авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Конституционные принципы и права в сфере труда и их защита в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Бережной Владимир Александрович

Конституционные принципы и права в сфере труда и их защита в Российской Федерации

Специальность 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2007

Диссертация выполнена в отделе конституционного права Российской академии правосудия.

Научный руководитель:

Анишина Вера Ивановна

кандидат юридических наук, доцент

Официальные оппоненты:

Глотов Сергей Александрович,

доктор юридических наук, профессор

Савин Виталий Анатольевич

кандидат юридических наук, доцент

Ведущая организация:

Государственный университет - Высшая школа экономики

Защита диссертации состоится 28 апреля 2007 г. в 14 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 170.003.01 при Российской академии правосудия по адресу: 117418, Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69А.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии правосудия.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор Сафонов В.Е.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Конституция 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством (статья 7 часть 1), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако реализация этих положений, достижение целей обеспечения достойной жизни каждого российского гражданина - сложный процесс, связанный не только с экономическими факторами развития, но и с совершенствованием конституционно-правового регулирования в социально-экономическом секторе, повышением уровня государственного управления, развитием системы гарантий и механизмов правовой защиты прав и свобод в этой сфере, а также с рядом других факторов политического и правового характера.

Важнейшим элементом достижения целей достойной жизни человека является достойный труд. Труд как источник достойного существования лежит и в основе социального государства. Конституционное регулирование ключевых направлений развития этой сферы призвано к тому, чтобы создать основы такой модели взаимоотношений труда и капитала, которая позволила бы достичь баланса интересов и гармоничного развития общества в целом, социального мира и прогрессивной экономики. В современной России эта проблема особенно актуальна. Она продиктована потребностью развития общественных отношений и необходимостью их научного исследования, логикой развития юридической науки и практики в целом и конституционного права, в частности.

Первое десятилетие перехода России от социализма к рыночной системе в производственной сфере ознаменовало собой неудачный, на наш взгляд, вариант в развитии отношений в сфере труда. Это проявилось в тотальном уклонении от оформления трудовых отношений, сведении к минимуму стандартов обеспечения рабочих мест условиями безопасности и производственной гигиены (особенно в сфере малого и среднего бизнеса, использующего наемный труд), фактическом устранении государства от обеспечения гарантий в сфере труда. Рынок труда в нашей стране, потеряв социалистические гарантии, не получил взамен никаких иных и во многих своих секторах превратился в жесткую неконтролируемую эксплуатацию наемного труда при отсутствии каких-либо адекватных гарантий.

Начинающаяся в последние годы в Российской Федерации экономическая стабилизация позитивно сказывается и на трудовых отношениях. Однако по-прежнему остается жесткой эксплуатация труда, низки гарантии и уровень условий труда (в первую очередь заработная плата, социальные выплаты), которые никак не могут быть признаны достойными для общественного развития третьего тысячелетия с его высокими техническими и технологическими достижениями.

Автор данной работы, обращаясь к юридической составляющей обозначенной проблематики, пытается проанализировать, каким образом, на каких базисных, концептуальных направлениях должны строиться механизмы конституционно-правового регулирования в сфере труда с тем, чтобы он достиг характеристик достойного и стал одним из органических показателей социального государства в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным в значительной степени актуальной представляется задача анализа основополагающих принципов и прав в сфере труда в Российской Федерации, механизмов их национальной и международно-правовой защиты. Речь идет об исследовании такого комплекса нормативного регулирования и защиты, который направлен на достижение цели обеспечения достойного труда как неотъемлемой части жизни каждого российского гражданина.

Необходимо отметить, что сфера труда, пожалуй, как никакая другая получила развитие в современном международном регулировании. На сегодняшний день одних только конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) действует около четырехсот. Труд как основа достойной жизни каждого являет собой сложный комплекс самых разнообразных отношений, регулирование которых осуществлялось многими поколениями и обществами. Без преувеличения этот международный базис можно назвать одним из важнейших достояний цивилизованного человечества в правовой сфере. Исходя из сказанного, автор данной работы считает особо значимым анализ процессов имплементации международно-правовых стандартов в сфере труда в отечественную правовую систему, начиная с её конституционных основ; изучение возможностей и механизмов реализации этих правоустановлений в российской практике.

