авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Иорганизационные аспекты обеспечения эффективностидифференциации условий отбываниянаказания в виде лишения свободы висправительных колониях

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БерезиковСемен Викторович

Правовые иорганизационные аспекты обеспечения

эффективностидифференциации условий отбываниянаказания в виде лишения свободы висправительных колониях

Специальность 12.00.08– «Уголовное право икриминология;

уголовно-исполнительноеправо»

Автореферат

диссертации насоискание ученой степени

кандидата юридическихнаук

Москва– 2012

Работа выполнена в Федеральном государственномказенном

образовательном учреждениивысшего профессиональногообразования«Академия Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации»

Научныйруководитель –доктор юридических наук,профессор

Заслуженный юристРоссийской Федерации

Жевлаков Эдуард Николаевич

Официальныеоппоненты:Селиверстов ВячеславИванович

доктор юридических наук,профессор

Заслуженный деятельнауки

Российской Федерации,

профессор кафедрыуголовного права

и криминологииМосковского

государственногоуниверситета

им. М.В.Ломоносова

НевскийВладимир Васильевич

кандидат юридических наук,

старшийнаучный сотрудник отдела

разработкиметодологий исполнения

уголовных наказанийбез лишения свободы

Центра изученияпроблем исполнения

наказаний иметодологического

обеспечения работы с осужденными

Научно-исследовательского института

Федеральной службы исполнениянаказаний

Ведущая организация –Владимирский юридический институт

Федеральнойслужбы исполнения наказаний

Защита состоится26 декабря 2012 г. в 12 ч. 00мин. на заседаниидиссертационного совета Д. 170.001.02 АкадемииГенеральной прокуратуры Российской Федерациипо адресу: 123022, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15, ауд. 414.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться вбиблиотеке Академии Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации поадресу: 123022,г. Москва, ул.2-я Звенигородская, д. 15.

С электронной версиейавтореферата можно ознакомиться наофициальномсайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерацииhtpp:// http://agprf.org/aspirant/dis-sovet-1.html , а также на сайтеВысшей аттестационной комиссии при Министерствеобразования и науки РоссийскойФедерации:htpp://vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан«20» ноября 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационногосоветаН.В. Буланова

Общаяхарактеристика работы

Актуальность темыисследования. Начавшиеся в конце прошлогостолетия стремительные перемены вгосударственно-политическом иобщественномустройстве нашей страны сформировалипредпосылки для существеннойтрансформации отечественной уголовной иуголовно-исполнительной политики. На фоне общейдемократизации обстановки в странегуманизировались законодательство об исполненииуголовных наказаний и пенитенциарная деятельность. За последние 20 лет этасфера реализации государственныхфункцийв значительной мереприблизилось к Европейским стандартам.

Ключевым этапомсовершенствования указанногозаконодательства стало принятие Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации (далее – УИК РФ), ряд нормкоторого в дальнейшем многократноподвергался корректировке. С моментавступления указанногокодекса в силу изменения в него вносились уже более 50 раз.

Результаты анализапятнадцатилетней практикиприменения УИК РФ требуют осмысления изаставляют вынести на обсуждениевопрос о сильных и слабых сторонах регламентированного им механизмаисполнения иотбывания лишениясвободы. Значимость ответа наданный вопроспредопределяется обострившейся в обществе полемикойотносительно путей дальнейшего развитияпенитенциарной системы. Закономерность полемики очевидна на фоне,с одной стороны, кризиса лишения свободы как виданаказания, с другой – усилившихся в последнеевремя негативных тенденций в пенитенциарной системе, его исполняющей.

В современныхполитических и социально-экономическихусловиях общество не может позволить себесодержать малоэффективную,но весьма «дорогую» систему исполнениянаказаний. Назаседании Государственного Совета в феврале 2009 г.Президент РоссийскойФедерации поставил задачипо качественному изменениюуголовно-исполнительной системы ипереходу к иной модели исполнения наказания в виделишения свободы.

В рамках реализации указанных задач Минюстом России разработанаКонцепция развития уголовно-исполнительнойсистемы Российской Федерации до 2020года, утвержденная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от14 октября 2010 г.№ 1772-р (далее–Концепция), вкоторой предусмотрены меры подальнейшей гуманизацииуголовного наказания (применения иисполнения) вотношении лиц, не представляющихзначительной угрозы для общества, атакже переход к тюремномусодержанию и усиление репрессии вотношениилиц, сохраняющих устойчивые криминальные позиции.

