авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Конституционные принципы и права в сфере труда и их защита в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

9.Международные нормы, являющиеся базисом для регулирования отношений в сфере труда в отечественной правовой системе, предлагается рассматривать в виде иерархической структуры в соотношении с конституционным и отраслевым регулированием в Российской Федерации:

а) общие или основные, основополагающие нормы (они распространяются на все сферы трудовых и связанных с ними отношений, а чаще всего это нормы-принципы, такие как принцип свободного выбора труда, недопущение (недопустимость) дискриминации, принцип уважения прав и т.п.).

Такие нормы могут (и должны) служить основой для закрепления анализируемого комплекса норм на конституционном уровне в российской правовой системе и общих принципов отраслевого законодательства.

б) нормы отраслевого характера, регламентирующие отдельные виды трудовой деятельности по отраслям занятости (это международные нормы о труде моряков, докеров, шахтеров, работников сельского хозяйства, медицинского персонала и т.п.). Данные нормы являются ориентиром для российского отраслевого законодательства при установлении правил регламентации труда отдельных категорий работников по различным отраслям экономики.

Нормативная реализация данных норм не может противоречить нормам и принципам Конституции Российской Федерации.

в) нормы узко-технического характера, конкретизирующие условия труда по отдельным видам правоотношений, устанавливающие гарантии безопасности, оплаты труда (о работе с химическими веществами, нормы поднятия грузов вручную, о медицинском освидетельствовании работников в промышленности и т.п.). Такого рода нормы должны быть основой для разработки комплекса подзаконных актов в российском трудовом праве с целью детальной регламентации условий труда работников.

Данный вид норм не может ограничивать конституционные права и свободы в сфере труда, закрепленные в Конституции РФ.

10.Механизм защиты представляет собой многоуровневую систему обеспечения конституционных принципов и прав в сфере труда.

Высший уровень (конституционный) - обеспечение гарантий реализации и защиты принципов и прав конституции государства. Второй уровень - обеспечение гарантий реализации и защиты принципов и прав в действующем законодательстве страны. Третий уровень (практический) реализуется в локальном регулировании и праве на судебную защиту. Дополняется данный механизм международными (надгосударственными) средствами защиты в случае недостаточности мер национальной защиты.

11.Основным элементом в системе государственных гарантий конституционных принципов и прав в сфере труда является судебная защита, осуществляемая Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции. Совершенствование механизма судебной защиты должно идти по двум направлениям: 1) конституционализация трудового законодательства посредством конституционного судопроизводства и в процессе судебного правоприменения и принятия специальных актов Верховным Судом РФ (в форме постановлений пленума) по толкованию трудового законодательства; 2)совершенствование судебных процедур посредством специализации судов рассматривающих трудовые споры, споры о защите конституционных принципов и прав в сфере труда и изменений процессуального законодательства с установлением норм о специальном составе суда для рассмотрения трудовых споров.

Практическая значимость работы, апробация результатов исследования

Выводы и теоретические положения диссертации могут быть использованы для совершенствования конституционного регулирования в исследуемой области, конституционализации действующего законодательства и правоприменительной практики.

Результаты исследования, выводы и предложения, сделанные в диссертации, могут быть использованы также для совершенствования законодательства, регламентирующего реализацию принципов и прав в сфере труда; учтены при дальнейшем развитии и укреплении системы защиты конституционных прав человека и гражданина, в том числе в трудовой сфере.

Проведенное исследование имеет определенное практическое значение для упрочения и развития в правовой действительности Российской Федерации, механизмов обеспечения социального характера государственности.

Информационные материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны для преподавания соответствующих тем по общему учебному курсу конституционного права, а также отдельных тем в специальных курсах «Конституционно-правовой статус личности», «Защита конституционных прав» и др.

Большая часть выносимых на защиту теоретических положений, предложений и практических разработок, касающихся конституционного регулирования и судебной защиты принципов и прав в сфере труда, получили апробацию в публикациях и выступлениях автора. Публикации имели определенный резонанс, и поставленные в них проблемы обсуждались, в том числе, в печати, диссертационных исследованиях, а также были апробированы в выступлениях автора на различных конференциях, семинарах, обсуждениях научного и научно-практического характера, таких как: научно-практическая конференция «Проблемы защиты конституционных прав граждан» 11-12 сентября 2003 г. в Академии труда и социальных отношений, научная конференция студентов и аспирантов Российской академии правосудия «Право и суд в современном мире» 8-10 апреля 2004 г., международная научно-практическая конференция «Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения.» 19-21 января 2005 г. в Московской государственной юридической академии; международная научно-практическая конференция «Конституционные основы совершенствования судебной и правоохранительной системы Российской Федерации» 8-9 декабря 2006 г. г. Кострома (Костромской государственный университете).

