лиц, а настрогих– всего 3,3%.Такоесоотношение характерно для каждого видарежима и за незначительными отклонениями неизменнос момента вступления в силу УИК РФ. Предопределяетсяоно рядомобстоятельств, в томчисле:

спецификой нормативногорегулирования оснований ипорядкаопределения и измененияусловий отбывания наказания;

характерным дляисполнения наказания в виде лишениясвободысубкультурным укладом ипроизводной от этого фактора – степенью лояльности осужденных к администрации исправительнойколонии.

Уголовно-исполнительныехарактеристики лиц,отбывающих лишение свободы, имеют исвой социальный срез.Материалы специальнойпереписи осужденных, проведенной в 2009 г., показывают, чтозначительная их часть неподдерживает социальныесвязи. Так,48,1% осужденных не пользуютсятелефонными переговорами, 68,8% – не получают от родственниковв течениегода денежные переводы, 52,9% – не пользуются краткосрочными,а 62,1% –длительнымисвиданиями.

Результатыанкетирования свидетельствуют о том, что4,9% осужденных имеют доход ввиде пенсии, 28% – заработок в связи спривлечением к труду, 33,7% – получают отродственников переводы, а 12,6% лиц неимеютдоходов вообще. При этомболее чем уполовины осужденныхденежныесредства на лицевом счете отсутствуют.

В совокупности этии другие данные позволили констатировать,чтозакрепленная в законесистема льгот, призванных стимулироватьправопослушное поведение осужденных, является малоэффективной. Такие стимулы как увеличение количества свиданий,передач, посылок, разрешенного красходованию размера денежных средств вусловиях, когда значительная частьосужденных утратила социальные связи, непривлекается к труду, не имеет иных доходов, а потому не имеет объективнойвозможности воспользоваться этимиправами, немогут сформировать действенный мотивирующийэффект.Весьма большому числуосужденных льготы и в целомсмягчениеусловий отбываниянаказания внастоящее время оказались не нужны.

Удовлетворениематериальных потребностей для осужденныхимеетважное, но не первостепенное значение.Среди них достаточно великадоля тех, которые отдают предпочтениесоциокультурным потребностям. Снижение уровня изоляции, предоставлениеправа при определенных условиях сразрешенияадминистрации передвигаться за пределамиисправительной колонии, а также проводить отпуск с выездомиз исправительного учреждениямогут эффективно способствоватьформированию или усилению у осужденногозаинтересованности к смягчению условий отбываниянаказания, по мнению 25 и 24,8% респондентовсоответственно. Почти 11% опрошенных готовы несовершать нарушения установленного порядка отбываниянаказания, если им будут расширенывозможности проведения досуга. Для 23% важнавозможностьвыбора вида трудовой деятельности, а 43%рассматривают в качестве стимуларасширение доступа к получениюинформации.

Немаловажное значениедля распределения осужденных поусловиям отбывания наказанияимеет субкультурный фактор, содержание которогопроявляетсяво взаимодействии осужденных иадминистрации исправительной колонии. Свыше 26% респондентов указали, что привыборе линии своего поведения во взаимодействии с администрациейисправительной колонии всегдаучитываютмнение осужденных,составляющих референтную группу. Почти 48%осужденныхучитывают мнение этой группы привзаимодействии с администрацией исправительной колонии не всегда, но в любом случае, еслиэто касается интересов других осужденных. И лишь 20%лиц неучитывают в этом вопросе мнение референтнойгруппы.

С другойстороны,выбор и применение администрациейсредствисправительноговоздействия осуществляется в значительной мере черезпризмусуществующей в местах лишения свободынеформальной стратификациисучетом степени лояльностиосужденных по отношениюк администрации.

Анализполученных в результатеанкетирования данных позволил сделать вывод о наличииострой конкуренции вовлиянии на поведение осужденного субкультурного уклада отбывания лишениясвободы и стимулирующих средств, кчислу которых относится изменение условий отбывания наказания. Даннаяконкуренция выражается в том, что осужденный в ситуации выборамеждупозициямиреферентной группы иадминистрации зачастую не рассматривает вкачестве доминантной линии своегоповедения путь к смягчению условий.

Более того,субкультурный уклад является факторомформирования недоверия осужденных к администрацииисправительной колонии. Картинавзаимоотношений субъектовуголовно-исполнительных отношенийхарактеризуется тем, что, к примеру, на облегченных условиях на общемрежиме 50% осужденных решают возникающие впроцессе отбывания наказания проблемыпутем обращения к представителямадминистрации, а на особом режиме в данныхусловиях– уже 46,6%. Встрогих условиях на общем режиме сиспользованиеминституциональногомеханизма возникающие проблемы разрешают только27,8%, а на особом – лишь 5%. Обратнопропорциональная зависимость между видомусловий, на которых осужденный отбываетнаказание, иуровнем доверия официальным институтамхарактерна для всех видов режима.