Важнымнаправлениемсовершенствования исполнения и отбывания лишения свободы согласноКонцепции должно стать повышение действенности механизма исполнения данного виданаказания,средств исправительного воздействия, включая дифференциацию условийотбывания наказания. Последнему отводится рольважнейшегоинструментаформированияу осужденных мотивации кправопослушному поведению и исправлению. Заложенный в этотправовой институт потенциал, могущийоказывать наиболее серьезное воздействие на поведение, какпоказывает практика, в исправительномпроцессереализуется пока недостаточно.

С учетом сказанногоизучение проблем дифференциацииисполнения наказания вообще и условий егоотбывания, в частности, в периодреформирования трудно переоценить.Результаты рассмотрения данных вопросовдиссертантоммогут иметь важное научное и социальноезначение, а равно бытьполезными в планеобеспечения реформы пенитенциарной системы.

Степень научнойразработанности проблемы. Вопросы правового регулирования иприменения норм, регламентирующихдифференциацию условий отбывания наказания и систему их изменения, являются составной частью общих межотраслевыхпроблем реализации целейнаказания и механизмавоздействиясредств исправления на поведениеосужденного.

Разработкой указанныхвопросов отечественная правовая наукавплотную стала заниматься с 60-х годовпрошлого века. Их изучениюпосвящены в той или инойстепени трудыАванесова Г.А., Антоняна Ю.М., Беляева Н.А., Бриллиантова А.В.,Высотиной Л.А., Епанешникова В.С., ЖуравлеваМ.П.,Зубкова А.И.,Крахмальника Л.Г., Курганова С.И.,Лутанского В.Д.,Лысягина О.Б., Мелентьева М.П.,Михлина А.С., Наташева А.Е.,Ноя И.С., Перковой Т.И., Ременсона А.Л., РябининаА.А., Селиверстова В.И.,Сизого А.Ф., ТкачевскогоЮ.М., ШмароваИ.В., Стручкова Н.А., Яковлевой Л.В.,Якимовича Ю.К. и другихученых.

Однако работыбольшинства перечисленных авторовопубликованы до обновления в 1997 г.уголовно-исполнительногозаконодательства, внесшего существенныекоррективы в действовавший до этогомеханизм изменения условий отбываниянаказания. В дальнейшем даннаяпроблематика рассматриваласьфрагментарно, главным образом впубликациях, которые не могли заполнитьвозникший в теорииуголовно-исполнительного права «вакуум». Илишь в 2011 г. дифференциация ииндивидуализация исполнения наказанийстали предметом диссертационногоисследования, проведенного ПавловымИ.Н. Тем не менее в данномисследовании соответствующаяпроблематика освещена в достаточно узкомаспекте реализации предусмотренного УИКРФ принципа дифференциации ииндивидуализации.

Таким образом,избранный диссертантом круг научныхпроблем нуждается в дальнейшей теоретическойразработке.

Научному осмыслениюподлежат и новейшие изменения в уголовноми уголовно-исполнительномзаконодательстве, ряд из которых не нашелеще отражения даже в последнихисследованиях ученых-пенитенциаристов.

Объектомдиссертационного исследования выступают правоотношения в сфереисполнения и отбываниянаказания в виде лишениясвободы, возникающие при дифференциации висправительных колониях условий отбываниянаказания иих изменении. Диссертантом круг исследуемыхправоотношений ограничен исправительнымиколониями,ввиду того что именно этот вид пенитенциарных учрежденийконцентрирует в себе основные проблемы,связанные сдифференциацией. Установление такихграниц исследования также призвано в рамкахотведенного объема обеспечить должнуюглубину рассмотрения теоретических ипрактических проблем действительнопринципиального характера.

Предметом исследования являются положения международно-правовыхактов и решений Европейского Суда поправам человека, законодательных актов ряда зарубежных государств,правовых нормоб исполнении уголовных наказаний вдореволюционной России, СССР, нормуголовно-исполнительногозаконодательства Российской Федерации всфере дифференциации условий отбывания наказания в виде лишениясвободы в исправительных колониях, материалы практики применения данныхнорм, ведомственные статистические отчеты,справки контрольных и надзорных проверокисправительных колоний, материалыанкетирования работниковправоохранительных органов, осужденных,ведомственные документы уголовно-исполнительной системы(далее – УИС),научные труды по теории исправительноговоздействия на поведение осужденных.