Структура диссертационного исследования построена в соответствии с кругом вопросов, раскрывающих тему, и обеспечивает последовательное изложение анализируемого материала, источников и формулируемых выводов, вытекающих из проведенного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, состояние разработанности темы в научной литературе, определяется научная новизна, цели и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся аргументы теоретической и практической значимости работы.

В первой главе дается общая характеристика системы конституционных принципов и прав в сфере труда, исследуются теоретические аспекты нормативно-правового регулирования, определяется их роль и значение в системе конституционных принципов и прав, а также анализируются основы международно-правового регулирования названной категории принципов и прав, зарубежный опыт конституционно-правового регулирования данной сферы общественных отношений и их влияние на отечественное законодательство и правоприменительную практику.

В первом параграфе первой главы «Конституционные принципы и права в сфере труда: понятие, виды, классификация» показан качественно новый по сравнению с ранее действовавшими в СССР и РСФСР конституционными актами подход в Конституции РФ 1993 г. к вопросу регулирования отношений в сфере труда и в связи с ним.

Значительное внимание уделено анализу понятий «конституционные принципы» и «конституционные права» в сфере труда. Дана общая характеристика названных правовых категорий и выведены авторские определения искомых понятий. В развитие конституционно-правового знания проводятся классификации принципов и прав в сфере труда, в том числе по их юридической силе, по назначению в механизме правового регулирования, по признаку субъектности осуществления прав (коллективные и индивидуальные).

Основные выводы в параграфе связаны с выявлением и обоснованием соотношения понятий «конституционные принципы» и «конституционные права» в сфере труда, уточнением и систематизацией категориального аппарата науки конституционного права в исследуемом аспекте и предложениями классифицировать названные элементы по ряду значимых критериев.

Во втором параграфе «Конституционные принципы и права в сфере труда: содержание, правовое регулирование, соотношение с международными нормами и принципами» речь идет о характеристиках конкретных принципов в сфере труда, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международно-правовых актах. Применен компаративистский подход с использование сравнительно-правового метода исследования.

Особое внимание уделено принципу свободы труда в различных аспектах конституционно-правового закрепления, его соотношению с другими понятиями и принципами, в частности, принципами равного обращения и равных возможностей, недопустимости дискриминации и принудительного труда, существованию пределов и ограничений свободы выбора профессии и занятия или определенной работы в нынешних социально-экономических условиях. Особое внимание уделяется соотношению понятий свобода труда и право на труд (или право трудиться). Дается характеристика разновидностей форм реализации свободы труда (заключение трудового договора, избрание на должность, самозанятость и пр.). Обращается внимание на необходимость такого толкования конституционных норм, которое бы гарантировало установление достойных условий труда, которые конкретизируются в таких своих аспектах, как безопасные и здоровые условия, достойная оплата труда (оплата без дискриминации, не ниже прожиточного минимума, обеспечение дохода в случае безработицы), порядок и содержание регулирования рабочего времени и времени отдыха.

Дается характеристика законодательных мер (в том числе их недостаточности), направленных на достойное положение в труде отдельных категорий работников, в числе которых прежде всего женщины, лица с семейными обязанностями, несовершеннолетние.

Каждый из затрагиваемых аспектов рассматривается в сравнительном аспекте с международно-правовыми стандартами, закрепленными в нормах и принципах актов ООН, МОТ и других международных организаций.

Автором рассматривается серия основополагающих принципов и основных прав, вытекающих из важнейших и общеобязательных (универсальных) международно-правовых актов, а также региональных международных актов. Подробно анализируются объединенные в блоки сущностные принципы как базис трудовых отношений. В их числе свобода труда и недопустимость принудительного труда; равенство возможностей и обращения в труде для всех его участников и недопустимость дискриминации в общем и в конкретных аспектах трудовых отношений; право на объединение и на коллективные действия; упорядочение труда детей и подростков, включающее ликвидацию наихудших его форм.

Отдельно на примере актов Совета Европы, в числе которых Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейская социальная хартия 1961 г. рассматриваются проблемы имплементации международных стандартов в российское законодательство, в том числе конституционное.

Параграф завершается обобщающими выводами и практическими рекомендациями по поводу желаемых и необходимых перспектив конституционного регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Третий параграф первой главы «Конституционные права в сфере труда в Российской Федерации и зарубежных странах» содержит исследование системы и содержания конституционных прав с сфере труда. Система конституционных прав в сфере труда представлена несколькими комплексными категориями, включающими в себя целый ряд конкретных правомочий. К их числу отнесены: право на вознаграждение за труд, право на безопасные условия труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых, право на фиксированное рабочее время. И некоторые другие.