Другим важным фактором, обусловившим актуальность исследования, следует обозначить проблему реализации конституционно-правовых принципов в российской правоприменительной практике. Известно, что одним из ключевых признаков правового государства является наличие развитой системы юридических гарантий реализации того комплекса принципов и прав в сфере труда, который удалось закрепить на конституционном уровне. В России эта система включает в себя множество элементов. К числу наиболее существенных относятся механизмы как международно-правовой, так и национальной судебной защиты, осуществляемой посредством конституционного и гражданского судопроизводства.

Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования

В настоящее время в отечественной науке отсутствует комплексное исследование, посвященное собственно основам конституционно-правового регулирования и механизмам защиты принципов и прав в сфере труда.

В литературе по общей теории права, по конституционному праву и непосредственно по проблемам трудового права достаточно активно исследуются природа таких явлений как право на труд и свобода труда, основные принципы регулирования в этой сфере; подробно рассматриваются отдельные проблемы защиты прав и действие международно-правовых стандартов в российской практике. Автор же посвятил свою работу анализу содержания конституционно-правовых принципов и прав в сфере труда в комплексе с изучением правовых механизмов их защиты.

В советский период проблемам права на труд и его реализации в было посвящено довольно много глубоких трудов, которые послужили теоретической основой для данного исследования. Среди современных исследований проблем прав в сфере труда, можно назвать труды Л.Ю. Бугрова, К.Н. Гусова, Е.А. Ершовой, С.А.Иванова, И.Я. Киселева, И.А.Костян, В.И.Кривого, К.Д. Крылова, А.М. Куренного, М.В. Лушниковой, Е.Е.Мачульской, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П.Орловского, И.К. Пискарева, Г.С. Скачковой, И.О.Снегиревой, Т.А. Сошниковой, Л.А.Сыроватской, В.Н. Толкуновой, В.В. Федина, С.Ю. Чучи, А.И. Шебановой и др. Автор творчески использовал труды данных авторов.

Наряду со специальными исследованиями, диссертант опирался на фундаментальные работы отечественных и зарубежных конституционалистов. В период действия новой Конституции 1993 года в Российской Федерации было предпринято довольно много исследований, касающихся общих проблем прав и свобод, их конституционно-правового регулирования, механизмов защиты, применяемых как в нашем государстве, так и в зарубежных странах. Авторами наиболее значимыми из них являются, в частности, С.А.Авакьян, Э.М.Аметистов, В.И. Анишина, А.А.Белкин, С.В. Боботов, Н.С.Бондарь, Н.Т. Ведерников, Н.В. Витрук, Г.А.Гаджиев, В.В.Ершов, Е.И.Козлова Е.И, И.А.Конюхова, О.Е.Кутафин, В.А.Кряжков, В.Н.Кудрявцева, В.О.Лучин, Е.Н.Лукашева, В.В.Лазарев, Л.В.Лазарев, В.В.Лапаева, Т.Г.Морщакова, В.С.Нерсесянц, Ж.И.Овсепян, В.Е.Сафонов, В.А.Туманов, О.И.Тиунов, Т.Я.Хабриева, Х.Б.Шейнин, Ю.Л.Шульженко, Б.С.Эбзеев и другие.