Обобщение полученныхданных позволило констатировать,что в условиях недоверия,конфликта интересов между администрациейисправительнойколонии и осужденнымиэффективное исправительное воздействие,включая стимулированиеих правопослушногоповедения и формирование мотивации к смягчениюусловий отбывания наказания, затруднено.

В заключение параграфа диссертантомпроанализирована внутригрупповая структураосужденных по критерию исправления вусловиях отбываниянаказания различных видов.Установлено, что в обычных истрогих условиях на каждом виде режимаимеет место внутригрупповая неоднородностьосужденных, котораяпроявляется в следующихформах:

содержание в обычныхусловияхосужденных, у которых естьюридические и фактическиеоснования для перевода их в облегченныеусловия (таковых насчитывается около 22%), с лицами, у которых такиеоснования еще не возникли;

содержание в обычныхусловиях осужденных, не имеющихдисциплинарных взысканий, совместно с лицами,дисциплинарные взыскания у которых не сняты и непогашены;

совместное содержание в строгихусловиях на общем и строгомвидахрежима осужденных,переведенных из обычных и облегченныхусловий за злостное нарушение и ранее отбывавших наказание вколонии-поселении, признанных злостными нарушителями ипереведенных (возвращенных)висправительную колониюобщего или строгого режима;

содержание в строгихусловиях осужденных, принадлежащихк«криминальнойоппозиции» и лиц, признанных злостныминарушителями, но не имеющих устойчивых криминальныхпозиций.

По результатаманализа автором сделан вывод о том, чтоэти проявлениявнутригрупповой неоднородности осужденных вобычных и строгих условиях отбываниянаказания создают предпосылки для изменения иуглубления сложившейсяклассификации.

В третьем параграфе– «Правовые иорганизационные аспекты повышения эффективностидифференциации условий отбываниянаказания и их изменения в исправительныхколониях» – предлагаются правовые,организационные и практические меры пообеспечению действенностиинститутадифференциации условий и системы ихизменения.

В результате анализа положенийКонцепцииразвитияуголовно-исполнительной системы до 2020 годасделан вывод о необходимости еекорректировки в целях приданияреалистичности, научной и экономическойобоснованности, рациональности, а также учета последних достижений впенитенциарии.

На основесопоставления преимуществи недостатков действующей и предложенной в Концепциимоделей исполнения лишениясвободы автор констатирует, что вперспективе целесообразенпереход к исполнению данного вида наказания с созданием дляосужденных индивидуальногожизненного пространства, как основногоусловия снижения характерной для исполнения лишения свободы конфликтности. Однако в процессереформирования должна обеспечиваться преемственность, его следуетсинхронизировать с внесениемпоправок взаконодательство и подготовкой необходимой инфраструктуры.

Диссертантом предложены следующие направлениясовершенствования классификацииосужденных и дифференциации условийотбывания наказания.

С учетом вывода овнутригрупповойнеоднородности осужденных в обычных и строгих условиях высказано предложение о необходимостиуглубления классификации осужденных, а такжедифференциации условий ивыделенияпомимо трех существующихчетвертого вида условий– усиленных.

Целесообразно такжесоздать институциональные иорганизационные основы для раздельногосодержания осужденных, отбывающихнаказание в облегченных, обычных иусиленных условиях, а также минимизацииконтактов между данными группами. Этопозволит еще больше сконцентрировать иизолировать перечисленные группыосужденных. Основания определенияосужденным условий и их изменениядиссертантом предложено поставить взависимость от наличия или отсутствиядисциплинарных взысканий.

Приизменении условий в сторонусокращения объема льгот предлагается помещать в обычные условияосужденных, находящихсяв облегченныхусловиях,за нарушения порядкаотбывания наказания, не относящиеся к злостным, при наложении взысканий, предусмотренныхпунктом «а», «б» ч. 1 ст.115 УИК РФ, в усиленные условия – осужденных,находящихся в облегченных или обычных условиях, занарушения порядка отбывания наказания, неотносящиеся к злостным, при наложении взыскания, предусмотренного пунктом «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в строгие условия – осужденных,находящихсяв облегченных, обычных, усиленныхусловиях,при наложении взыскания за злостное нарушение порядкаотбываниянаказания.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.