Раскрытие сущности и содержания конституционно-правового регулирования названных прав проведено с использованием иллюстративного материала по конституционному закреплению базовых принципов в сфере труда на примере Конституций зарубежных государств, в числу которых отнесены основные законы европейских государств, латиноамериканских. Некоторых арабских и африканских стран.

В работе широко показано, как в конституционных актах зарубежных стран закреплены принцип равенства в трудовых отношениях, принцип недопустимости принудительного и обязательного труда (ограниченный круг актов), принцип свободы объединения для работников и работодателей (значительное множество конституций) с временами подробным регулированием акций таких объединений (нередко конституционно провозглашается право на забастовку). В самое последнее время все чаще конституционно фиксируется право на труд (свобода труда; труд охраняется государством и иные подобные формулы).

Автор достаточно подробно описывает, насколько детальнее стало в последние десятилетия закрепление в конституциях стран отдельных важных прав в сфере труда. Это – и охрана занятости, и право на вознаграждение за труд, и право на нормальную продолжительность рабочей недели (ограничение продолжительности рабочего дня), и право на безопасные и здоровые условия труда, и право на профессиональную подготовку. В заключение приведены особые случаи регулирования в зарубежных конституциях труда женщин, подростков, инвалидов, мигрантов. Сделаны выводы о возможности использования в российской правовой системе некоторых прогрессивных моделей конституционного регулирования сферы труда.

Вторая глава носит название «Защита конституционных принципов и прав в сфере труда: международно-правовые и судебные механизмы».

В ее первом параграфе «Международно-правовая защита конституционных прав в сфере труда» показано становление международно-правовых механизмов защиты прав человека в первые десятилетия прошлого века и последующее их развитие. В связи с данным процессом автором предлагается многоуровневая система защиты прав в том виде как она должна выглядеть: I уровень – международно-правовой; II – конституционный: обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в Конституции государства; III уровень – обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод, закрепленных на основе международных документов и конституций стран, в действующем национальном законодательстве; IV- «правоприменительный». На этом уровне определяется, как исполнительная ветвь власти исполняет законы, кто ее контролирует в части соблюдения и защиты конституционных прав граждан.

В основе международного контроля за соблюдением прав человека лежит несколько принципов – обязательность договора, верховенство закона, подотчетность государства по своим международным обязательствам, защита законом прав человека и др., которым дана в работе соответствующая характеристика. Начиная с Генеральной Ассамблеи ООН представлены важные органы контроля системы Объединенных Наций (в том числе Экономический и социальный совет, Комиссия ООН по правам человека), а также органы, контролирующие соблюдение отдельных международных конвенций (Комитет по защите прав женщин, Комитет по правам ребенка и т.п.). Отдельно представлены т.н. договорные органы (ряд комитетов).

Значительное внимание уделено органам и процедурам контроля Международной организации труда. Отдельно анализируются специальные процедуры, к которым относятся подача представления и жалоб двух видов. Завершая характеристику, автор определяет место и роль международного механизма контроля и его соотношение с контролем национальным, делает выводы о возможностях российских граждан использовать названные механизмы защиты прав в сфере труда.

Второй параграф посвящен роли Конституционного Суда РФ в деле обеспечения защиты конституционных прав граждан в сфере труда. Вслед за ретроспективным анализом развития практики и правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам защиты конституционных принципов и прав в сфере труда, граждан автор на конкретных примерах показывает, как посредством отдельных решений формируется позиция этого органа, направленная на поступательное развитие конституционных начал в регулировании отдельных вопросов сферы труда в делах, связанных с приемом на работу, увольнением, невыплатой причитающихся сумм и т.д.

Показана возрастающая роль определений Конституционного Суда РФ в последнее время в правовой практике делает очевидным то, что посредством этих актов Конституционный Суд РФ и иные российские суды распространяют правовые его правовые позиции, высказанные в постановлениях, на аналогичные правовые нормы и общественные отношения. Его постановления и определения вносят значительный вклад в решение проблемы защиты конституционных прав с свобод в сфере труда, в том числе от действия неконституционных законов и иных нормативных актов.

Третий параграф «Защита конституционных принципов и прав в сфере труда судами общей юрисдикции» посвящен анализу основных проблем реализации механизма судебной защиты принципов и прав с сфере труда посредством гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции. Обращено внимание на решения Верховного суда РФ и постановления его Пленума, которые вносят существенный вклад в регулирование и обеспечение конституционных положений о труде.

В обобщенном виде автором выведена и обоснована система принципов, на которых базируется защита судами общей юрисдикции конституционных прав в сфере труда. В работе дан анализ судебной практики, позволивший показать роль судов общей юрисдикции, в частности, мировых судов, в деле защиты конституционных прав граждан, касающихся трудовых споров как индивидуального, так и коллективного характера.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.