Среди зарубежных исследователей проблем конституционно-правового регулирования и защиты прав и свобод в различных государствах и на международном уровне можно назвать Д. Барри (США), А. Бланкенагеля и М.Хартвига (Германия), Б.Визера (Австрия), Г. Галмаи, И.Сикингера и Р.Уитца (Венгрия), Л. Гарлицкого (Польша), А. Гюлумяна (Армения), В. Гатлера (Чехия), А. Кариолу (Италия), А. Лопес-Пина (Испания), И. Неновски и М. Жабински (Болгария), О.М. Олтеану (Румыния), В. Павилониса (Литва), М.И. Пастухова (Беларусь), Д. Педедзе (Латвия), К, Руйе (Швейцария), М. Сербана (Румыния), Э. Цоллера, Ф. Люшера и В. Шампель-Дэпла (Франция) и других. Среди литературы иностранных авторов были также изучены и использованы труды ученых в сфере трудовых и связанных с ними иных правоотношений. Это работы У.Батлера, Н.Вальтикоса, А.С. Довгерта, Ж.Ж. Жевилье, Г.Клейне, Ф.Моргенштерн, П.Майе, И.Сасии других.

Цель и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в разработке теоретических и практических положений по совершенствованию нормативного содержания конституционных принципов и прав в сфере труда, а также механизмов их международно-правовой и национальной судебной защиты.

Для достижения поставленной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- проанализировать нормативное содержание и практику реализации конституционных принципов и прав в сфере труда, определить терминологическое значение указанных понятий;

- исследовать проблемы соотношения и взаимодействия конституционных принципов в сфере труда в Российской Федерации и общепризнанных международных принципов в данной сфере с определением перспектив имплементации международных принципов и норм в национальное законодательство;

- выявить и изучить основные концепции и направления конституционного регулирования сферы труда в зарубежных странах, использовать сравнительно-правовой анализ применительно к российской системе правового регулирования;

- исследовать международно-правовые способы защиты основополагающих принципов и прав в сфере труда, с выявлением возможных механизмов их использования для российских граждан;

- определить место и роль решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в механизме защиты конституционных принципов и прав в сфере труда;

- выявить основные тенденции практики судебной защиты конституционных принципов и прав в сфере труда, осуществляемой судами общей юрисдикции в Российской Федерации, систематизировать их, сформулировать пути совершенствования;

- разработать предложения по совершенствованию нормативного закрепления конституционных принципов и прав в сфере труда и расширению гарантий их реализации в Российской Федерации.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения в сфере регулирования и защиты основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Предмет исследования охватывает отечественное законодательство и национальную судебную практику, международно-правовые акты, а также нормативно-правовой и правоприменительный опыт зарубежных стран, теоретические воззрения, доктрины, труды ученых.

Методология исследования

Методологической основой диссертации являются диалектический метод познания, метод системно-структурного анализа, а также такие общенаучные методы как исторический, логический, социологический, лингвистический и другие.

Правовая проблематика работы предопределила использование сравнительно-правового метода исследования.

Использование научной методологии и методов прикладного исследования позволило диссертанту решить научные задачи и внести целый ряд практических предложения по совершенствованию конституционного регулирования принципов и прав в сфере труда.

Правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации, нормы и принципы, закрепленные в актах международных органов и организаций, федеральные конституционные законы и федеральные законы, законы субъектов Федерации, направленные на обеспечение реализации конституционных принципов и прав в сфере труда.

Исследуемые вопросы имеют и особые правовые источники - решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, решения Верховного Суда Российской Федерации и иных судов общей юрисдикции России.

В диссертации проведен также анализ действующего законодательства ряда зарубежных стран в аспекте конституционного регулирования принципов и прав в сфере труда.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что в отечественной юридической науке отсутствуют комплексные правовые исследования всего спектра проблем, связанных с конституционным регулированием и защитой конституционных принципов и прав в сфере труда. Впервые предпринята комплексная попытка соотнести основные понятия, определяющие конституционное регулирование основополагающих принципов и прав в сфере труда с понятийным аппаратом конституционного, международного и трудового права.

Новизна состоит также в сравнительном исследовании международного нормативного регулирования отношений в сфере труда с основополагающими принципами и правами в данной области, получившими закрепление в Конституции Российской Федерации.

Практически впервые в российской юридической литературе проведен сравнительно-правовой анализ конституционных основ регулирования принципов и прав в сфере труда в Российской Федерации и зарубежных странах с широкой выборкой по различным правовым системам и регионам мира.