Цельисследованиязаключается в выявлениитеоретических и практических проблем дифференциацииусловий отбывания наказания, порядка ихизменения,в выработкенаучно обоснованного комплекса мерправового и организационного характера по их решению, втом числе по совершенствованию законодательных норм, атакже организации деятельностиадминистраций исправительных колоний поих применению.

Задачиисследования. Исходя изпоставленных целей, в процессеисследованиябыли определены следующие задачи:

осуществить ретроспективный обзор становленияи развития института дифференциацииусловий отбывания лишения свободы и ихизменения;

изучитьтеоретическую составляющую вопроса и выявить юридическую сущность, основные признаки, цели ифункции анализируемогоинститута,его социально-правовуюобусловленность, место в системе средствисправительного воздействия, механизмвоздействия на личность осужденного;

сформулировать собственную позициюпо основным теоретическимпроблемамдифференциации условий отбывания лишениясвободы и их изменения;

выполнитькомпаративный анализ международных правовыхактов, регламентирующих вопросыдифференциации условий отбываниянаказания иих изменения,на предмет учета их положений вуголовно-исполнительном законодательствеРоссии, осуществить анализ отечественногозаконодательства об исполнении уголовныхнаказаний, уделив особое вниманиенормам, регламентирующим дифференциациюусловий отбывания наказания, выявить внемколлизии,структурные,юридико-технические ииные недостатки, обобщить практику применениясоответствующих норм закона;

на основе обобщения ианализа эмпирического материалавыявить различные связи, отношения изакономерности, определяющие степеньэффективности воздействияизменения условий отбывания наказаниянаповедение осужденного, показать различия между группамиосужденных в зависимости от степени влияния наих поведение изменения этих условий;

сформулироватьпредложения посовершенствованию действующего законодательства, практики егоприменения, организацииисполненияи отбывания наказания висправительных колониях.

Научная новизна исследованиязаключается втом, что автором впервые после вступления в силу в 1997 г.УИК РФ на уровне монографического исследования рассмотрен иразрешен комплекстеоретических и практических проблемдифференциации условий отбывания наказания в виделишения свободы, ихизменения, а также выработаны путирешения выявленных проблем.

В диссертационномисследовании дано авторскоеопределениедифференциации условийотбывания лишения свободы и системыихизменения; сформулирован ряд новыхвыводов и суждений, имеющих важноезначение для наукиуголовно-исполнительного права и практикиисполнения наказания в виде лишениясвободы (о правовой природе и социальноммеханизме действиядифференциации названныхусловий, функциях этого института, механизме оценкирезультатов исправления).

Раскрыты различныеаспекты регламентации дифференциацииусловий отбывания наказания и порядка ихизменения в законодательстве РоссийскойФедерации. Внесены предложения осовершенствовании норм УИК РФ,вчастности: о закреплении дифференциацииусловий отбывания наказания в качествеосновного средства исправительноговоздействия, а также требования обосуществлении классификации осужденныхпри исполнении лишения свободы в качествепринципа уголовно-исполнительногозаконодательства; об углублениидифференциации и включении в ее системуусиленных условий, а также правапередвижения без конвоя и права проживаниязапределамиисправительной колонии; определенииоснований и порядкаизмененияусловий; исключении из УИК РФ норм,устанавливающих основания и порядокпризнания осужденного злостнымнарушителем.

Созданы проекты рядановых норм УИК РФ, устанавливающих, в томчисле основные требования к механизмуоценки результатов исправительноговоздействия на осужденных, отбывающихлишение свободы, а также порядокопределения вида условий отбываниянаказания осужденным, переведенным изколонии-поселения в исправительнуюколонию общего или строгого режима засовершение злостного нарушения порядкаотбывания наказания.

Новизнойхарактеризуются также предложения посовершенствованию организации работыадминистраций исправительных колоний поопределению осужденным условий отбываниянаказания и их изменению.

Конкретизируетсяновизна в основных положениях, выносимыхна защиту.

Основные положения,выносимые на защиту:

1. Определение дифференциации условий отбываниялишения свободы в исправительныхколониях, под которой соискателем понимается регламентированное нормами УИК РФ средствовоздействия на поведение осужденных,имеющее цельюформирование мотивации последних к исправлению,заключающееся в размещении их взависимости от поведения в отличных пообъему льгот и правоограничений условиях:облегченных, обычных, усиленных, строгих, предоставленииправа передвижения без конвоя илипроживания за пределами исправительной колонии, а также переводе из одних условийв другие.