Оригинальный подход обозначен и в выявлении основных тенденций развития средств международно-правовой и национальной судебной защиты как основного элемента системы юридических гарантий трудовых принципов и прав. Проанализирована практика Конституционного Суда РФ, дана периодизация основных этапов развития судебного контроля в отношении исследуемой сферы.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие научные положения:

1.Для научного понимания сущности и правовой природы рассматриваемых категорий, предлагаются следующие определения конституционных принципов и прав в сфере труда.

Под конституционными принципами в сфере труда автор понимает основополагающие идеи, раскрывающие характер взаимоотношений между личностью и государством в трудовых отношениях и выраженный в комплексе норм, содержащихся в российской Конституции.

Конституционные права в сфере труда представляют собой элемент правового статуса личности, относящийся к основополагающим правам, закрепленным в российской Конституции, и составляющий основы регулирования отношений, возникающих между субъектами наемного труда.

2.Положения, определяющие конституционные принципы и права в сфере труда можно распределить на отдельные группы, различаемые по целям и объему правового регулирования. Среди них выделяются:

- устанавливаемые в качестве основополагающих положений для всего комплекса регулирования правового статуса личности и распространяемые на сферу трудовых отношений (принципы свободы труда и свободы объединений, право на равное обращение в сфере труда и занятий, недопустимость дискриминации, право на защиту своих прав, в том числе судебную и др.);

- специальные конституционные нормы для регламентирования основ отношений наемного труда и капитала (право на заработную плату, на безопасные условия труда, право на отдых и др.);

- специфические нормы, устанавливающие особенности регулирования конституционных принципов и прав в сфере труда отдельных категорий работников (особая защита материнства и детства, право на доступ к государственной службе как разновидности труда отдельных категорий и др.)

3.Основополагающим конституционным положением в исследуемой области является провозглашение принципа свободы труда. Он включает в себя права на свободу: 1)распоряжаться своими способностями к труду, 2) выбирать род деятельности и профессию, в том числе отказаться от какого-либо труда. Предлагаемое содержание шире конституционной формулы, закрепляющей данный принцип в ст.37 Конституции РФ.

4.Конституционное право на свободный выбор рода деятельности и профессии не корреспондируется с обязанностью государства предоставить выбранную деятельность. Однако это не означает отказа государства от каких-либо гарантий в этой сфере. Элементами обязанности государства в обеспечении трудовых прав являются, в частности: запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора (ст.64 ТК); недопустимость перевода работника на другую работу без его согласия (ст. 72 ТК РФ).

5.Перспективы конституционного регулирования общественных отношений в сфере труда состоят в необходимости достижения цели закрепления в Конституции РФ и обеспечения реальными гарантиями права на труд, что возможно лишь при достижении соответствующего уровня общественно-экономического развития.

6.Конституционно закрепленное положение о праве на вознаграждение за труд должно быть развито в законодательстве и дополнено нормами о гарантированности достойной оплаты труда («не ниже прожиточного минимума», а не «ниже минимальной оплаты труда»).

7.Нуждается в совершенствовании конституционно-правовое регулирование прав отдельных категорий работников.

Общепризнанный международный принцип недопустимости наихудших форм детского труда необходимо признать в качестве конституционного принципа (через положения части 4 статьи 15 Конституции РФ). В связи с чем необходимо более детально гарантировать конституционные права в сфере лиц моложе 18 лет (несовершеннолетних). Представляется целесообразным закрепить в законодательстве РФ положения о запрете тех форм «детского» труда, которые наносят вред здоровью, физическому и моральному состоянию детей и подростков.

8.Реализация конституционного принципа недопустимости дискриминации в сфере труда, социальной поддержки материнства, требует дополнительных гарантий. На законодательном уровне должно быть закреплено положение о недопустимости ухудшения положения работницы в связи с рождением ребенка. Это касается, в частности, оплаты труда: выплаты за отпуск по беременности и родам не могут быть ниже заработной платы работающей женщины.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.