2. Сущность дифференциации условий отбываниянаказания в виде лишения свободы и их изменения как правового институтазаключается в диалектическомединствеобъединенных функционально-целевымназначением двух закрепленных вправовых нормах противоположных по содержаниюспособов воздействия наповедение осужденного: мерпоощрительного характера (изменениеусловий в сторону расширения объема льгот) и меруголовно-исполнительной ответственности(изменение условий в сторону расширенияобъема правоограничений).

3. Вывод о том, чтомеханизм действиядифференциации условий отбывания наказания в виде лишения свободызаключается в управлении поведением осужденныхпосредством формирования у нихпотребностного состояния через закрепление внормах права системы правоограничений, атакже регулирования в зависимостиот поведениядоступности удовлетворения ими потребностейпутемизменения объема льгот иправоограничений.

4. Предложение онеобходимости определения вуголовно-исполнительном законодательствесферы применения принципа дифференциации,а также о включении дифференциации условийотбывания наказания в перечень основныхсредств исправления (ч. 2 ст. 9 УИКРФ).

5. Вывод о том, что предусмотренная УИК РФ системадифференциации условий отбываниянаказания в виде лишения свободынедостаточно эффективно воздействует наповедение осужденных поскольку:

возможность смягчения или жеужесточения условийотбывания наказания необеспечиваетформирования у осужденногомотива к правопослушномуповедению (контрмотивасовершению правонарушения), ввиду того, чтобольшинствольгот, закрепленных в УИК РФ, которымиосужденный может потенциальновоспользоваться, некоррелирует сего потребностями;

историческиимманентный отечественной пенитенциарнойсистеме субкультурный уклад исполнениялишения свободы обусловливает конфликтинтересовмежду осужденными и администрациейисправительнойколонии, что негативно влияет наисправительный процесс.

В связи с этим авторомпредлагается расширить систему стимуловза счет адаптации для этих целей норм,регулирующих предоставление правапередвижения без конвоя, права проживанияза пределами исправительной колонии иправа выездов за ее пределы, а такжеобеспечить минимизацию негативноговлияния субкультурного уклада исполнениялишения свободы на исправительный процесс(содержание соответствующихзаконодательных и организационных меризложено в параграфе 3 главы 2диссертации).

6. Предложение признать требование обосуществлении классификации осужденныхпри отбывании лишения свободы принципомуголовно-исполнительногозаконодательства, дополнив им ст. 8 УИК РФ, посколькуделение осужденных нагруппы по тем или иным критериямсоставляет структурообразующую общую идеюисполнения лишения свободы в нашей стране.

7. Вывод онеоднородности осужденных в зависимостиот исправления в каждом из трех видовпредусмотренных законом условий отбываниялишения свободы. Внутри обычных и строгихусловий неоднородность достигаеттакогоуровня, при котором становится необходимоуглубление сложившейсяклассификации. Исходя изэтого, автором предлагается:

закрепить в ч. 1 ст. 87 УИК РФ дляисправительных колоний четвертый видусловий отбывания лишения свободы – усиленные;

дополнить ст. 120 – 125 УИК РФ нормами,устанавливающими объем правоограниченийдля осужденных, отбывающих наказание вусиленныхусловиях, а также регламентирующимипорядок их изменения(проектысоответствующих норм изложены в параграфе3 главы 2).

8. Предложения посовершенствованию классификацииосужденных в зависимости от ихпсихолого-педагогических характеристик. Сцелью раздельного размещения лиц, отбывающихнаказание в различных условиях, а такжеминимизацииконтактов между этими группамипредлагается предусмотреть вст. 80 УИК РФ норму, закрепляющуютребование о раздельном содержании осужденных,отбывающих наказание в различных условиях.

9. Вывод о том, чтоадекватная оценка результатов исправленияна различных этапах отбывания лишениясвободы, в том числе при изменении условийотбывания наказания, с использованиемперечня закрепленных в законе критериевневозможна. В связи с этим предлагаетсязакрепить в ст. 120, 122, 124 УИК РФ следующиеоснования изменения условий:

из облегченных вобычные – вслучае наложения за нарушение порядкаотбывания наказания, не относящееся кзлостным,взысканий,предусмотренных пунктом «а» ч. 1 ст.115 либо пунктом «б» ч. 1ст. 115 УИК РФ, из облегченных или обычныхв усиленные –взыскания, предусмотренного пунктом «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ;

из облегченных,обычных, усиленных условий в строгие– в случаеналожения взыскания за совершениенарушения, включенное в перечень злостных;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.